浅谈对人大代表的监督

人大代表是人民的利益代言人,代表能否切实代表、维护人民的利益,必须接受人民的监督和评判。在我国,由于对代表的监督机制的不完善,对人大大表的监督还是一个薄弱环节,也由此造成一些代表履职不理想的情况出现。加强对人大代表监督问题的研究,完善相关机制,具有重大理论和现实意义。     

对人大代表履职的监督和制约存在的问题及对策

对人大代表的监督和制约机制是人民代表大会制度不可或缺的内容之一,也是我国监督体系的一个重要组成部分。由于对人大代表的产生过程、产生后履行职责过程及履职后缺乏更有效的监督机制,致使人大代表履职效能较低,制约了人大代表作用的发挥。应从人大代表的产生、履职过程、履职的结果进行全方位的监督,并完善相应的制度,充分发挥人大代表的作用和人民代表大会制应优越性。     

基于新农村建设的县乡财政问题研究

县乡财政在新农村建设中具有重要的地位和作用.但由于经济、体制、和政策等方面的原因造成我国目前县乡财政自有财力虚弱、收支矛盾突出、债务负担沉重等诸多困难.大力发展县域经济、完善县乡财政体制和推进县乡行政管理体制改革是解决县乡财政困难、提升县乡财政公共服务能力的有效途径.     

当前县乡体制的主要问题及其原因

当前的税费改革是在强大的行政压力的情形下推行的。如果要推进税费改革,就必须进行配套的改革措施,这也必然牵连到县乡体制问题。因此,有必要对当前县乡体制的主要问题进行梳理,发掘其内在的原因,理顺和解决两级(县乡)政府的关联和内在的问题。     

行政执法检察监督问题探讨

检察机关作为国家专门法律监督机关,在一定的范围内可以有效监督和规范行政行为,防止权力的滥用。从行政失范表现和行政执法监督现状切入论述行政执法检察监督的必要性,从实践基础、理论基础、立法基础对行政执法检察的可行性进行了研究和分析,从完善行政执法检察的立法建设、明确行政执法检察监督的界限、行政执法检察监督的程序三方面构建行政执法检察监督的体系。     

关于人大代表专职化问题的理论思考

随着改革开放进程的不断深入和国际国内环境的不断变化,人民代表大会制度暴露出了一定的弊端。近年来理论界也从不同的视角对人大体制改革、改变人大兼职代表制度现状、实行人大代表专职制度等问题进行了系列探讨。笔者认为当前实行人大代表专职化条件、时机尚不成熟,人大代表专职化并不是我国人大体制改革的唯一路径选择,但可以从当前人大代表兼职制度存在的不足之处出发,汲取人大代表专职制的一些合理思想内核,为人大制度改革提供一些理论借鉴。     

治理现代化目标下的县乡人大与人民当家作主

人民当家作主是实现国家治理现代化目标最实质性的要素之一,而人民代表大会制度是我国坚持人民主体地位的根本政治制度,是实现人民当家作主的基本途径和最高形式,对其他民主制度如何完善具有统领、指引和示范的意义。基于基层的国家权力机关的自身特征,县乡人大在人民当家作主制度体系中尤其应当更好地发挥其直接联系选民、畅通民意表达的作用,发挥其结合群众利益诉求、民主决定基层重大事项的作用,发挥其监督政府工作、推动解决群众所集中反映的问题的作用。为更好地发挥县乡人大的作用,应当探索各种工作机制的创新。完善县乡人大的会议制度,落实其法定职权;由省级人大常委会与著名高校合作建立人大代表培训学院,加强县乡人大代表的培训;通过政府购买服务为代表配备专家助理,以更好地实现人民当家作主,推进治理体系和治理能力现代化。     

缓解县乡财政困难的思路与对策

县乡财政困难成为当前突出的问题,缓解县乡财政困难必须坚持科学发展观,按照"五个统筹"的要求,在构建和谐社会的框架内,通过大力发展县域经济,加强财源建设,按照构建公共财政要求,深化改革,完善财政体制,建立激励约束机制,加强监管,化解债务风险、不断提高理财水平等途径加以解决.     

