广东:盘活巨量农村资产兼顾产权制度要求与保值增值

正日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。早在2006年,广东就率先在全国出台了《广东省农村集体经济组织管理规定》,进行农村集体资产管理的探索和实践。近日,广东又将推出进一步推进农村集体资产产权改革的试点方案,目前正在征求意见。     

村社区性集体经济组织是否冠名合作社——以福建省仙游县村经济合作社为例

本文对福建省仙游县村经济合作社的运作进行了实证研究。第一部分从村经济合作社是否遵循合作社原则、管理机构实际运行状况及在村民自治制度下的组织成本进行了分析 ,论证了村社区性集体经济组织没有必要戴合作社帽子的结论;第二部分通过对5个村经济合作社由村民委员会代行其领导机构职能这一管理模式实现村集体资产的保值增值的案例分析 ,从实践层面验证了在村民自治制度下村民委员会代行社区性集体经济组织领导机构职能的可行性;第三部分根据农村集体资产实行承包、租赁、参股等经营 ,已从直接经营领域退出 ,村里主要负责村集体资产管理的现状和发展趋势 ,建议将村社区性集体经济组织界定为资产所有者和管理单位 (尤如国有资产的管理部门 ) ,而不是一个企业性的经济实体 ,由村民委员会直接管理     

农村集体资产产权改革试点将全面展开

正日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计,是农村集体经济改革重大制度创新。     

财政集中收付后的镇级资产管理及其配套措施

镇级财政集中收付改革是按照建立公共财政框架的要求，建立和完善以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以财政集中收付为主要形式的财政管理制度，特点是各项非税收入及暂存按照国家和省委、省政府有关规定全额上缴财政非税收入专户，实行综合预算管理；所有行政事业单位支出列入财政综合预算管理；行政事业单位资产购置等支出与本单位占有的国有集体资产和掌握的非税收入脱钩。镇级财政集中收付改革为乡镇资产管理提供了资产的购置、管理、处置一个制度平台，可以迅速改善资产管理状况，达到新的管理水平，其原因是：     

论城市近郊农村集体合作经济组织资产产权制度改革

<正>近年来,随着城市化进程的推进,城市近郊农村土地级差地租的提高以及二三产业的发展,近郊农村集体经济实力越来越强,资产越来越多,但农民赖以生存的土地却越来越少,如何处置这些资产,确保集体资产的保值增值和社会稳定,成为一个亟待解决的问题。党的十六届三中全会明确提出"农村集体经济组织要推进制度创新,增强服务功能"。为新时期深化农村改革指明了方向,也提出了一个全新的课题。改革开放以来,农村集体经济制度创新大体经历了三个阶段。第一阶段以实行家庭承包经营,建立统分结合的双层经营体制为标志,实     

城乡一体化背景下苏州社区股份合作经济研究——以平江区城北街道为例

社区股份合作制经济是仿照股份制企业建立的新的集体经济管理组织,它划定了村集体经济范围、确定了集体资产股权人员条件、制定了社区股份合作经济运作章程。从形式上讲,股份合作经济已经比较成型,取得了令人肯定的成效,但也存在政企不分、股权结构先天不足、经营方式单一等问题。因此,要站在“三区三城”发展战略的高度认真研究社区股份合作经济,使其成为城乡一体化推进中不可替代的力量。     

浅谈农村集体经济组织资产和财务管理问题

加强对农村集体经济组织资金、资产和资源的管理和监督，是维护社区居民的合法权益，规范农村集体经济组织财务行为，推进农村集体资产和财务管理工作经常化、规范化和制度化，确保农村社会和谐稳定的一项重要工作。本人针对如何开展此项工作，浅谈一些看法。     

农村财务审计制度分析

农村集体经济组织财务审计,是各级农村经济经营管理机构和财政管理部门批准设立的农村集体经济审计机构或者是委托的中介审计机构,按照相应的审计程序对农村集体经济组织集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等,以及群众要求审计的其他事项进行常规审计,对集体土地征用、集体企业改制等突出问题,组织专项审计,同时结合农村税费改革试点工作,组织村范围内的"一事一议"筹资筹劳审计,结合村干部换届,组织对村干部的任期和离任审计,审计完成后及时把审计结果向群众公布,并且及时对审计中发现的问题进行处理。本文即是对以上农村财务审计的制度进行了全面的分析。     

集体产权“身份证”

近年来,江苏省苏州市农村集体经济发展迅猛,全市农村集体资产达568亿元,占江苏省的三分之一强,其中,仅村级就积累272亿集体资产。     

提高农村财务管理水平的有效措施

<正>近年来,虽然有关部门就如何加强农村财务规范化管理制定出台了一系列相关法规政策,各级农经管理干部也都作了大量的工作,取得了明显的社会效益。但是目前有些村的农村财务仍比较混乱,在财务管理上存在一些较为突出的问题。由此引发一些村干部职务犯罪等问题。搞好农村财务管理工作,对于防止集体资产流失,促进农村集体经济健康发展;对于推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设;对     

