中国石油战略问题思考和对策分析

目前,中国油气储量、产量有明显的上升,但天然气勘探开发明显滞后于世界其它国家,油气资源消耗中存在五个方面的问题.根据未来油气资源的需求,我国应调整石油消费结构,提高油气资源利用效益;不断提高天然气在我国能源利用的比例;开辟新的油气探区,保障中国海洋石油资源的权益;加强国外油气勘探开发,开展国际石油贸易;加强能源勘探开发、利用相关的立法,建立完善的石油战略储备制度;加强油气新能源的勘探开发和综合利用技术研究,增加油气来源的多元化.     

中国油气产业的产权问题探讨

中国油气产业的产权问题探讨覃家君，成金华，曹移林，程关林一、中国油气产业产权关系的现状与建立油气产业产权市场传统观点认为，油气资源勘探开发仅仅是一种产品生产活动，因而人们习惯于用技术的观点来规划和组织油气生产，结果出现了很多问题。今天，当人们反思矿业...     

从油气资源特点看我国油气勘探开发战略

我国的油气资源较为丰富，并且探明程度低，资源潜力大；但资源分布不均，剩余油气资源进一步勘探难度大、成本高。从油气供求分析中可以看出，我国石油工业将长期不能满足国民经济发展的需求，因此，建议从以下几个方面考虑制定我国油气勘探开发战略：１．处理好经济效益、国家经济安全和能源结构调整之间的关系；２．国内资源与国外资源的勘探开发兼顾；３．石油资源与天然气资源兼顾；４．加快石油工业经济体制改革，加大科技投入和人才培养     

市场经济条件下的民族经济立法——全新的政策思想和法制系统工程

市场经济条件下的民族经济立法——全新的政策思想和法制系统工程马玉祥党的十四大提出：“加强立法工作，特别是抓紧制订与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。”加强经济立法，完善宏观调控，...     

国家资源安全法律保障体系的宏观构想

我国缺乏专门的资源安全立法,现有的自然资源保护及环境保护法律法规不能满足可持续发展理念下国家资源安全的需要,因此,必须全面构建和完善国家资源安全法律保障体系。资源安全法律保障体系应当以宪法为核心,在资源安全基本法总领之下,规制资源的保育、开发、利用、贸易和管理的全过程,形成一个综合性的法律体系,也就是说,这一体系应当以宪法为核心,在资源安全基本法之下具体派生出:保护自然资源系统的法律、合理开发战略性资源的法律、适度消费与高效利用资源的法律、利用国际资源市场并规避贸易风险的法律、资源安全管理的法律。     

试论商业秘密的法律保护

商业秘密作为无形财产,在市场经济条件下可以使权利人获得竞争优势。因此,加强对商业秘密的保护和管理非常必要。商业秘密可以通过权利人自身加强管理和完善制度进行保护,更需要通过加强国家立法进行保护。当前对于商业秘密的法律保护已经成为许多国家法律体系中的重要内容之一。而我国对于商业秘密的法律保护主要是通过相关法律规范进行的,存在一定的局限性。为了维护市场经济秩序,有效地预防和制裁商业秘密侵权行为,我国有必要制定商业秘密保护法。     

必须加快经济法制建设步伐

十四大是我们党历史上一次具有里程碑意义的重要会议,它标志着我国改革开放和经济建设已经进入新的历史发展阶段。江泽民同志在十四大报告中指出:高度重视法制建设。这是建立社会主义市场经济体系的迫切需要。十四年来,我国的立法工作取得了很大的成绩,社会主义法律体制已基本建立。但是许多法律是在从产品经济向产品与市场相结合的过渡阶段制订的,用这些法来解决市场经济中发生的问题,往往会产生法律与现实的冲突。要适应市场经济的需要,在法制建设上必须抓好三方面的工作:一是加强立法。抓紧制订与完善保障改革开放、有利于市场经济体制发展的法律和法规。如关于劳务市场、     

保障我国北极考察及相关权益法律途径初探

从目前北极国际事务的发展趋势来看,北冰洋沿岸国家以及其他北极考察大国越来越重视运用法律途径来确认、保障和拓展自身的北极权益,焦点领域主要集中在北极国际法地位、领土海域及大陆架划分、航道的归属与管辖、资源勘探与开发、环境保护等方面。我国近年来日益重视北极考察工作,但是从总体来看,相关研究及立法供给还无法满足保障我国北极权益的需要。探索我国北极考察及相关权益的法律途径,已经成为一项刻不容缓的重要工作。首先应当明确我国在北极法律秩序走向上的基本立场,之后从参与国际立法议程和拟定国内相关立法两个层面来开展有关的工作。     

