农业产业化:制度创新与推进机制

农业产业化：制度创新与推进机制□章锐一、一种发展模式的质疑家庭联产承包责任制曾将潜藏在农民中间的生产热情迅猛激发出来，也可以看作是迄今为止农村改革最成功的一步。然而，由于受土地所有权制度的约束（土地的不可流转性）和资金、技术等方面的限制，大量的农村经...     

建国以来中国农村制度创新的路径研究

建国以来中国农村制度的创新,以土地的所有权和经营权为核心,走过了一条具有鲜明特点的制度变迁路径:土地所有权、经营权都归农民———土地所有权归农民、经营权归集体———土地所有权、经营权都归集体———所有权归集体、经营权归农民。我们可以看到,历次土地制度的变迁既是对前一次土地制度的继承,又是对它的否定。50年代以来中国农村制度发展所形成的某些特质,提供了强化现存农村制度的惯性,决定了我国当前农村制度改革具有“双轨制特点”,不可能一步到位。另一方面,在改革开放之初,尽管我国并没有一个确定的农村改革方案,但却不自觉的选择了市场化的改革道路,这就为今后农村制度的变迁规定了方向,即今后中国农村制度只能朝着越来越市场化的方向发展。     

江苏省高邮市农民养老保障问题调研报告

一、前言进入90年代以来,我国农村经历着一场深刻的变革,这种变革不仅涉及到农村经济结构的改革,同时也涉及到农民社会生活方式的改变,从而影响农村传统的社会保障制度。因此农村社会经济的发展变革,要求我们必须建立与农村生产力水平和社会经济结构相适应的新型农村社会保障体制,以保障农民基本生活、促进经济的发展和改革的深化、保证社会的稳定和进步。     

我国农村土地制度创新的四种模式研究

农村土地制度是农村变革的关键,对农村经济发展和社会稳定发挥着巨大的影响作用,但随着我国农村经济的发展和社会进步,现行的土地承包经营制度模式缺陷凸显,土地作为一项资产并没有产生应有的资产化收益,亟须改革和创新.创新的模式可以是以下四种一是私有化模式,二是资产量化模式,三是土地股份制模式,四是永佃权模式.     

我国农村土地产权残缺与农地制度的创新

我国农村土地产权残缺与农地制度的创新张锐若将中国农村改革划分为前后两个阶段，８０年代是以变革土地经营方式为主线，９０年代，则以实现土地产权制度的创新为主要追求目标。一、现行土地制度的产权残缺１．所有权虚置。一是现行土地所有权者对地权界定不清。《中华人...     

关于现行农业生产制度的缺陷与完善的思考

一现行农业生产制度亦即家庭联产承包责任制，发端于70年代末，成熟于80年代初。它是以家庭农户为生产主体，按劳动力或人口平均分配土地等生产资料的使用权，按承包合同要求自主生产、独立核算的责、权、利明晰的一种生产制度，这是整个80年代我国农村经济体制改革中形成并为农民所普遍选择的一种生产制度。它打破了“一大二公”的传统格局，唤起了农民对土地的第二次热情，释放出了前所未有的能量，导致了农业的大幅度增长。这种制度，在我国农业生产力水平低的情况下有其适应性和生命力，适应了农业生产的空间分散性、分工的不彻底性以及…     

统筹城乡发展与完善农村宅基地制度—以成都市为例

改革土地管理制度,促进城乡土地资源的有序流动,使农民获得土地收益权和财产权,是统筹城乡发展的关键环节.完善农村宅基地流转制度,是土地管理制度创新的重要内容之一.成都市自2003年开始实施城乡一体化发展战略,2007年6月被批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,在农村宅基地流转实践方面先后创造了入股、置换、联建等模式,有效地保障了农户的合法权益和壮大了农村集体经济,促进了土地的集约节约利用和城乡经济社会的统筹发展,但也面临着农村宅基地入市的法律困境、粮食生产安全困境、上楼农民生活质量保障困境.要突破这些困境必须在制度创新中尊重农民的首创、尊重农民的意愿,建立合理的农村宅基地流转收益分配制度,完善城乡建设用地增减挂钩办法.     

