行政学视角下治理理论的范式追问

治理理论诞生于全球化、地方化和福利国家危机的大背景之下,它打破了传统行政学范式的解释逻辑,试图解决价值与效率的冲突问题,从而有力地推动了公共行政学的发展与进步。据此,有学者认为它是公共行政学的新范式。但是,基于对范式的含义和评价标准的分析,治理理论并未构成公共行政学的新范式,其理论逻辑并不完备,且仍处于发展阶段。虽然治理理论称不上是公共行政学的新范式,但也不能就此否定它的理论贡献。首先,治理理论突破了传统行政的政治与行政二分框架;其次,治理理论推动了公共行政学的发展进程;再次,治理理论暗示了未来公共行政学新范式的特征。     

范式重构:西方公共行政学的学科衍化与创新探析

西方公共行政学已有百余年的发展历程,其学科理论和体系经历了传统公共行政、新公共行政和新公共管理的衍化过程,这三种范式均有其各自的系统的方法、理论、模型和一大批研究共同体。公共行政学科范式的转换和演进是紧紧围绕着探索政治与行政之间的离合关系、效率与公平等价值的权衡取舍、国家制度安排的总基础等重要问题的讨论展开的,而且这种范式转换内在的推进逻辑是从公共行政向公共管理的方向演进的。公共行政学科的发展应从以层级节制的科层制为主要特点向强调效率、效能的结合,要求更广泛的公民参与和简化政府科层制的公共管理方向演进,未来的政府公共管理范式应该呈现出治理主体多元化、多中心和治理结构扁平化、网络化的特征。     

行政学理论范式的发展趋势

新公共管理和新公共服务为两种不同的公共行政学范式在理论基础和价值取向等方面存在着诸多的不同,但却又分别与其所处时代的要求相适应。本文旨在从二者的比较中分析出行政学理论范式的发展趋势。     

提高公共行政范式下行政相对人的地位

公共行政既包括国家行政,也包括社会公行政。公共行政范式对行政法的发展产生重大影响,其中行政相对人的地位不断提高。从行政主体方面来说,行政理念或模式由“管理”转变为“服务”,相对人由被管理者变身为服务接受者;与此相关联的,从行政相对人来说,参与行政也是其地位提高的表现和途径。和谐社会的构建正需要和促进这样的变化。     

公民意识:公共管理范式转换的根本动力

公共管理领域的范式转换从传统公共行政到新公共管理再到新公共服务,在整个范式的变迁过程中,公民意识的成长是其最为根本的促动因素。     

互动型行政范式下的公共决策路径构建

传统的公共决策过程中公民的参与范式并没能体现真正的民主精神,在当前全球行政民主化大趋势影响下,互动型行政是实现行政决策民主最有效的途径。本文提出公共决策应在互动型行政范式下制定这一观点,并分析构建互动型行政范式下的公共决策路径。     

浅析传统行政模式的危机

本文通过对传统公共行政理论基础——官僚制理论、政治与行政分离理论和科学管理论的探讨,阐明传统行政模式理论的局限及现实的危机。当代社会迫使我们突破传统行政模式的束缚,克服危机,努力探索对于政府管理具有指导意义的新的行政管理范式。     

二分法及其批判中的官僚控制

伴随着公共行政范式的争论与变化,西方国家对行政官僚责任的认定和评价以及问责的侧重点也在不断发展。本文考察在公共行政范式争论中对官僚控制的相关论述和变化,试图对行政问责的发展方向做一初步判断。     

公共行政的多元视角——评《公共行政学:管理、政治和法律途径》一书

《公共行政学:管理、政治和法律途径》一书是美国著名行政学家戴维·H·罗森布鲁姆和罗伯特·S·克拉夫丘克的力作。首先总结了该书提出的三种不同视角的公共行政观、公共行政未来发展九大趋势及坚持传统公共行政范式,力图将(新)公共管理纳入其框架之中的主要观点。其次分析了该书将法律途径纳入研究视角、多视角地研究公共行政的多元公共行政观及重视公共行政中民主宪政的重要性三方面的贡献及创新之处。再次,指出本书中的三点不足之处。最后,对于该书对我国的借鉴与启示作用,推进中国公共行政理论与实践的发展。     

论新公共服务理论范式——宪政主义

公共行政学在百年的发展历史中,宪政主义和管理主义是其两种主要研究范式,二者相互演化交错.宪政主义尽管一直处于隐线的地位,但随着新公共服务理论的提出,对新公共管理所秉持的管理主义进行批判与反思,它逐渐成为公共行政学的主要研究范式     

