监督“一把手”为何这么难

对“一把手”的监督可以说是党纪、政纪监督工作的重中之重，围绕“一把手”的监督。各级党组织进行了深入的研究。做了大量的工作，但由于各种原因的客观存在。“一把手”监督难的问题仍未得到有效解决。     

面对监督,一把手当如何做

对一把手的监督,是近几年党和国家反腐败工作的重点内容,同时也是全社会讨论和关注的热点问题。最近,中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例》,首次以法规的形式确立了党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。笔者也当一把手多年,面对社会上许多一把手纷纷落马的现实,聆听人民群众加强对一把手监督的呐喊,直面党纪国法对一把手监督高悬的利剑,笔者认为,一把手应当怎样面对监督,是一个值得深思的问题。深思之一:为什么要突出对一把手的监督1.位置重要,身份特殊。一把手是谋划一方发展的领头雁,对…     

有效监督一把手的切入点

现在不少干部对监督一把手的问题深有感触:上级监督一把手———太远;下级监督一把手———太难;同级监督一把手———太软;法纪监督一把手———太晚。此言道出了对监督一把手的无奈,也道出了对加强监督一把手的热切期望。20世纪80年代以来,我先后在乡镇、市直部门和县一级担任党政一把手。根据20多年的实践经验和平时的思考,我就用人上如何加强对一把手的有效监督、杜绝用人腐败问题谈一些粗浅的体会。一、制衡一把手用人的权力,迫使其“孤掌难鸣”政治腐败是最大的腐败,其表现之一就是用人不公、用人不当。要杜绝用人腐败,首先必须加强对…     

重点和难点是对“一把手”的监督——学习《中国共产党党内监督条例（试行）》之一得

《中国共产党党内监督条例（试行）》明确提出党内监督的重点是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人（俗称“一把手”）。因为“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上管不着、下不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。因此，对“一把手”的监督将是我们今后对党员领导干部监督工作的重点和难点。     

加强财务管理促进农村经济健康发展

当前新的形势下，村级财务管理的重点是全面落实农村会计委托代理制，实现乡镇（街道）对村级财务的“双代管、双监督”，进一步规范和完善村级民主理财制度，搞好财务公开，切实保障村民的知情权、管理权、监督权。本文以农村财务管理存在的问题为出发点，分析了产生这些财务问题的原因，提出了解决的建议。     

当前农村财务管理存在的问题及建议

针对农村财务管理存在的问题及原因:财会人员业务素质及待遇与农村经济的高速发展不匹配;村级财务管理混乱,制度执行不严;财务公开质量不高;财务监督渠道不畅等问题影响了农村的改革、发展及社会稳定。提出对村级财务管理工作的建议:一是建立稳定的农村财务人员队伍;二是健全财务制度;三是强化村级财务的民主管理与监督;四是强化村级财务的审计监督。     

强化领导班子内部监督的创新举措--磐安县推行一把手『四个不直接分管』制度的实践与思考

随着反腐败斗争的深入,一把手出问题、出大问题,已经是一个见怪不怪的现象了。一把手树大招风,在现行体制下,容易成为不法分子腐蚀拉拢的对象,容易被各种“高压线”击倒。因此,《中国共产党党内监督条例(试行)》规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。”对一把手的监督,从制度设计上看,已有很多。既有法律监督,也有舆论监督;既有组织监督,也有群众监督;既有上级监督,也有下级监督。但对一把手最知情的班子内部监督,却有点虚化、乏力。如何贯彻落实好《党内监督条例》,建立一套行之有效的…     

努力提高“一把手”监督工作整体水平

近年来，谷城县委紧紧围绕建设高素质干部队伍目标，抓住“一把手”监督这个工作难点，结合实际，大胆探索，努力实践，初步形成了任前、任中、离任监督相衔接，赋权、用权、权效监督为一体，上级、同级、下级监督相结合的监督体系，制定出台了《党政“一把手”监督工作暂行规定》，不断提高了“一把手”监督工作的整体水平。     

浅谈如何强化对企业“一把手”的监督

企业“一把手”在领导班子中处于特别重要的位置，对“一把手”一旦失去有效的监督，极易产生腐败。因此，积极探索对企业“一把手”监督的有效途径和方法，对保护和投放干部，从源头上预防和治理腐败有着十分重要的意义。     

强化“一把手”审计监督 建设务实高效政府

加强对“一把手”的监督是搞好新时期党的建设，提高各级党委、政府执政能力和水平的关键所在。近几年，谷城县始终把经济责任审计作为加强各级“一把手”特别是行政“一把手”监督的主要措施之一，取得了积极成效。实践中，主要是着力推进经济责任审计工作“四个介入”：     