农村土地制度的四次重大改革与启迪

建国以来，从优化土地和劳动力、资金、技术等经济资源配置，提高土地的利用率和经营效益出发，我国农村的土地制度，进行了四次重大改革。第一次是，把封建所有制土地制度改革为农民私有制土地制度。它是通过没收、征收地主、富农、公尝、宗教等封建土地，分配给无地、少地农民和农村劳动者而实现的。它的特点是，土地所有权和经营、使用权高度统一，农民生产积极性泽高。以农户家庭为经营单位，生产规模细小，适应当时农村低生产力水平的生产发展要求，土地产权可以流动，允许买卖、出租、典当、赠与等交换活动，有利于土地等资源合理流动…     

试论我国农村土地制度的进一步改革

我国目前的农村土地制度,是八十年代初农村经济体制改革时期确立起来的.主要形式是以农户家庭作为生产经营单位的联产承包经营制.即在坚持农村土地集体所有的前提下,将土地的经营权按人头平均分给农户使用.这种新型的农村土地制度,实现了土地所有权与经营使用权的分离,改变了原来人民公社的经营体制和以生产队为基础的生产组织形式,在一定程度上规范了人民公社时期有名无实、残缺不全的农村土地制度.它是农村土地制度的一种创新,它的建立和逐步完善,给农村经济带来深刻变化.农民因获得了土地的使用权,可以和土地这种最基本的生产资料自主结合,从而焕发了极大的积极性和创造性,推动了农村经济乃至整个社会的发展与进步.     

农民经济行为的二重性与土地制度建设

建设具有激发农民生产积极性,促进积累和土地资金投入,推动农村商品经济发展功能的土地制度,是深化农村改革的基本任务之一。而进行土地制度建设,必须从目前农村生产力的状况出发,着力于满足农业生产的需要。农民的经济行为属于生产力的范畴,土地制度只有适应它的要求,才能促进生产力的发展。所以,只有深入考察农民的经济行为,分析农民经济行为的性质、特点和内部矛盾及其与土地制度的关系,才能把握土地制度建设的客观规律,提出建设具有中国特色的社会主义土地制度构思和实施方案。     

深化农村经济改革的困境与选择

一、农民经济行为的短期化与制度创新 1979年所推行的农村家庭承包责任制,重新确立了家庭农户为农业的基本生产单位,农民家庭拥有了土地的使用权和一定数量的生产资料的私有财产权,农户有了自己独立的经济目标;1985年,粮食统派购制度改革,农民拥有了更多的生产经营自主权和经济活动的独立性,已基本上成了独立的经济实体。 但是,作为经济主体的农民家庭,是在农村三元经济结构的制度约束下从事经济活动的。指令性的计划经济、落后的自然经济和自发调节的市场经济,这三种不同质的经济成份促使农民的经济行为受不同的经济运行规律的支配。在经济发达地区,农村工业是三元经济结     

新中国成立以来农村土地权属制度的变迁及改革展望

新中国成立以来,我国农村土地权属模式经历了土地农有、土地集体所有集体经营、土地集体所有使用权归农三大历史阶段.60年土地权属制度的历史变迁,给我们今天的土地制度改革留下了宝贵的经验.农村土地权属制度的设计应以推动生产力的发展为目标,避免意识形态化;农民拥有的土地权利越多,越有利于生产力的发展;土地制度改革的重中之重在于清晰的土地权属制度变革.现阶段,农村土地应坚持产权明晰的改革方向,最大限度地赋予农民土地权利,并辅之以配套社会制度的改革,以顺利推动农村土地权属制度改革.     

关于农村土地制度建设中的几个问题

自80年代初期实行以土地为主的家庭联产承包责任制以来,农村生产力得到了很大解放和发展,广大农民不仅很快地解决了温饱问题,而且开始向小康迈进。时至今日,这种责任制度仍存在很大潜力,在坚持稳定和长期不变的前提下,还要在实践中不断挖掘与创新,以期发挥更大的经济与社会效益。     