公共管理:政府管理职能重构途径

正传统的公共行政方式刻板、缺少人性化。近年来,我国的公共行政开始向现代公共管理的转变,拉开了我国行政改革的帷幕。本文将通过引入传统公共行政与现代公共管理这两个概念,通过对比与分析,整合出合理的科学的转变途径,即多层次、不同角度的转变。     

新公共管理理论与西部中心城市转变政府职能

20世纪80年代以来，西方发达国家实行的行政改革，引起了极大的社会反响。这场改革有着不同的称谓，如“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”等，标志着一种新的公共管理模式正式出现。“新公共管理”实践催生了不同于传统公共行政理论的理论新范式，即新公共管理理论。     

公共行政学的历史嬗变

公共行政学发展已逾百年,其间经历了传统公共行政、新公共行政、新公共管理、新公共服务等阶段。在其发展过程中,呈现价值上效率与公平交替、实践上政治与行政离合的特点。公共行政各学派之间相生而非相克、互补而非替代。     

论公共行政中的行政伦理

随着西方公共行政思想和理论的引入,颠覆和改变传统中国几千年来的以熟人社会为基础的圈方式的行政伦理,对当下中国行政伦理形成巨大冲击和改变,为了梳理现代社会的行政伦理思想,结合中国本土化的行政思想,重新拾回根植于中国社会土壤传统又符合现代时代气息的行政伦理。公共行政伦理包括公平正义、责任意识、协调与利益整合、服务精神等伦理精神。     

论公共行政道德建设

在党和政府的高度重视下,我国行政人员行政行为的现状从总体上看主流是好的.但是,由于社会主义市场经济体制尚不健全,法制也不完善,社会上仍然存在种种行政道德失范的行为.公共行政的道德问题再一次引起人们的关注和反思.这些问题的出现既与行政主体自身素质、思想观念有关,也与公共行政的法规,制度不完善有关.公共行政的道德建设,不仅包括公共行政人员的道德建设,也包括公共行政体系的道德建设.     

公共行政的价值变迁及未来追求

公共行政价值是公共行政研究的一个重要主题,引导着行政理论和行政实践的发展取向。公共行政的发展历史,是一部以技术理性主导的追求效率的管理行政发展史。公共性应是公共行政永恒的价值追求,但公共行政追求公共性的道路并不平坦,公共性追求不足。后工业化时代,服务行政将是主要的行政模式,我们必须从哲学的高度反思公共行政的价值,从人类社会终极关怀的高度建构公共行政的未来理性。积极倡导伦理精神,进行公共行政公共性回归之旅,从整体社会发展和人类终极关怀的宏大叙事背景来建构更加理性的制度,不断探求契合人类未来发展的行政价值,这应是公共行政价值变迁的总趋势。     

一个二元范式下的战略分析框架

通过将组织研究领域的"二元"思想引申到战略领域,以理论推演为主要手段得到一个二元范式下的战略分析框架。二元范式不但能够解释近年来广受关注的竞合理论、共演理论、成本创新理论、全球本地化理论等,而且作为一种研究范式,将传统的战略主流理论与上述新兴思想有机地结合在一起。该范式对于具有东方文化背景的企业和新兴市场企业的战略行为具有较强的解释力。     

“公共行政伦理”的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念。但是对于它的理解往往大相径庭。所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之间特定公共行政关系的伦理规范。公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别。我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用。     

从行政生态视角浅析公共行政研究新途径

当前公共行政的研究途径日趋多元化,本文运用行政生态学的视角与研究方法,以一种全新的视角来研究公共行政问题。通过对中国当前行政环境与社会环境相互作用与影响的分析,试图找到中国当前行政的问题,并从生态行政的角度加以解决。     

论公共行政决策的科学化——以AHP层次分析法为例

公共行政决策是公共行政管理的中心环节,由于公共行政决策的决策标准具有复杂性、模糊性和难以量化的特点,这让行政决策者常常在几个备择方案中难以取舍,最后行政决策过程就变成了决策主体非理性的、经验型的、举手或者民主投票的意见集中过程,这显然与决策的科学性要求相悖,也容易造成决策的失误.本文将广泛应用于工业技术领域及企业管理的层次分析法引入到公共行政决策领域中,层次分析法定量与定性相结合分析问题的特点可以有效地提高行政决策的质量和效率.