对加强信访监督的几点思考

《中国共产党党内监督条例(试行)》将信访处理作为党内监督的十项制度之一,确定了信访处理在党内监督中的重要地位和作用。这不仅对各级党委、纪委认真做好新时期信访工作提出了新的更高要求,也为在党内监督工作中更好地发挥信访工作的作用奠定了良好的法规基础。我们应进一步探索信访监督的新路子,将信访监督作为惩治和预防腐败体系的重要一环,将教育、制度、监督并重的理念引入信访监督工作之中,不断提升信访监督工作水平。     

政治生态视域下中国共产党党内监督的困境及对策探析

党内监督作为党内政治生态的基本要素,是净化党内政治生态,永葆党的肌体健康的生命之源。十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,为党内监督的不断完善提供了顶层设计的指导。但就当前党内政治生态不容乐观的现状,党内监督在实际中仍然存在诸多困境:包括主体层面、制度层面、文化层面和党外监督层面等。要解决党内监督存在的困境,必须充分发挥监督主体的能动性,促进监督制度的不断完善,塑造良好的监督文化,强化党外监督的联动作用。     

新时代党内监督的政党净化功能:特征、实践与边界

政党净化是中国共产党党内监督的一项基本功能,会随着党内外形势变化呈现出不同的阶段性特征。在中国特色社会主义新时代,党内监督的政党净化功能具有明显的自我革命特质。总结历史的经验和教训,只有限定在一定范围内的政党净化才能对党和人民事业发展产生积极作用,否则就会发生"异化"。党内监督政党净化的边界集中体现为:党员、干部标准不能混淆与公民标准;党内监督的方式只能采用纪律处分、组织处理、组织处置等,不能将国家暴力机器引入党内;党内监督应当以发扬党内民主,维护内部团结为目的,不能简单采用惩办主义。     

参与、监督与制约——未实现的列宁晚年政治体制设计及其当代价值

列宁晚年的政治体制设计构想包括两个重要的组成部分:其一是通过普通党员(群众)的有效参与,实现对党和国家政权的外部监督;其二是通过监察委员会与党的委员会之间的分权与制衡,实现党内民主与党内监督。根据政治学的基本原理,体制外与体制内的双重监督相结合,应该是共产党自身健康与社会主义事业持续发展的制度保障。列宁晚年的政治体制改革思想蕴涵着现代政治的精华,但基本上没有付诸实践,最终导致苏联共产党失去政权和苏联解体。     

改革选举制度 推进党内民主

选举制度是民主制度的核心,推进党内民主应从改革选举制度入手,要完善党的公权力的授受机制和监督制衡机制,改变权力过分集中和缺乏监督的现象。党员代表大会应实行官员代表和普通代表分开履职的＂两院制＂,党组织的一把手取消任命制,实行党内提名后的普选和竞选制。     

中国共产党党内监督的历程和启示

中国共产党建党伊始就对党内监督做出了规定,随着党的发展壮大党内监督制度和监督机构不断完善,先后建立了监察委员会、纪律检查委员会等党内监督机构,发挥了加强党的纪律、维护党的团结统一的作用,对于当前贯彻落实党内监督条例,坚定不移推进全面从严治党有重要启示。     

学会和习惯在监督中执政——学习十八届六中全会精神

党的十八大以来的四年时间里,中国发生的最大变化,就是执政党自身的变化,就是全面从严治党。对于从严治党来说,外部监督是必要的,但根本上还在于强化党内监督。党内监督的本质是党的自我约束和自我完善,其核心则是对权力的制约。相比于外部监督的倒逼力量,党内监督有着更强的主动性,也可以说是一种预警机制和自我保护措施。根据新形势新任务的要求,十八大以来党内监督工作实现了战略跟进和顶层突破。     

论党内监督

怎样搞好和加强党内监督,这不仅是当前我们党的建设的重大课题,也是治理党内外腐败现象,促进我国民主政治建设的关键,应当引起全党同志的高度重视。一、党内监督的历史和现状党内监督是随现代意义的政党的出现而出现的。党内监督是相对于党外的行政监     

党的制度改革与制度创新探讨

中国共产党是按照前苏联共产党的模式建立的。前苏共在执政体制、党的组织生活、干部制度、决策体制、权力制约和监督体制等五项体制和制度上没有很好地进行改革,因此在经历74年的辉煌后于一天之内突然垮台。我们必须吸取前苏共失败的教训,搞好我们党的制度改革,推进党的制度建设与创新,尤其要实行党政公开体制、党内民主制度干部选举制度、科学的决策体制和严密的制约监督制度。     

高校党内民主:认知误区、实践困境与发展进路

党内民主是一种组织原则与运行机制,也是一种政治生活实践,是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。高校党内民主建设是高校党的建设的重要内容,是整个党的民主建设的重要组成部分,是激发高校创造力、增强党的凝聚力的内在要求。从内容与主体上避免认知误区,在意识与制度上超越实践困境,立足于"意"、"能"、"行",努力激活高校党内民主氛围、提升高校党内民主参与能力、建设高校党内民主的有效渠道与保障制度,是高校党内民主建设的重要路径选择。     

党内民主建设:环境与互动

党内民主建设受其所处的政治生态环境的影响和制约,其中,政党与法律、政党与政权、政党与社会的关系是特定政治生态环境中影响党内民主建设的最基本的决定性因素。执政以后特别是改革开放以来,党内民主建设的法治环境、政权环境、社会环境发生了根本性的变化。党内民主建设的基本动力来源于两个方面:一是党内(体制内)的高度自觉,一是党外(体制外)民主的压力,两者相互促进、缺一不可。     

我国住房保障制度改革探析

我国城镇居民住房保障制度是国家整个经济体制的重要组成部分,深化城镇住房保障制度改革和加快住房保障制度建设,是满足城镇居民的住房需求和保持国民经济持续快速健康发展的需要.十多年来,我国城镇居民住房保障制度改革采取积极稳妥、不断深入、有目标、有步浇骤的方式进行.在住房保障制度改革过程中出现的若干问题,必须加以重视和政策干预,从而建立与我国社会主义市场经济体制相适应的住房保障制度.     