初级社:农村股份合作经济的制度渊源

90年代以来，我国农村改革和发展出现了新的势头，农村股份合作经济显示了广阔的发展前景，甚至被视为当代中国农民继“包干到户”和乡镇企业的第三大创造。不过，当代农村股份合作经济总给人一种似曾相识的感觉。事实上，50年代的初级农业生产合作社正是新形势下农村股份合作经济的制度渊源。一、初级社产权制度基本规定初级社产权制度主要包括以下几个方面：第一，年满16岁的男女劳动农民或能够参加合作社劳动的别的劳动者，自愿申请经社员大会批准，可成为合作社社员；社员的劳动归合作社统一使用，合作社对社员的劳动实行“按劳计酬、多…     

新疆农村土地制度建设的几个政策问题

土地是农业的基本生产资料。经营土地是亿万农民主要的谋生手段。土地制度建设的状况以及土地经营的好坏,不仅在国民经济的发展中具有举足轻重的作用,而且直接影响到亿万农民的经济收入和生活状况。从建国以来我国经济发展的历史看,农村土地制度建设和农民经营土地的好坏,对国民经济的发展以及市场供应状况,有着十分明显的制约和调节作用。因此,农业的问题,实际上就是土地的问题;农村的改革,主要是土地制度的改革。     

土地制度强制性变迁背景下农村社会结构演化趋势研究

农村改革的核心是土地制度,农地制度改革对农村经济社会结构演化有重大影响。纵观1978年以后我国农地制度改革历程,清晰呈现了国家对农村土地的放权和农民土地权利扩大同向进行的特征。在"农地改革-农村社会结构"互动分析框架下,将农地制度变革、人口流动、土地流转和农村社会结构变迁看作是一个相互促进的过程,发现农地制度变迁不断强化农民的土地权利,激活土地的财富效应,进而凸显农村的人口推拉效应,推动农村社会结构的重构。存量农民、农民工、农业规模经营者和下乡市民四类人群在农村土地制度产权化改革进程影响下的行为选择及后果,会引发农村社会结构的重构与变迁。     

坚持公有制 完善使用权——农村土地使用上的问题和对策

中共十一届三中全会后,农村普遍推行了以家庭经营为主的联产承包责任制。这一制度的推行,从本质上看,是一次在微观经营组织再造的基础上,对土地使用制度的变革,是农业最根本的生产资料——土地的所有权和使用权的分离。十一年来,这种分离所取得的成就举世瞩目,但不能不看到,随着农业生产力的进一步发展,特别是农村商品经济发展领域的逐步拓宽,土地使用上的某些不完善已逐渐显露出来,如不及时调整,就会影响（有的已经影响）广大农民生产积极性的进一步提高,影响农业自身活力的增强,影响农村第二步改革的深化。积极探索在土地公有制的前提下,进一步完善土地使用制度,是当前农村改革的重要课题之一。     

农民专业合作社的特殊财产制度

20世纪90年代在中国农村出现的合作经济组织是一种新兴的市场主体,有许多特殊的制度特征。本文主要研究农民合作经济组织的资本制度、资产经营管理、分配制度以及财产责任制度等财产制度的特点,在中国农村的现实表现,及其对农村经济问题的价值和意义。     

再论我国农地使用权制度改革

家庭承包制的最大特点是将农地使用权赋予广大农民, 形成了以农地使用权为核心的土地经营制度。目前的农地使用权制度曾对我国农村经济的发展起了巨大的推动作用, 但也要看到这种制度本身还存在着明显的缺陷, 土地使用权的不完全排他性, 不利于农地产权的稳定和土地使用权的流转。对此,农地使用权制度创新应从两方面拓展: 一方面是从农地使用权制度自身着手, 推动它的完善和创新; 另一方面则是要改善其外部体制环境, 减轻其承担的社会职能。     

中国农民组织化的回顾与反思:1978～2008年

我国农民组织化经历了农民组织化的准备、农业合作化和农业双层经营制度建设与改革三个阶段.目前,在提高农民组织化程度方面出现了从观念创新到实践探索的双重效应.这种效应促进了农村经济乃至于整个国民经济社会的发展.但是也存在着许多问题.我国农民低组织化状态的存在和低向度的发展严重影响了我国农业经济的发展、农村经济结构战略性调整的进程,甚至也制约着整个国民经济的成长.展望未来,必须在观念和政策上予以创新.