织金县贫困村的互助储金会

1982年,中国政府救灾改革,救灾款分为无偿救济和有偿扶持两部分,鼓励农民以自愿集资的形式吸收民间闲散资金,创办“自然灾害互助储金会”。1984年以后,储金会的功能从救灾扩大到扶贫,一些地区的储金会利用自身积聚的资金在村一级范围内开展社区服务,将储金增殖部分用于社会     

关于贫困地区建立农村社会保障制度的思考

建立农村社会保障制度是整个社会保障体系建设的重要组成部分,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容.贫困地区农村如何建立社会保障制度是值得深入思考的问题.一、贫困地区建立农村社会保障制度的现实基础贫困地区农村社会保障是在经济发展相对滞后,长期投入不足,底子薄的基础上起步的.是适应80年代初期农村推进经济体制改革,面临解决大量社会保障问题的迫切需要推进改革与发展的.各地以加强乡、村基层社会保障工作为重点,以发展保障实体为依托,以增强集体保障功能、确保困难群众基本生活为目标,进行了建立以“四个一”即一个敬老院、一个社会福利企业、一个救灾扶贫周转金管委会和一个农民互助储金会为基本骨架的农村基层社会保障制度雏型的探索.据1996年统计资料,西部除西藏、青海无     

平江县农村社保实现“七个一”

平江县关于建立农村社会保障体系的经验，在今年的全国民政厅局长会议上受到一致好评。平江县委、县政府于1995年制订了实现农村社会保障“七个一”的规划，即每个农民手中有一个养老保险证，每个乡（镇）村有一个扶贫救灾互助储金会，每个乡（镇）有一个敬老院、一个社会福利企业、一笔救灾专项基金、一个优抚金统筹机制、一个五保老人供养金统筹机制。为使“七个一”变成现实，他们采取了如下措施：（1）县里成立“农村社会保障工作委员会”，各乡镇也相应成立领导小组。（2）将“七个一”的规划列入全县“九五”计划和Z000年发展蓝图，…     

打好“九五”第一仗

今年是实施“九五”计划的第一年，也是实现南京市“一年初见成效、三年面貌大变”的第一年，各级的任务都得重。这里，我突出地讲四个方面。1、把社会保障工作作为首要任务，大力加强城乡社会保障制度建设“八五”期间，要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度和五中全会《建议》提出的任务利要求，这也是1996年南京市民政工作的首要任务。在农村，要以农村社会养老保险和救灾体制改革为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的农村社会保障体系；在城市，以建立最性…     

抓住重点 带动全盘

今年是吉林省民政工作的“发展年”，是实施“九五”计划和2010年远景目标纲要的开局之年和奠基之年。今年的工作，意义重大。我们必须抓住重点，统筹规划，通盘运作。民政工作的基本任务是依法维护和保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定。党的十四届五中全会｛建议E把“‘九五’期间，加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度”作为经济体制改革的一项重要任务纳入了重要日程，民政部门承担了整个社会保障中的大部分保障项目。…     

建湖县从五个方面建立农村社会保障制度

近年来，江苏省建湖县在农村社会保障制度建设方面进行了有益的探索，初步形成了以农村社会养老保险为载体，救灾、扶贫为依托，敬老院为窗口，扶恤优待为基础，福利企业为阵地的社会保障体系。（1）大力开展养老保险，增强农民的自我保障切能。建湖县从1992年就开展了农村社会养老保险工作，全县已筹养老保险基金2200万元，已有匕万农民进入泰老保险网络，目前已有近百人按规定逐月领取了养老金，其中有15％是符合农村五保条件的农民。（2）实施社会互助和社会匾分，拜展扶员济困活动。近几年，建湖县委、县政府大张旗鼓地开展扶贫济困、扶…     

我国农村社会保障体系现状

江泽民同志在农村工作会议讲话中明确指出：“要建立健全农村社会保障体系。”改革开放以来，各级民政部门把建立健全农村社会保障体系，作为民政工作深化改革的重要内容来抓，初步形成了以保障灾民、贫困户、五保户、残疾人、老年人、在乡老红军、老复员军人、退伍军人、革命伤残军人、烈军属基本生活为主体的具有中国情色的社会保障体系。在推动民政工作的改革，保证农村经济的发展，促进农村社会的稳定等方面起到了良好作用。一、对灾民实行生产食救、社会互助和国家救济相结合的保障体制我国幅员辽阔，地理和气候条件复杂．自然灾害频繁…     