论人大代表选举及其相关问题

我国几十年来一以贯之的人大代表选举及其相关运作机制与法治化的要求不相适应,其中最重要的症结在于权力对人大代表选举过程的影响力与支配力过于强大,而民权的力量过于弱小。本文认为,要改变这种状况,人大代表选举过程中就必须最大限度地加重民权的作用与力量,削弱权力对选举过程的影响力与支配力,引入竞争机制,尽可能扩大选民的知情权与了解权,建立与完善选民对候选人和人大代表的有效监督机制。     

县乡医疗新模式运用的现状及问题——基于“桑植模式”的调查研究

在探索各地医改不同模式的同时,对于新出现的模式,人们难免会质疑其可行性及长久性。本文采取问卷调查与访谈相结合的方法,深入地挖掘桑植县医疗卫生的运行模式,了解该模式运转情况及它对医院、医生和患者的影响,并由此向政府提供可行性的建议。     

大学生参与人大代表选举影响因素实证研究

近年来许多研究表明,大学生的政治参与呈现出一定的"政治冷漠"的现象。以2012年县乡人大代表选举为例,根据心理学和行为学相关理论,采用问卷调查和结构方程模型方法,对大学生参与人大代表选举的影响因素及其对选举行为产生的影响进行实证研究。结果表明:选举认知水平和选举态度分别与选举动机呈显著正相关,且两者都需要通过选举动机才能对选举行为倾向产生正向影响;同时,选举动机越强烈,选举行为倾向越大。此外,大学生群体未受到重视以及对选举的相关信息不了解也是阻碍大学生参与选举的重要因素。     

贫困地区县乡财政困境与缓解对策

本文结合贫困地区的实际现状,剖析现行财政体制下贫困地区县乡财政面临的主要困境,探讨缓解宁夏贫困地区县乡财政困境的基本途径。     

县乡关系的几种理论模式

对于县乡关系的代表性描述主要有"压力"、 "同构"、 "共谋"、 "互动"等理论模式.所有这些理论描述都从不同方面揭示了县乡之间的支配性权力关系,正是这种支配性权力关系内在地决定着上下级政府间的"职责同构"和"共谋游戏",上下级政府之间所展开的一系列互动、博弈也是在这种支配性权力结构中演绎的.     

宁夏县乡财政最低支出保障机制及县乡财力差异调控研究

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础,是基层政权建设和社会稳定的重要保障。本研究在大量实地调研的基础上,重点对宁夏县乡财政最低支出保障机制建立的体制和政策保障进行分析,并对县乡之间财力差异状况作了研究,理性剖析了宁夏县乡财政存在的主要困难及原因,据此提出了建立宁夏县乡财政最低支出保障机制和实行县乡财力差异调控的思路。     

稳健财政政策对县乡财政解困的影响分析

稳健财政政策的实施无疑对全国财政与经济事业的方方面面都产生深远的影响,县乡财政解困也不例外,本文在综述稳健财政政策具体内涵的基础上,分析论述了县乡财政存在的主要困难及稳健财政政策对县乡财政解困正反两方面的影响。     

加强人大司法监督 推动社会管理创新

加强和创新社会管理,对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。从人大司法监督工作的定位和自身特点出发,充分认识和发挥地方人大在社会管理中的重要作用,扎实做好相关工作。推动司法工作的不断创新,实际是推动社会管理创新的重要内容。人大监督方式上的缺失,一定程度上影响了司法监督的实际效果。建立健全制度,规范司法监督行为,不断探索司法监督空间和形式,提升监督水平,要充分利用人大代表联系广泛。了解社情民意,能够及时真实听到人民群众呼声、意见和要求的优势,积极为人大代表参与司法监督创造有利条件,影响和带动群众参与社会管理创新。     

深化县乡财政管理体制改革调研报告

一、县乡财政存在的主要问题 一是县乡政府债务包袱沉重。据统计,截止2004年末,自治区各级政府债务累计达到299．45亿元,其中县乡政府债务累计达到143．55亿元（县级政府债务累计达到129．89亿元,乡级政府达到13．66亿元）。县乡政府债务无偿还来源。     

对西部地区县乡财政的转移支付——效应分析与改进构想

现阶段我国西部地区县乡财政存在收支矛盾突出、公共产品与服务供给不足等问题,与东、中部县乡财政差距较大.建立在基数法框架上的转移支付模式已越来越不能适应西部农村经济社会发展的需要.针对西部地区县乡财政转移支付制度的运行环境与制度缺陷,要改革我国西部地区县乡财政的转移支付方式,建立起规范化的转移支付制度.     

完善人大代表制度的法律思考

人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民在长期的革命实践中所创造的一种适合于中国国情的政权组成形式 ,是实现人民当家作主权力的一种主要方式。它以民主集中制为原则 ,由人民选举代表组织各级人民代表大会 ,并以其为基础建立全部国家机构、行使国家权力的一项根本的政治制度。因此如何健全和完善人民代表大会制度 ,充分发挥其在国家政治生活中的最高国家权力机关的职能和作用 ,是我国社会主义民主政治建设中的一项重要内容 ,也是完善我国政治体制的一项核心内容。而要健全和完善我国人大制度 ,首当其冲的当属健全和完善人大代表制度。…