油气田勘探开发市场体制研究

在市场经济条件下，油气田（矿区）勘探开发经营权（矿权）是通过招标择优、投标竞争的方式配置到最有效的作业者（油气生产经营者或油公司）手中的。一作业者可在全国甚至在世界范围内参与矿权投标竞争，同时拥有不同油气区域多个油气田的勘探开发经营权；而一油气田（矿区）也往往被分为若干矿权合同区块，由多个作业者勘探开发经营。显然，与石油勘探开发（矿权）市场相适应，便有与之相关联的油气田（矿区）的勘探开发市场体制。石油勘探开发市场的培育与建立油气田（矿区）勘探开发市场体制是相辅相成密不可分的。然而，目前人们在对建…     

两种财产权利的冲突:油气资源矿权与土地产权

油气资源赋存于地下或土地之中，而在我国油气矿权与地权又是分离的，国家拥有油气矿权，国家与集体共同拥有地权，这就不可避免地产生一元矿权与二元地权之间的冲突。这种冲突集中表现在矿业权与矿业用地使用权取得方式上，而其产生的根源则不仅仅是我国关于矿权与地权关系的法律、法规的不完善，更主要的是因为我国复杂的土地权利层次和权利结构以及法律上对集体土地权利的忽视。因此，我们认为有效解决油气资源开发中矿权与地权冲突、缓解中央与地方利益关系的关键是创新油气资源矿权制度，变革集体土地所有权制度，完善矿业用地制度。     

发达国家国际海底区域立法及对中国的启示

我国在对国际海底区域矿产资源的勘探、开发力度及保护等方面与世界海洋经济强国相比,差距甚远。美国、联邦德国、英国关于国际海底区域的国内立法各有特色,特别是这些国家在满足自身经济利益需求的基础上注重海洋生态环境保护,对我国国际海底区域法律制度的建立有诸多可借鉴之处———保障我国在国际海底区域之权益,当务之急是制定一部统一的涉及国际海底区域矿产资源勘探与开发事项的海洋基本法。     

西部大开发的立法思考

西部大开发不仅需要国家政策的引导和支持 ,而且需要法律提供强有力的保障。本文从西部发展的历史经验总结、现实需要及社会主义市场经济的内在要求阐明西部大开发需加快立法步伐 ,为西部大开发提供法制保障。西部开发立法应吸取东部开发的经验教训 ,从实际出发 ,因地制宜地制定《西部开发法》 ,主要应包括确立西部开发的地位、投资法律机制的建立、人才资源开发、产业结构调整、可持续发展与环境保护等几个重要的法律内容。     

我国的石油安全问题

石油是国民经济的血液,确保稳定、安全、可靠和经济的石油供应是石油安全的重要内容。我国石油安全面临着日益严峻的挑战,要加大国内油气勘探开发;大力开发利用天然气;多渠道、多国别、多通道进口石油;"走出去"到国外拿资源;建立国家石油储备体系;提高原油加工收率、提高能源利用效率;积极发展可再生能源和替代能源技术;加强国际合作;加强立法和执法。     

油气资源市场监管的法律规制

油气资源是驱动经济社会发展、提供国家建设动力的基础能源,必须通过全面、专业的市场监管来保证油气行业的市场活力。目前,我国油气资源市场采用统一立法、政监合一的监管模式,缺乏配套的油气资源市场监管体系,尤其是油气资源市场监管法律规制存在着规范缺失的问题,主要表现为：法律法规不完备,监管依据不健全;政监合一多端掣肘,监管专业性独立性不足;监管环节布局不科学,存在监管漏洞和衔接不良。我国油气资源市场监管应当以《能源法》《矿产资源法》等上位法为基础,通过建立完备的监管法律体系、设立专业的监管机构、实现全过程监管等措施,深化油气资源管理体制改革,实现油气资源市场监管现代化。     

