养老保险制度基础整合与城乡融合的制度体系构建

目前,我国“三元”分立的城镇企业职工、机关事业单位以及农村社会养老保险制度遇到了一定困难。本文作者认为,必须对城乡养老保险制度进行基础整合,建立城乡融合的养老保险制度体系。     

谈现行农村社会养老保险制度的战略调整

一、适应新的形势要求,建立城乡融合的社会养老保险体系 计划经济时期我国是典型的城乡二元社会结构,与之相适应我国的社会保障制度也一直是由城乡两个相互独立的体系组成.但随着改革开放的不断深入,城乡已呈现出不断交流和相互融合的趋势.特别是随着劳动力市场的逐步完善,农村剩余劳动力开始大规模转移,并已逐步分化为农村企业家、个体工商户、非农乡镇企业职工、中介组织者等不同的农民阶层.城镇化步伐的加快,又使得越来越多的农民直接转变身份成为城镇居民.这些非农化农民的收入主要来自于从事第二、三产业所得的劳动报酬,特别是一些在城镇工作和生活的农民,其就业方式和生活方式已经与城镇个体劳动者甚至与城镇企业职工没有什么差别.     

天津市农村社会养老保险制度的特点及完善对策

基本养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分,经过几年的改革,天津市农村社会养老保险制度建设取得了一定成果,有许多创新之处,在社会主义新农村建设中走在了全国的前列,为我国建立城乡统筹的社会保障体系做出了重要的探索。本文从天津市农村社会养老保险制度的特点分析入手,提出了进一步完善的对策和建议。     

上海基本养老保险城乡一体化建设研究

上海市基本养老保险制度一直走在我国社保制度改革的前列。其先后建立并完善了以城保、农保、镇保、综保为框架的养老保险体系。理论上将城市企事业单位职工、农村居民、外来务工人员以及失地农民等全体居民覆盖在制度之内。但是,这些制度由于建立在以户籍为基础的城乡二元格局之下,制度之间待遇水平差距大又缺少衔接,特别是城乡体制分离,已经极大地阻碍了劳动者的合理流动以及城市化进程的推进。因此,上海市城镇基本养老保险制度的改革及其城乡一体化进程将直接影响到整个社会保障体系的建设,并影响到上海的社会稳定和经济发展。     

新型农村社会养老保险问题研究——仅以吉林省为例

新型农村社会养老保险制度的建立(下称新农保),使广大农民的基本生活得到了保障。但是,当前二元社会保障模式决定了城镇社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异,无法在短期内实现完全意义的城乡一体化社会保障体系。因此,在农村社会保障和城市社会保障之间需要建立一种新的社会保障制度,即农民市民化社会保障制度,通过构筑一个阶梯,打造城、乡社会保障之间相互沟通、相互连接和相互转化的平台,逐步实现农村社会保障向城市社会保障的过渡,最终实现在全国建立以社会公正为基础的城乡一体化的全社会保障体系的目标。     

东莞农民基本养老保险制度的观察与思考

2001年1月1日,广东省东莞市正式启动了农民基本养老保险制度,宣告东莞市全民进入社会养老保险安全网.此举不仅在全国范围内率先由政府直接承担起对全市农民的社会养老保险责任,而且根据自身的经济实力,对不在现有的社会养老保险制度范围之内的、过去没有缴过养老保险费的城乡老年居民也直接承担起社会养老保险的责任.这一制度的建立是对完善社会养老保险体系的大胆探索,发挥了政府在实现社会公平方面的作用,受到了当地广大群众的拥护.     