“一把手”监督浅论

在我国现行领导体制中,每一个单位或部门的领导班子,都有一个成员担负总揽全局、统一指挥的责任。人们习惯把这个负全面责任的成员称为“一把手”。本文论述的对“一把手”监督,主要是指对党政主要领导者的监督。这是干部监督的重点,因而是党内监督的重要方面。 一、对“一把手”监督是干部监督的重点 加强干部监督是由我们党的性质和执政地位所决定的,是党的建设的重要内容。江泽民指出,“党政一把手既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键地位,负有重大的责任。一个地区、一个部门、一个方面的工作做得如何,班子状况怎样,同‘…     

人前“租房局长”背后“灯泡贪官”

对“一把手”的权力必须予以监督。这是个老问题，却是许多腐败案件的症结所在。     

湖南分解“一把手”权限

有人曾这样形容“一把手”：“决策一言堂,权力一把抓,用人一朝臣,花钱一支笔,言论一个音”。“一把手”监督难,难在何处？如何监督？     

切实加强和改进对党政一把手的监督

在党政领导班子中,一把手处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。党要管党、从严治党,最关键的是管好、监督好党政一把手。把党政一把手监督好了,就能起到管好一个人、带好一班人、影响一大批人的作用。近年来,对各级党政一把手的监督不断加强,取得了好的成效,但仍存在一些问题需要认真研究,并采取有针对性的措施切实加以解决。一、对党政一把手监督方面存在的主要问题1.监督对象方面,存在抵触监督、拒绝监督的问题总的来说,大部分党政一把手能够正确认识、自觉接受监督,但也有少数党政一把手不能够正确对待监督,对监督存在错误认识,有抵…     

提高对一把手监督的质量

推动各级党政一把手规范用权,是建设高素质干部队伍的重要环节,也是组织部门实施监督的重中之重。近年来,宿迁市在完善干部选任工作的同时,突出以人为本,强化制度创新,围绕提高针对性和实效性,在一把手监督方面进行了一系列新的探索和尝试。一、坚持科学定位,切实找准有效监督一把手的关节点和突破口抓好对一把手的监督,核心是要因人定责,对症下药。但在以往的实践中,由于对一把手的特殊性兼顾不够,存在“一个尺码的鞋子大家穿”的现象,导致组织监督失之于察、失之于软。为此,宿迁市围绕一把手的权力特征,拓宽思路,调整定位,首先对监督内容…     

要切实加强对“一把手”的监督

“一把手”属于特殊的监督对象。纵观大量事实，权力异化，欲望恶化，是“一把手”腐败的两大祸根。纪检监察机关对“一把手”的监督，只有针对“权”、“欲”这两个腐败之源，依靠和发挥纪律手段，立足教育，提高理性精神和自律意识，健全制度，强化约束机制和监督机制，自律和他律双管齐下，有机统一，才能实现防患于未然，促进其健康进步的目的。     

构建监督一把手选人用人的新机制

一个时期以来,在我们的干部队伍中出现了跑官要官、买官卖官的腐败现象。在干部选拔任用这个根本问题上之所以出现诸如此类性质严重的问题,一个根本的原因,就是一把手权力过大且得不到有效监督。用谁下谁,一把手往往凌驾于党委之上,行使“个人拍板”的权力。因此,切实解决对一把手选人用人权的监督和制约问题,刻不容缓。一、构建权力分配新机制,规范一把手选人用人行为一是“为民分权”,建立群众参与推荐和决定任用干部制度。要明确界定群众推荐和决定任用干部的规模和推荐途径及形式,结合班子换届、年度总结等常规性工作,由党委组织部门向…     

福建规范农村“六大员”管理

最近．福建省有关部门出台《农村“六大员”管理办法（试行）》,提出进一步规范完善农村“六大员”制度．建立基层公共服务体系,打造一支高素质的农村最基层服务队伍。据悉．2004年．福建省在全国率先建立“六大员”制度．引起广泛关注。农村“六大员”是指村级农民技术员、村级社会治安综合管理协管员、村级计划生育管理员、村级国土资源和规划建设及环保协管员、乡村医生和村级文化协管员。目前,该省共有农村“六大员”144953人。     

谨防步入对一把手监督的"公用地困境"

对一把手的监督是一个理论问题,更是一个实践问题.近几年来,各级党组织在对一把手的监督问题上作了积极有益的探索,积累了一些经验,但对一把手监督难的问题仍然没有从根本上得到解决.因此,加强对一把手监督的理论研究和实践探索显得尤为必要.笔者试图通过博弈论的一个模型--"公用地困境"来分析一下对一把手监督难的原因及可以采取的对策.     

创新“1＋4＋X”党务村务公开模式推进公共权力“阳光”运行

近几年来,恩施市结合山区实际,创新实施“1＋4＋X”党务村（居）务公开民主管理模式,“激活”广大村民“参政议政”的政治意识,引导广大农民积极参与村级事务的监督、管理、决策,将农村公共权力运行置于村民和干部监督之下,推进了农村党风廉政建设,改善了党群干群关系,促进了和谐新农村建设。2005年全国村务公开协调小组编发简报在全国推广“1＋4＋X”模式;