依法治统 笃行致远——对统计行政处罚自由裁量权规范行使的思考

依法治统是依法治国、依法行政的重要组成部分。本文结合当前统计现状从＂有法可依＂层面深刻认识统计自由裁量权建设的迫切性,从＂执法必严＂层面把握自由裁量权建设的重要性,从＂违法必究＂层面提出规范行使统计自由裁量权的思考和建议。     

统计行政自由裁量权控制关口前移是加强控制体系建设的需要

统计行政自由裁量权是行政自由裁量权的重要组成部分，从不同角度出发，可以将统计行政自由裁量权作出如下分类：一是对事实的条件、性质和情节等进行认定：二是对具体行政行为的方式、方法、幅度、范围和时限等作出选择；三是对抽象行政行为作出决定。行政自由裁量权的存在既有其合理的一面，也有被滥用的可能性，因此有必要对其进行控制。对于统计行政自由裁量权的控制从目前手段来看，     

也说统计行政执法的"自由裁量权"

"自由裁量权"是行政执法实践的问题,执法实践的问题自当与社会环境相关.统计行政的"自由裁量权"问题,除了统计法规条款中执法处罚的弹性因素以外,与之相关的若干社会环境因素也是不可忽视的.     

浅议正确行使和运用行政自由裁量权

依法行政作为依法治国的核心，是指行政机关依据法律行使行政职权、做出行政行为，包括羁束行政行为和自由裁量行政行为。对于前者，行政机关必须严格按照法律规定做出，没有裁量、选择的余地；对于后者，行政机关可以在权限范围内对行为的具体条件、标准、形式和程序等进行自由选择、自行斟酌。行政机关合理地行使法律赋予的行政自由裁量权，是正确行使行政职权的前提，是整个政府行政的核心，与人民群众的切身利益息息相关。可以说，正确行使和运用行政自由裁量权，是做到依法行政的关键。如何正确行使和运用行政自由裁量权，一直是行政法学界关注的热点和争论的焦点。本文试图对行政自由裁量权的存在基础、行政自由裁量权错位所产生的负面效应以及在统计执法中怎样才能做到正确地行使和运用行政自由裁量权做一粗浅探讨。     

中国统计元数据的构成及初步诠释

元数据的定义,"描述数据的数据"一句中前后两处出现"数据"一词,这两个"数据"含义如何解读?本文试图从结构、属性两个层面揭示定义中第二个"数据"的真实面目,还原,加深对第一个"数据"的认识.同时,本文重点讨论了统计元数据的体系构成,并对其中重点要素对象给出初步、通俗的诠释,及其对中国统计信息化发展建设的作用.     

统计行政处罚中行使自由裁量权探讨

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理过程中依据立法目的和公正合理的原则，可以针对同一事实要件自行判断行为的条件，选择不同的处理方式和自行做出决定的权力。由于行政管理事务的广泛和复杂，立法工作又相对滞后，使行政自由裁量权不仅有客观存在的需要．而且随着行政权的扩大而呈不断扩张的趋势。     

构建新时期综合统计指标体系

处于改革和发展中的统计事业,毫无疑问应该根据江总书记"三个代表"重要思想的要求,进行全面的反思、检查和总结,以探索新时期统计改革的发展方向.本文仅试从如何构建新时期综合统计指标体系的层面对统计改革作出探讨.     

回应型法视野下中国统计法的修订和完善

以回应型法理论审视中国现行统计法,主要体现为自治型法,还存在以下问题,过分注重统计秩序的价值,强调对统计机构、统计法律本身的绝对服从,统计机构的自由裁量权限制较弱。采用规范分析法、比较研究法等,探讨了中国统计法未来发展的两种路径选择。并针对如何构建回应型统计法提出应将其定位于经济法,着重构建统计法目的体系。结合经济法的思路,提出统计法立法建议,包括明确统计机关的职权,赋予统计机构更充分的调控权力,建立健全统计法领导责任体制,完善统计法律责任,规范政府统计活动程序,建立健全全民行动体系。以立法目的为指导不断丰富统计法的内容,使得统计法修订和完善能够与时俱进,回应公众的诉求以及社会发展的需要。     

加强统计职业道德建设 努力提高统计数据质量

当前统计工作正面临许多新情况、新问题,主要表现在:统计环境发生深刻的变化、统计工作的外部监督更加严格、统计法制环境仍不容乐观、统计队伍还不能完全适应统计工作的要求等。因此,必须从思想建设着手高起点地抓好统计职业道德教育,从统计法制教育着手实现"以德治统"与"以法治统"的完美结合,从体制机制着手建立健全统计职业道德的有效监管体系,从弘扬先进着手努力营造有利于统计职业道德建设的环境。     

提高统计数据质量的法学思考

统计学与统计法的沿革表明,随着统计学的产生、发展,统计法的产生有其内在必然性。就控制统计数据质量而言,涉及两个范畴：一是属于统计科学范畴的统计技术;二是属于统计法学范畴的法律规范,后者是本文的研究对象。统计数据质量与统计法休戚相关,要考察统计法对统计数据质量的积极作用和影响,首先必须把握我国当前统计数据的质量状况。本文在法学范畴内分析影响统计数据质量的原因,进而提出提高统计数据质量的几个具体思路。　　一、统计数据质量问题的原因剖析　　１行政自由裁量权对主体的干扰经济、社会的发展,归根结蒂反映在…     