如何让老有所养梦想成真——南江县新农保和城镇居保制度运行情况分析

新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险是目前在农村和城镇试行的一项重要的社会保障制度,是解决我国社会保障问题的创新举措。为进一步探索和建立城乡养老保险健康持续发展的长效机制,笔者对南江县开展“城乡养老保险”试点以来的运行情况进行了专项调查与分析。     

坚持惠民利民做实服务平台——"三思"城乡居民基本养老保险政策的落实

城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居保)与城镇职工基本养老保险共同构成了我国社会养老保险体系.几年的实践证明,城乡居保是深受城乡居民,尤其是农村居民普遍欢迎的好政策、好制度.但是由于城乡居保覆盖了城乡所有非从业人员,涉及对象占社会保险对象的绝对多数,在农村占总人口的70%以上,工作繁重性不言而喻,加之养老保险基金还需要地方政府补贴,给县(市)、乡镇提出了诸多挑战.近年来,随着参保、领取养老金人员的大幅提升,一些地方在推进城乡居保工作中出现了"乏力"或发力错位现象,对城乡居保政策的社会影响力带来了一定的不利因素.为此,就城乡居政策的落实,有如下三点思考:     

关于城乡居民基本养老保险制度建设的分析

城乡居民基本养老保险制度的建设提前实现了我国覆盖城乡居民养老保险制度的目标,并对缩小城乡差距,维护社会的公平起到了重要的保障.城乡居民基本养老保险制度的建设直接的关系到居民的基本生活保障和未来的社会稳定,因此,当前阶段对此进行研究和分析具有现实性意义.本文主要对城乡居民基本养老保险制度建设进行了分析,希望为我国的社会养老保险制度构建提供有益的建议或参考.     

建立新型农村社会养老保险制度的思考

随着我国统筹城乡经济社会发展步伐的加快，农村社会养老保险问题已引起各级党委政府的高度重视和社会的广泛关注，实施多年的农村社会养老保险（“老农保”）即将被新型农村社会养老保险制度（“新农保”）所取代。这既是建立覆盖城乡社会保障体系的重要内容，又是促进农村经济社会又好又快的重要保证，也是贯彻落实党的十七大及三中全会精神的重要举措。     

养老保险的诸多不统一

社会养老保险是社会保障体系的重要组成部分。经过二十几年的发展，我国社会养老保险制度逐步得到了完善，业务逐步得到了规范，为我国的经济发展和社会稳定发挥了重要的“安全网”和“减震器”作用。但时至今日，全国社会养老保险仍像一盘散沙，各级行政推行着地方性的养老保险制度改革政策，形成了“诸候割据”的局面。虽然它们都是按照国家有关养老保险制度改革方案进行，但由于我国养老保险制度改革是自下而上开展的，并且没有全国统一、规范和完善的养老保险体系，客观上造成了各地养老保险政策的诸多“不统一”。     

吉林省统筹城乡养老保险制度“安全网”基本建成

正为深入贯彻落实吉林省委常委会刚刚审议通过的吉林省统一城乡居民基本养老保险制度、城乡养老保险制度衔接和进城落户农民纳入城镇社会保障体系等三项制度办法,7月28日,吉林省人社厅召开全省统筹城乡养老保险制度改革视频会议,吉林省委组织部副部长、省人社厅厅长张志军在会上作了《统筹城乡养老保险制度改革,促进社会保障制度公平可持续发展》的重要讲话。     

江苏省新型农村社会养老保险适度水平研究

在当前社会主义现代化的建设进程中,农村社会养老保险是统筹城乡社会保障体系建设的重点之一,也是社会主义新农村建设中的重要环节。新型农村社会养老保险制度能否保证农村居民的"老有所养"问题,关键在于发展水平的高低。目前"新农保"相关问题已经成为学者研究的热点,但大多数文献集中在农村社会养老保险制度的设计、完善和实施方面,关于农村社会养老保险适度水平的研究相对较少。本文以全国新农保制度试点为宏观背景,对江苏省农村社会养老保险适度水平进行了测算与确定,提出了近期江苏省农村社会养老保险适度水平上下限的标准值,并对当前新农保的普惠制给付进行了评价。     

江苏省新型农村社会养老保险适度水平研究

在当前社会主义现代化的建设进程中,农村社会养老保险是统筹城乡社会保障体系建设的重点之一,也是社会主义新农村建设中的重要环节.新型农村社会养老保险制度能否保证农村居民的“老有所养”问题,关键在于发展水平的高低.目前“新农保”相关问题已经成为学者研究的热点,但大多数文献集中在农村社会养老保险制度的设计、完善和实施方面,关于农村社会养老保险适度水平的研究相对较少.本文以全国新农保制度试点为宏观背景,对江苏省农村社会养老保险适度水平进行了测算与确定,提出了近期江苏省农村社会养老保险适度水平上下限的标准值,并对当前新农保的普惠制给付进行了评价.     