对建立统一的社会保障机构的几点看法

党的十四届三中全会对我国社会保障的内涵作了明确界定，即我国社会保障包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累六大项。各大项中又包括诸多子项。比如社会保险就包括了城镇企业职工和机关、事业单位干部职工的养老保险、医疗保险、失业保险以及工伤保险、生育保险、农村社会养老保险（含乡村企业职工）等；社会救济就包括了农村灾民救济、特困户救济、五保户供养、扶持救灾扶贫经济实体、麻疯病人救济、城镇社会困难户救济和城镇孤老幼救济等。可见，我国社会保障覆盖广、项目多、体系庞大。社会保险只是社…     

中国社会保障改革述评

我国是社会主义国家,一贯重视社会保障工作。我国宪法为建立和发展社会保障事业提供了法律依据。建国以来,在城市逐步建立起以高就业、高补贴为基础的城市社会保障体系,在农村建立了以国家救济和群众互助为主体的社会保障制度。这些社会保障制度,对保障群众的基本生活,对发展生产、巩固政权、保障社会安定都起到了重要作用。但是在经济     

江西省“九五”民政工作展望

京九铁路的贯通和沿长江开放开发发展战略的实施，给江西省民政工作的改革与发展带来了极好的机遇。“九五”期间，江西的民政工作将出现一个蓬勃发展的局面。社会保障体系将初步建立。目前，江西省的社会保障制度建设与全国先进的省市比，虽然较滞后，但是，我们有决心有信心按照江西省委、省政府和民政部的总体部署，抓住机遇，加快发展。逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。具体讲，今后5年，将加大救灾改革力度，建立和完善救灾救济管理新体制，按照“分级负责、分级负担”的原则，按比例抓好“刀7”科目的落实，经…     

对扶贫工作的几点思考

第十次全国民政会议工作报告指出：“民政工作的主要任务在农村，主要服务对象也在农村，农村民政工作的重点也正是通过确保广大贫困农民的基本生活并帮助他们勤劳致富，发挥维护农村社会的稳定、推动农村经济发展的作用。”如何实现这一战略目标和工作任务，笔者认为：一、因地制宜达立和发展科技兴农服务体系。各地应根据当地的自然条件，结合生产力发展水平的实际情况，抓住当前农村急需的项目，开展不同形式、不同层次的扶贫服务。同时，要注意发挥现有农村科技服务网络的作用，改进现有的农业科技推广体系，使之适应农村扶贫对象生产力…     

永丰农民撑上了“保障伞”

曾在全国率先创造“五条社会保障线” 的江西省永丰县,在实践中求发展,积极探索,逐步建立起乡村运行、县级调控、政府协调、部门管理的农村社会保障制度,成为江西省第一个全面建立农村社会保障制度的县.近年来,永丰县不断建立和完善以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助为内容的农村社会保障制度.全县95%以上的农民罩上了“网”,撑上了“伞”,享受不同形式的社会保障.目前,该县形成了县、乡、村、组四级保险网络,做到县有保险处,乡有保险所,村有保险站,组有     

民政工作与社会稳定

民政工作属于社会稳定机制的范畴，为党和政府承担着政权建设的一部分、社会保障的一部分、社会行政管理的一部分。在当前形势下民政工作的基本职责，就是通过发挥自己的各项职能作用，解决好相关的社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，依法维护和保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定，为党的中心任务服务。一、基层政权建设为社会稳定起着堡垒作用1、基层政权在农村稳定中的星垒作用。农村稳定不稳定，首先取决于基层政权建设的状况如何。由于个别地区农村基层政权软弱涣散，出现了“不行国法行族规，不听干部听族头，不信科学信…     

