利益集团与公共政策制定

处在社会转型期的中国,日益分化的利益格局使得利益集团的产生难以避免,同时,渐趋成型的各种利益集团已经对我国公共政策的制定产生了巨大影响。因此,公共政策的制定要以法制化形式将利益集团纳入公共政策的制定过程;公共政策制定要与弱势群体沟通,了解他们的利益诉求,制定符合他们利益的公共政策,体现社会公正。政府应均衡各利益集团对公共政策的影响,实现公共利益的最大化。     

利益集团政策学:一个初步分析框架

随着中国利益集团的成长壮大和利益集团政治的发展,利益集团越来越多的介入并影响公共政策过程.利益集团政策学即研究利益集团影响公共政策的动机、行为及其结果.利益集团政策学的研究一般从制度分析、利益分析、主体分析、过程分析和结果分析五个方面展开.利益集团政策学的研究有利于深化对中国公共政策的认识并将利益集团对中国政策的影响纳入合法规范的轨道,防止其绑架中国公共政策,以更好地维护公共利益.     

农民负担与利益集团

中国农村中代表乡镇地方政府的利益集团力量过于强大,众多农民在高度组织起来的行政机构面前难以维护自己的合法权益,其根本原因在于农户组织化程度低,又缺乏各种经济、政治资源和平等参与决策的机会,致使农民负担加重。本文通过对农民负担问题中利益集团作用的分析,提出使农民利益表达组织化,以形成国家—集体—农民之间互相制衡和协商的新制度安排。     

“吸纳嵌入”管理:社会组织管理模式的新路径——以浙江省N市H区社会组织服务中心为例

当前,伴随着我国经济体制的转变与社会改革进程的深入,以及社会高度阶层分化所带来的利益多元化的新格局,政府面临的对公共物品供给的垄断与个人异质性所带来的公共物品需求多元化之间的矛盾日益突出,这对于我国社会管理提出了新的理论期望和实践要求。而在探索新的社会组织管理模式时,既有的理论成果提供了丰富的思路。吸纳嵌入管理的提出就是受到公民社会、法团主义、行政吸纳社会等理论的启发。它认为政府应通过吸纳嵌入环境的策略,获取稳定的外部环境资源,而社会组织则应通过应嵌和回应与政府进行互动交往,维持并发展自身。     

转型加速期的社会矛盾与社会管理创新:经验、挑战与政策调整

所谓社会矛盾主要意指社会中人与人之间、人与社会之间的群体性对立冲突形态.根据矛盾发生的主体间关系不同,可以将其分为官民矛盾、商民矛盾、阶层矛盾、区域矛盾、各主体间内部矛盾、复合主体矛盾等.当前社会矛盾呈现高发和扩展趋势,我们可从社会中心理基础、思想条件、现实根源、直接成因、促成因素等多方面找到原因.我国虽然已在社会矛盾化解的政策取向、体制安排、治理路径、解决渠道等多方面积累了丰富的经验,但当前社会矛盾的消解仍面临诸多挑战.基于上述分析,面对当前社会矛盾新形势,须进行有关政策调整和社会管理创新,包括:建立公共政策出台的社会矛盾风险评估机制;形成“条块结合,块为主导,融条于块,条专块统”新管理体制;全面整治“街头官僚”;以矛盾产生主体性作为基础标准,重新梳理设计防范处理各项矛盾的预案;扶持并发育能够处理解决社会矛盾的社会组织;以引导社会观察为宣传重点进行新宣传方案设计;建立简易诉讼程序;完善社会管理综合治理委员会职能;建立社会快速动员体系等.     

利益集团及其对政治发展的影响

利益集团以共同利益或共同态度为基础,以实现共同利益为目标,以影响公共政策的制定和实施为手段,希望政府能做出有利于自己的决策.本文从诠释利益集团的定义入手,考察了利益集团的活动策略,分析了利益集团的作用和发展中面临的困境.笔者认为,实现政治公平是利益集团走出困境的根本途径.     

德国的利益集团与社会保险制度的起源

俾斯麦建立社会保险制度的初衷是将其作为对抗工人运动和社会主义的工具,计划由政府财政出资设立社会保险基金,从而实现政府对社会保险制度的全面管理。这与德国社会长期存在的工人互助性行会的自治理念及福利实践相冲突。劳资政多方利益集团经过博弈,最终确立了劳资双方出资和管理的社会保险制度。权责一致的劳资共治原则成为德国社会保险制度最突出的特点,并强化着劳资双方的社会伙伴关系。     

利益集团理论研究进展与回顾

随着社会的分化,不同利益集团的存在已成为不争的事实,并已引起了学术界的关注。事实上,许多学科都对此作出了许多有益的探讨并获得了长足的发展。通过对国内外利益集团思想理论脉络的梳理,将大大有助于我们对利益集团理论的理解,并加强对利益集团的认识,扬其利、抑其弊,充分发挥利益集团的积极作用。     

行政吸纳服务:农村社会管理新路径分析

“行政吸纳服务”不仅是对当前中国国家与社会关系的一种理解,更应是当下推进农村社会管理创新的主要思路.以中国共产党的领导为根本,以政府为主导,重新整合农村社会资源,吸纳各种社会力量,为公众提供更优质的公共服务,应是农村社会管理创新的主要内容.推进“行政吸纳服务”,对基层政权进行功能再造,开放农村公共服务的空间,培育社会组织参与农村公共服务,提升农民参与热情和能力,是实现农村社会管理创新的主要路径.     