公共养老保险制度基础整合视域下的农民工养老保险

关于农民工参加养老保险问题,目前似乎已经达成了一个共识,即农民工的养老保险最终要么归于城镇企业基本养老保险,要么归于农村社会养老保险。这与前一时期要建立独立的农民工养老保险制度相比,无疑是一个巨大的进步。但是这一共识的形成,仍然是基于城乡二元思维方式,其隐含前提是仍将实行城乡有别的养老保险制度。     

我国社会养老保险制度存在的问题及对策研究

我国社会养老保险制度经过30多年探索和改革,为我国经济发展及社会稳定发挥了重要作用。尤其是党的十八大以后,机关事业单位职工养老保险制度的"并轨",新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度的合并统一等举措,使我国的社会养老保险制度不断完善,但仍存在一些问题需进一步深化我国社会养老保险制度改革加以解决。     

长春市建立农村社会养老保险制度的可行性研究报告

由于我国传统的城乡二元经济结构,造成了城乡分割的保障格局。随着城市化进程的不断加快,农村人口的养老隐性问题将显性化。解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的课题。实践表明:完全个人积累式的社会养老保险模式已走到了尽头,必须要研究一种新的适合当地经济与社会发展状况,特别是要适合农村经济发展的新型的农村社会养老保险制度。本文结合长春市实际,对长春市实行农村养老保险的可行性进行了分析,并提出了新的思考。     

完善农村社会养老保险制度路径探索

国家十一五规划提出要探索建立农村养老保险制度,逐步建立覆盖城乡居民的养老保险体系,适应城镇化和农村劳动力转移的大趋势。当前,党和国家关于开展新型农保的政策已经明确,建立新农保的工作和经济条件也初步具备,各地积极开展试点并积累了丰富的经验,从而为建立完善农村社会养老保险制度提供了基础。本文根据我国农村社会养老保险关系的特点,从建立完善农村社会养老保险制度的基本原则、实施步骤、制度设计、实施措施等方面,对完善我国农村社会养老保险制度的路径进行了探索。     

增强政策吸引力健全平台『心贴心』——平昌县城乡居民社会养老保险试点工作调查

建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度,对实现由家庭养老向社会化养老的转变,打破城乡二元结构、缩小城乡差距,促进农村改革发展、社会公平等具有重要的现实意义和深远的历史意义.平昌是国家扶贫开发工作重点县、省第三批新型农村和城镇居民社会养老保险试点县,笔者最近对该县试点工作情况及存在的问题进行了调研,并提出对策建议,以供探讨. 试点开晨情况 平昌县总人口106万,其中农业人口87.16万人,是典型的农业大县.2011年12月,该县正式启动新农保和城居保制度,今年3月制定下发了《统筹城乡社会保障实施办法(试行)》《城乡居民社会养老保险试点实施办法(试行)》等文件,整合了新农保和城居保制度,建立统一的城乡居民社会养老保险制度.     

厅市合作加快推进统筹城乡就业社保发展

为积极贯彻落实省委“两化”互动、统筹城乡发展战略,省人社厅与内江市最近签订了《加快推进统筹城乡就业和社会保障事业发展》合作协议.根据协议,双方将共同推动就业创业制度城乡统筹,着力推进内江创建省级创业型城市和公共实训基地建设,实现社会充分就业;共同推动社会保障制度城乡统筹,着力建立健全城乡居民和职工养老保险转换机制,整合城乡居民社会养老保险制度,实现全民社会保障;共同推动公共服务体系城乡统筹,实现城乡居民均等共享.省人社厅将内江作为全省统筹城乡就业和社会保障试点市,在政策、项目、资金等方面给予重点支持,推动统筹城乡就业和社会保障工作创新突破、优先发展.