当前党内选举制度的实践评析

党内选举是党内民主的基本点,当前,中国共产党党内选举制度已形成一个相对完整的规范体系,在实践层面也取得了显著成就,具体体现在党员主体地位的维护、党内权力授受关系的理顺及党内监督的强化等方面。然而,由于制度自身的缺漏及操作过程中的不当行为,现行党内选举制度也表现出一系列问题,如选举制的适用度不够高、选举中的竞争机制不强、选举人意志和权利的实现程度有待提高、候选人提名制度与介绍制度存在疏漏缺失、选举操作程序的科学性尚需加强、选举监督机制、选举结果保障机制及评价机制不够健全等。对现行党内选举制度实践当中的利弊得失进行分析,将为党内选举制度的改革提供依据。     

从行政法角度看我国的投资监督现状

行政法律法规在调整政府投资监督方面具有重要作用。目前我国的投资监督体制仍然存在着很多弊端,如思想认识落后、决策过程缺乏民主程序、监督主体交叉冗余现象严重等,严重阻碍了我国投资监督的透明化、规范化。这其中的主要原因是行政立法滞后,导致政府过度干预企业的投资权力。因此要想提高投资监督的效果,就必须加快投资监督的立法工作、规范政府合法地行使权力,再通过外部专业监督机构和审计的作用,提高投资监督的效能。     

历史、现实、思考——说古论今话监督

中纪委在一份文件中指示;“加强党内纪律监督工作,就全党而言,虽然已做了不少工作,但既缺乏理论上的研究,又缺少全面系统的经验。同时,建立监督制度涉及各个方面,许多问题有待进一步研究,这就要求各级纪委加强对这项工作的领导,研究新情况,解决新问题,创造新经验。”这段话概括了当前党内监督工作的现状,指出了理论研究是加强党内外监督工作的迫切需要。     

通过建立健全党内事务听证咨询制度提高党内民主建设的科学化水平

听证咨询制来源于西方的民主制度,是通过协商民主实现公民自由的一种重要制度。现阶段我国在公共服务、法制建设、民生建设等诸领域进行了听证咨询的实践,但是中共在党内事务中明确实行听证咨询是党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》中提出的。党内民主带动人民民主,人民民主又促进党内民主。党内事务听证咨询制度是人民民主促进党内民主的一个重大举措,也是推动、提高党内民主建设的科学化的重要制度安排。中共长期实行自上而下逐级管制的领导体制,党内缺乏听证咨询制度的民主传统,因而要真正建立健全党内事务听证咨询制需要明确党内事务听证咨询的范围、程序,实现从程序正义到结果正义,从而提高党内民主建设的科学化水平。     

从党内民主看民主集中制的定位和实质

把民主和集中看成是一前一后的两个过程,把党内民主等同于民主集中制的民主,进而认为民主集中制的地位高于党内民主,这是导致对民主集中制各种错误认识的重要根源。本文从探讨党内民主的内涵及其基本原则开始,进而从党内民主与民主集中制的关系中进一步探讨民主集中制的定位和实质问题。     

匈牙利经济政策的新特点

社会主义社会的经济不能在继承资本主义生产方式的基础上发展,只要土地和资本这两大生产要素实现了国有,国家的作用就会发生根本的变化.国家必须发挥监督作用.社会主义的经济政策的目的是对所有制变为公有以后出现的经济规律进行分析.社会主义的政治经济体制可以有各种方式.一种可能的选择是将意识同经济机制加以分开.关于经济机制问题,可以理解为包括计划、调节和组织等内容.达三个方面构成一个整体,其中经济计划居于首位.计划是通过一种全面监督来实现的.但计划是最重要的组成部分.由1968年实行经济改革而形成的匈牙利经济监督体制——"新经济体制"的主要特点可以归纳     

中国共产党政治巡视的监督标尺及其要素研究

作为党内监督的特殊形式,政治巡视工作需要行之有效的监督标尺。监督标尺应涵盖政治、价值、技术、成效等方面,是政治标尺、价值标尺、制度标尺、技术标尺、成效标尺的统一体。其中,政治标尺是首要标尺,包括政治站位高度、政治担当强度、政治生态优化度三个要素。价值标尺是关键标尺,包括人民利益落实度、群众路线执行度、群众监督参与度三个要素。制度标尺是重要标尺,包括制度贯彻执行度、制度推进实施度、治理现代化符合度三个要素。技术标尺属于基本标尺,包括常态化发展度、系统化建设度、适度化推进度、实事求是原则坚持度四个要素。成效标尺是目标标尺,包括生产力标准符合度、问题解决实效度、和谐社会达成度三个要素。只有准确把握政治巡视监督标尺的内涵及要素并以之为指导,才能有效推进政治巡视工作,促进政治巡视工作的良性发展。     

尊重党员主体地位是发展党内民主的现实路径

由中国共产党的性质所决定,党员是党组织的＂主人＂,是党的建设的主体和党内权力的源泉。尊重和保证党员在党内生活的主体地位,是党内民主建设的一个根本性问题。实践也证明,保证党员主体地位是党内民主的现实生长点,现阶段需要建立和完善党内民主制度和运行机制,为党员主体地位的落实和党内民主的持续性发展提供根本保障。