做好社会保障工作 为广西的社会与经济发展服务

(一)解放思想,加快广西农村社会保障事业的改革与发展抓好农村社会保障事业,是促进农村稳定的重要保证。因此,我们要把农村的民政工作摆在重要位置,这是社会保障工作的重要方面。1、抓好救灾救济工作,维护农村社会安定广西是自然灾害多发区,几乎一年一小灾,三年一大灾。为了确保灾年不出现非正常现象,维护社会稳定,我们主要抓好如下工作:一是厅领导班子挂帅,组成工作组分赴灾区,哪里灾严重就往哪里去;二是多方积极筹措救灾款;三是及时准确地分发救济钱物,确保不饿死人。这样,在自治区党委、政府的领导下,在有关方面通力合作下,各级政府和民…     

抓“争创”建制度 加快农村社会保障体系建设

一、抓“争创”，加快“体系”建设的普及和规范化早在1994年，山东省就已初步形成了农村社会养老保险制度和五个保障服务网络两个层次相结合的、具有山东特色的农村社会保障体系。这个体系的建立与实施，在保障人民群众的是本生活、促进全省经贸发展和社会稳定方面产生了积极作用。为使“两个层双”相结合的农村社会保障体系进一步普及和规范化，＃在实践中不断王富、友医、完善、提高，民政厅党组确定，在生省开展争创农村I全保障先进展活动，通过连一形式和手段，汪主省范围内形成党委重视、政府推动、民政主管、社会目并广泛参与、吝抓…     

民政宣传教育与民政工作社会化

民政工作社会化是民政改革的步向。推进民政工作社会化合很多途径和手段，盐城市郊区的实践表明，强化民政宣传教育是一条便捷的途径和直接的手段。民政宣传教育是民政工作社会化的必要手段民政工作直接服务于社会，同时又离不开社会力量的支持。从民政工作的内容看，既有救灾救济、五保供养、优抚安置、抚恤定补等传统民政工作，又增添了农树春香保顾、残疾人事业等后分新鲜内容，一厦被”弱化’的民政经济、杜宪行政管理等项工作随着整个社会形势的发展，一下子被推到民政工作的前沿，其地位和作用项在不断上升。总体而雪，组器活大的民政…     

城市居民最低生活保障线制度研究

我国政府１９９４年４月颁布《国家“八七”扶贫攻坚计划》，向世人承诺到本世纪末基本消灭绝对贫困。然而资料显示，农村绝对贫困人口逐年递减的同时，城市绝对贫困人口却在悄然增加。本文认为，建立城市居民最低生活保障线制度，实行“道义性”扶贫向制度性扶贫的转变，关键在于明确界定制度性扶贫的对象、内容、方式、经费与程序，强化制度性扶贫的技术含量，规范制度性扶贫的实施准则。同时建立社区帮困制度，深化再就业工程，从社会保障制度的内涵上寻求突破口，以便建立消除城市绝对贫困的社会保障机制     

一个农村妇女组织的新生

2008年7月，蜿蜒盘旋的山路将我们带到万载的“百合之乡”——白水乡。那里，远离闹市的喧嚣。沿着不宽的村头田埂走上一段路，抬头就看见一幢刷着白漆的三层楼房，“平等参与，助人自助”几个方正的红字特别醒目。这就是“永新村路下湾里妇女互助储金会”（以下简称“储金会”），亦有“全国第二个妇女互助储金会”之称。     

我国农村“五保”供养工作状况及改革建议

“五保”供养是一项传统的民政工作，是农村集体经济目前对乡村中广大的“三无”老人、残疾人等社会最困难、最弱势人群所实行的一种救助性福利，属于农村集体福利和农村社会保障体系的重要内容。几年来，随着     

佛山市政府制定社会救济暂行办法 促进民政工作法规化建设

第十次全国民政会议提出，民政工作的基本任务是“依法维护和保障人民群众的基本生活权益”。在国家一系列建立社会主义市场经济体制亟需的民政工作法律、法规尚未出台之前，为使社会救济工作循规有序地进行，佛山市人民政府于今年一月向全市印发了《佛山市社会救济暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》分总则、自然灾害救济、孤寡病残救济、城乡困难户救济、附则共5大项37条。《办法》规定：社会救济是指城乡居民在不能维持最低限度生活水平时，由政府和社会按照规定的标准提供满足基本生活需求的物质援助的社会保障制度。社会救济以…