漫谈“不平庸”的统计和“超越统计”

正国家统计局马建堂局长在全国统计工作会议上提出全面深化统计改革和建设现代化服务型统计问题,这无疑是我们统计工作的元叙事。要全面深化统计改革,建设好现代化服务型统计,我认为,统计机构要有"超越统计"的思维,努力建设"不平庸的统计",换言之,统计机构在全面深化统计改革、建设现代化服务型统计的工作中,在为党政领导及部门、社会公众、统计基层和填报单位等对象服务中,要跳出狭义的统计思维模式,在看似非统计业务、统计工作的范畴内,从更高、更宽、更深的角度,思考、设计、     

深入基层开展调研 不断提高统计科研服务水平——内蒙古东部三盟市统计科研工作调研报告

我们知道统计难,难在基层。近年来,自治区统计局不断加快统计改革的步伐,狠抓统计基层基础建设,全区101个旗县(市、区)级统计局全部达到"三星级"标准,今年,全区又有呼和浩特市新城区统计局等23个旗县(市、区)统计局成为全区统计基层基础建设"五星级"先行达标单位,这标志着内蒙古的统计基层基础建设取得显著成效。面对新形势,如何从统计科研工作的角度面向基层解决问题,从而建立和谐、可持续的统计业务关系,不断提高统计科研服务水平,是我们亟待     

从统计层面谈“共建共享”[1]——“共建潇洒桐庐共享生活品质”之我见

当前,桐庐县全县上下正在开展"共建潇洒桐庐共享品质生活"大讨论。为此,笔者从统计层面对"共建共享"问题作了粗浅的调查、分析与研究,并撰写此调研报告参与讨论。具有桐庐特色,也是桐庐的"专利",范仲淹"潇洒桐庐"     

我国房地产税改革的方向和难点

房地产税的税率 以房地产市场评估价值为计税依据，由国家税务总局设定统一的税率范围，允许各地方政府在此范围内自行选择，给予地办政府一定程度的自由裁量权。     

积极营造文化氛围扎实推进统计创新

本文结合统计工作特点和宁波区域特征,从观念理念、制度机制和深化实践三个层面简要介绍我局在创新文化建设方面所作的思考与探索.     

浙江省建德市基层统计基础建设探析

统计基础建设是整个统计工作的基石。当前基层统计基础建设中存在领导重视程度不够、统计网络不健全、统计法制氛围不浓等问题,建德市通过"三个争"、"三个加"和"三个借",全方位加强基层统计基础建设,取得明显成效。面对新形势新要求,建议以"基础建设提升年"活动、以"先进乡镇(街道)"创评及以"六五"普法为载体,把统计基础建设工作推向常态化、规范化、法制化。     

强化县(区)统计基层基础建设的思考

统计基层基础建设的优劣是统计数据质量的关键和核心。加强统计"双基"建设,推进统计改革,逐步实现统计管理规范化、业务流程标准化、任务落实制度化、统计调查法治化、统计人员专业化和统计手段现代化工作机制,是目前基层统计机构的一项重要而艰巨的任务。一、虎林市"双基"建设现状数字质量是统计的生命,统计工作的优劣取决于"双基"工作是否扎实。虎林市积极开展统计"双基"建设活动,统计基础条件和环境有了明显改善。1、办公条件得到一定改善。更新了办     

让法治为内蒙古统计工作保驾护航——纪念“12.8”《中华人民共和国统计法》颁布日

正党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。从党的十一届三中全会提出"加强社会主义法制",到今年"依法治国"首次作为党的中央全会议题,我国全面推进依法治国,用法治观念夯实执政根基,步伐稳健有力。一、贯彻依法统计,统计改革创新基础更加坚实统计工作是党的事业的重要组成部分,统计在经济社会发展和人民生     

加强统计基础工作 深化“四大工程”建设

在国家统计局的统一领导下,河南省扎实推进,圆满完成了统计"四大工程"建设各项工作任务,取得了显著成绩。在工作中,我们深刻感悟到"四大工程"给统计工作带来的根本性变革,也逐渐认识到必须积极应对这些变化,加强统计基础工作,才能巩固改革成果,深化"四大工程"建设。一、河南省"四大工程"建设的基本情况从2011年年报和2012年定报开始,河南省以企业"一套表"为核心的"四大工程"建设正式实施。至上而下,各级党委政府高度关注,切实加强组织领导、保障工作经费、落实改革任务;各     

基于科学发展观框架的和谐社会统计评估观

和谐社会建设既是人类历史发展的永恒要求,也是每一个时代执政者的政治使命.从把"发展状态"、"主观感受"纳入到"和谐社会"状态评估之中;注重统计评估指标体系测度范围与测度内容的"全面性"、"协调性"与"可持续性"等四个角度来构建和谐社会统计评估体系,以科学发展观为指导来设计统计评估思路,才能真正捕捉到"和谐社会评估"的灵魂,把握好和谐社会建设的正确方向.