对农村集体资产管理中存在问题与对策的分析

农村集体资产是指归乡镇、村集体全体成员集体所有的资源性及非资源性资产。农村集体资产管理设计到广大农民的自身利益,而且农村集体资产本身具有条目繁杂、所有权不明确、管理复杂等问题。如何科学有效的对其进行管理也是全国各地乡镇政府亟待解决的重要问题。本文通过分析农村集体资产管理中存在的问题及其原因,得出了解决农村集体资产管理问题的几点对策,为以后实际的管理提供相应的理论依据。     

农村集体产权改革“开闸”

日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着农村集体产权试点工作全面铺开。
　　来自农业部的权威专家向记者表示,农村集体产权制度改革,目标旨在落实十八届三中全会《决定》中关于农村集体产权制度改革的部署,即保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。     

新农村实践

两部委发文加强农村集体财务公开 日前，农业部、监察部联合修订颁布《农村集体经济组织财务公开规定》。加大对集体资金、资产、资源公开监督力度。《规定》指出，农村集体经济组织要定期逐项逐笔公开其财务活动情况及其有关账目；财务公开的内容包括财务计划、各项收入等8大类、44小项。     

壮大村级集体经济全力推进新农村建设

发展壮大村级集体经济，对于巩固农村基层组织，确保农村社会的持续稳定和健康发展，全面建设社会主义新农村具有十分重要的现实意义。近年来，吴江市各地积极探索新形势下农村集体经济发展模式、扶持方式和管理机制，全市村级集体经济呈现出良好的发展势头：村级集体资产总量稳步增长；村级经济运行质量有所改善；村级经济发展态势向好；村级经济可用财力有所增长。但在发展的过程中，也存在着一些亟待解决的问题，本文拟就吴江市发展村级经济的重要做法和存在问题以及下一步采取的政策作一分析。     

城乡结合部集体经济组织产权制度改革问题研究--以北京市朝阳区崔各庄乡为例

本研究在现有城乡结合部集体经济组织产权制度现状、存在问题的基础上，分析城乡结合部集体经济组织改制形式的选择。提出社匮股份合作制改革是目前城乡结合部集体资产改制的最佳方式。在此基础上，本文结合北京市朝阳区崔各庄乡的社区股份合作制改革的实际，分析了社区股份合作制改革的特点、绩效和存在问题，并提出相应的发展思路。     

村村有本"明白账"--浙江省德清县村级财务规范化管理工作纪实

浙江省德清县农村村级集体经济实力雄厚,集体资产殷实。自2001年起,德清县从“村账镇管”开始,对农村财务管理实施了一系列改革。四年多时间过去了,这些改革举措进展如何?效果如何?我们带着这些疑问来到了德清,耳闻目睹了农村财务规范化管理带来的喜人变化,亲身感受到老百姓对此的强烈拥护。2000年10月,新市镇河东村支部书记俞某、支部委员李某利用职务之便侵占、挪用村集体资金案件的查处,暴露出了村级集体资金管理上的漏洞。加之近几年来,德清县对乡镇区域作了较大规模的调整,把乡镇从原来的21个调整为11个。随之而来,行政村的撤并幅度也…     

“政经分离”——广东南海农村政改新模式

大量的集体资产掌握在村、组两级集体手上。所有权与管理权、交易权没有分离。在此基础上形成的乡村工业形态,已经难以适应产业升级转型、环境保护、城市土地规划的发展大方向。“三农”专家、中国社科院农村发展研究所研究员党国英甚至认为．农村集体经济制度在某种程度上已成为拖延城市化进程的一块“绊脚石”。     

改革农村产权制度必须坚守集体所有底线

在深化改革的大背景下,如何创新农村集体经济有效实现形式,建立符合社会主义市场经济要求的农村集体经济组织产权制度,不仅直接关系到广大农民的切身利益,也关系到农村基本经济经营制度的发展方向和农村社会治理体系的现代化,更关系到国家的战略全局。近年来,上海始终坚持维护好、实现好、发展好农民利益,注重顶层设计,创新改革形式,完善政策措施,推动农村产权制度改革有序进行,为赋予农民更多财产权利奠定了坚实的基础。"资产变股权,农民变股东"上海是我国城市化进程最快的地区之     

现行镇级财政体制运行情况的思考

正从2012年开始,为了促进镇财权与事权的统一,有力推动镇域经济的发展,南岸区对原有镇级财政体制进行了调整,新一轮镇级财政体制运行2年以来,对镇级基层政权运行、区域经济社会各项事业发展起到了充分的保障作用。一、调整后镇级财政体制的主要内容现行的财政体制除烟草、金融、电力通讯以及区政府招商引资的重点企业和重大建设项目的收入暂未纳入镇级收入外,将镇属辖区范围内企业的税收全部下放给镇级,按照辖区内税收收入划分了各镇的分成     

论农村集体经济组织分配土地补偿费的法律机制

为保护农民的集体收益分配权,构建集体经济组织分配土地补偿费的法律机制极为必要,应确立尊重集体经济组织及其成员利益原则与民主议定原则,并按农村土地集体所有的财产权逻辑确定分配主体为集体成员会议,分配对象为集体经济组织和成员,分配标准需区分所征收的是否为承包到户土地,并由集体成员会议选举产生分配委员会以执行分配决议,同时建立集体经济组织成员资格确认的前置程序,以为农民个体提供有效的法律救济。