油气探明储量价值分级方法在储量资产评估中的应用研究

油气资源的勘探开发受自然条件、社会经济条件等诸多因素的制约，使得油气储量资源的价值计量带有复杂性和不确定性。但随着我国经济改革的不断深化，对油气储量进行资产化计量是不可避免的。根据油气田勘探开发生产过程特点可以对油气田储量资源进行优劣等级评价，所得的等级值可用来对储量价格进行调整。本通过研究和实例测算来证明其科学性和可操作性。     

论加快旅游立法的重要意义--基于西部旅游资源开发的立法思考之二

开发旅游资源,发展旅游产业是西部地区在实施西部开发战略、调整产业结构中提出的新的产业政策.但是,由于我国旅游立法的严重滞后性,使西部地区在开发旅游资源的过程中出现了许多问题.加快旅游立法对于建立与发展西部旅游产业,规范与培育西部旅游市场,开发与保护西部旅游资源,保护游客权益及建立与完善我国旅游法律体系都具有重要意义.加大旅游立法的力度,加快旅游立法的进程是克服我国旅游立法滞后性缺陷的重要手段,也是"依法治旅"的法制前提和重要保障.     

论建立和完善我国市场经济法律体系

建立和完善我国社会主义市场经济法律体系,是我们党和国家的重大战略决策,是我国社会主义法制建设的宏伟目标。它不仅是一个十分重大的理论和实际问题,而且涉及经济、政治、法律和文化等各个方面。改革开放以来,我国十分重视经济立法,与社会主义市场经济体制相适应的经济法律体系框架正在逐步形成,但也存在不少问题和矛盾。因此,要以改革的精神对待和解决当前立法中的问题。1 建立完备的市场经济法律体系的必要性和重要性1.1 建立完备的市场经济法律体系是实行市场经济的需要 市场经济与高度集中的计划经济不同。在计划经济中,生产、流通、分配与消费之间基本上是靠计划指令来联结,主要靠行政手段来管理。而市场经济的特点是公平竞争,市场主体的地位平等,意志自由。在市场经济中,市场主体需要按照法律规定进行公平竞争,政府也要依靠法律来进行宏观调控,维护市场经济秩序。没有完备的市场经济法律,市场经济将无所遵循,就必然会产生混乱。只有完备市场经济法律,使市场经济关系、经济运行和管理规范化、制度化,才能保证市场经济的健康发展和有效运行。     

关于研究制定中小企业保护法的思考

中小企业是我国社会经济力量的重要组成部分,而多年来其生存、发展中尚未形成较完善的法律环境。在大力发展社会主义市场经济的今天,这一问题应引起足够的重视。首先,由于中小企业是社会主义市场经济的重要主体,在活跃市场、发展经济、吸纳就业等方面都发挥着重要作用。因此中小企业及其经济活动理应成为当前经济立法的重要着眼点。其次,对中小企业进行专门立法,保护其生存,促进其发展,是国家对社会经济进行宏观调控和维护公平竞争的有效方式。也有利于建设法治经济。再次,加快研究、制订中小企业保护法也是建设社会主义完整法律体系的需要,需根据国情、参考国外经验,加快进行     

论国际市场经济的调节及其法律规制

由于市场调节和国家调节两种机制都存在局限性，需要一种新的国际调节机制来应对因全球化而形成的国际市场经济。这种新的国际经济调节又需要相应的法律来规制和保障其实现。基于发达资本主义国家主导全球化并导致国际间利益两极分化的事实，这种国际经济调节规制法所遵循的价值理念，必然以企业自由、公平竞争、市场法治、经济安全和经济效率为优先，而以主体平等、实质公平和社会公正等作为次要的价值目标。     

油气勘探开发项目中评价理论研究

油气勘探开发项目评价是油气勘探开发项目管理的重要内容之一，也是提高项目决策科学性的一个重要环节。近年来油气勘探开发项目评价趋向于对项目整个生命周期的全过程评价，强调对项目建设过程的控制，由此提出了油气勘探开发项目中评价。油气勘探开发项目中评价能加强对项目实施过程的控制，及时进行调整，纠正出现的问题，保证项目实现良好的经济效益。在分析油气勘探开发项目中评价含义的基础上，指出其阶段性、预测性、时间、规模、反馈性、技术要求、评价内容侧重性等特点，研究了油气勘探开发项目中评价目的，对其评价方式、应用条件进行了界定，指出了油气勘探开发项目中评价应注意的问题。