中国利益集团的成长逻辑与动力机制研究

西方学者形成了解释利益集团产生的三种典型的理论模式:杜鲁门的絮乱理论、奥尔森的利益集团发生论和索利兹伯里的交换理论。论文基于这三种理论考察了中国利益集团的成长逻辑与动力机制。论文指出,社会内生演进构成了中国利益集团的成长逻辑;利益分化和利益组织化的双向运动型构了中国利益集团的动力机制,从而推动中国社会结构从阶级阶层到利益群体再到利益集团的发展演进。     

美国立宪运动中利益集团的作用及其经验

通过对美国立宪运动中各个利益集团的分析可知,美国宪法是组织起来的各个利益集团为了各自的利益相互博弈、斗争、妥协的产物。它启示我们,利益集团的对公共政策的影响力并不取决其人数,而是取决于其掌握的资源与促成集体行动的能力;法律得以被遵守的根本原因不在于法律之中施加了要遵循它的责任,服从不服从的决定都来自外部,来自于遵从它要比不遵从它更划算的利益筹划。     

社会排斥理论视角中弱势阶层的概念界定及其生成原因

作者从社会排斥理论出发对弱势阶层的概念做出一个界定对于组织资源、经济资源和文化资源掌握极少,由于生理或社会的原因遭到社会排斥的脆弱群体.并在社会排斥理论框架下利用"自我"生存论、劳动过程创造论、意识形态认可论等观点来分析转型期我国弱势阶层生成的原因,得出不是由于弱势阶层的"弱势"地位而遭到社会排斥,而是由于社会排斥造成部分群体"弱势"的结论.     

社会管理创新的几个问题

社会管理创新已经作为一项重大的时代主题提出来了,社会管理涉及的一系列基本问题需要进行理论上的廓清。不能将社会管理等同于行政管理,社会管理创新不是实施全面控制,社会管理与危机管理是有区别的,也不能将社会管理理解为社会服务,还应正确处理好社会管理的"管"和"建"的关系。     

利益集团与美国对华贸易政策——中国贸易“最惠国待遇”案例研究

后冷战时期,随着美国对外政策制定系统的结构性变化和美国对外政策目标的相对转移,利益集团在美国对外政策制定过程中参与程度有所增强。20世纪后期,利益集团在中国贸易"最惠国待遇"问题上展开了激烈角逐,支持无条件延长中国贸易"最惠国待遇"的集团游说取得了明显成效,表明利益集团在美国对华贸易政策制定过程中发挥着越来越重要的作用。     

社会团体的三个面向与社会管理职能的发挥

发挥社会组织在社会管理领域的各项职能,对于创新社会管理具有十分重要的意义。以社会团体为例,它在社会管理领域的主要职能来源于三个面向,即:面向会员———规范会员行为,促进行业自律;面向公众———提供公共服务,促进资源整合配置;面向政府和其他团体———促进利益协商与对话,参与公共决策。在此过程中,社会团体对于激发社会活力、增加社会和谐因素、减少社会不和谐因素等发挥着重要的作用。当前,为促进社会团体的发展,调整政府与社会团体的关系、加大政策和资金的扶持力度是十分必要的。     

价格管制、行政垄断及利益集团的博弈——中国转型时期蚕茧价格管制的原因分析

中国转型时期,在大多数农产品价格逐渐放开的同时,蚕茧、烟草等农产品的价格一直受到政府管制。为了达到控制农产品价格的目的,政府还不得不把对价格的管制,扩大到对产品流通乃至整个产业经营和流通的管制。本文对中国转型时期蚕茧价格管制的分析表明,蚕茧价格管制的实质是行政垄断,而行政垄断的原因在于转型过程中政府、企业与农民之间的博弈及其结果。     

Understanding selection bias,time-lags and measurement bias in secondary data sources: Putting the Encyclopedia of Associations database in broader context

Secondary data gathered for purposes other than research play an important role in the social sciences. A recent data release has made an important source of publicly available data on associational interests, the Encyclopedia of Associations (EA), readily accessible to scholars (www.policyagendas.org). In this paper we introduce these new data and systematically investigate issues of lag between events and subsequent reporting in the EA, as these have important but under-appreciated effects on time-series statistical models. We further analyze the accuracy and coverage of the database in numerous ways. Our study serves as a guide to potential users of this database, but we also reflect upon a number of issues that should concern all researchers who use secondary data such as newspaper records, IRS reports and FBI Uniform Crime Reports.     

协调利益关系,构建利益共享的社会主义和谐社会

社会主义和谐社会是利益共享的社会,中国共产党人历来重视利益共享的社会发展理念。协调社会利益关系是构建利益共享的社会主义和谐社会的关键。利益共享是全体人民共享社会发展的利益,目前,五大因素将会限制利益共享的实现。坚持走社会主义道路是实现共享利益的基础,坚持中国共产党的领导是实现利益共享的有力保障,同时还应充分切实地发挥政府这只“有形的手”在利益分配中的调节作用。此外,协调社会利益关系应该遵循十大思路——利益增长的思路、利益兼顾的思路、利益共享的思路、利益综合的思路、利益保障的思路、利益补偿的思路、利益制衡的思路、保证根本利益的思路、社会公平正义的思路、及时调整的思路。     

社会管理体制创新研究论纲

社会管理是一个颇有中国特色的概念.中国社会管理体制的创新对于和谐社会建设的意义是显而易见的,因为,社会管理的根本目标是建立一个开放、自由、民主、公平、平等、和谐的社会,而创新社会管理体制,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作.本文属于一个框架性的研究,主要对中国社会管理体制的历程、社会管理体制创新的理念与目标、方向与路径、创新的基础与重点等基础性问题作一个的探索性的分析,以期成为总结与研究各地创新经验的分析框架.