三维框架下我国老年教育发展的政策工具研究

在应对积极老龄化背景下，老年教育政策体系优化是提升老年人生活质量，落实我国“老有所学”老龄事业战略布局的重要前提。政策工具作为政府实现政策目标的重要手段，是实现老年教育高质量发展的有效途径。本文构建了老年教育政策工具、教育发展要素、时间序列三维分析框架，采用内容分析法与社会网络图，对1979-2022年我国老年教育政策文本进行分析，挖掘政策演进规律和政策工具使用分布特征。研究发现，我国老年教育正经历转型发展，象征与劝诫工具使用占据主导地位，政策工具分布与教育发展要素配置在时间阶段上符合老年教育政策发展规律；但就现阶段的政策工具与教育要素配比上仍存在能力建设工具相对不足，激励工具使用较少且单一化较明显，自愿性工具与学习性工具使用欠缺且模糊性较强等问题，最后提出了优化老年教育政策工具的对策建议。     

论政策工具的公平属性

政策工具是实现政策目标的手段,内含追求社会公平的价值倾向,这种倾向是公共政策公平属性的自然衍伸。政策工具公平属性的内涵体现在权利公平、机会公平、分配公平和过程公平等四个方面,其中权利公平是基础和前提。从有利于社会公平的角度出发,可供选择的政策工具主要有规范性政策工具、程序性政策工具和技术性政策工具等三种模式,每种模式都不同程度地保障了政策工具公平属性的实现。     

论政策工具的公平属性

政策工具是实现政策目标的手段,内含追求社会公平的价值倾向,这种倾向是公共政策公平属性的自然衍伸.政策工具公平属性的内涵体现在权利公平、机会公平、分配公平和过程公平等四个方面,其中权利公平是基础和前提.从有利于社会公平的角度出发,可供选择的政策工具主要有规范性政策工具、程序性政策工具和技术性政策工具等三种模式,每种模式都不同程度地保障了政策工具公平属性的实现.     

危机管理中的常见政策工具与运用策略

危机管理是单位日常管理工作的一部分,是突发紧急状态下实施的一种特殊组织管理。单位危机管理中常见的政策工具主要有组织命令型工具、激励引导型工具、信息资源型工具、制度补给型工具、混合施效型工具等。单位领导者在组织管理过程特别是危机管理过程中,要格外注重政策工具的使用策略和运用艺术。具体而言,应以政策目标作为靶标,以政策问题作为现实依据,以组织能力作为依托平台,以目标群体作为施效对象。     

从政策工具角度分析我国控烟工作

政策工具根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的由低到高,可分为自愿性工具、混合性工具和强制性工具三大类。我国在控烟过程中对上述三种政策工具都分别有所应用。然而受到政策工具自身特点、非制度环境因素、资源因素等影响,这些工具对实现政策目标的影响各有不同。     

中国生态文明政策演进过程中的政策文本分析

在强调搭建生态文明制度的"四梁八柱"过程中,生态文明政策是我国生态文明制度体系的集中反映,更是推动生态文明建设落地落实的重要抓手。以改革开放以来259份国家层面的政策文本为分析对象,基于"政策演进—政策工具"二维分析框架,结合Nvivo软件分析我国生态文明政策的演进特征和变迁逻辑,结果发现:我国生态文明政策历经初步探索、快速发展、逐步深化、全面提升4个政策推进阶段,政策工具的运用基本实现了总体优化协调发展,政策目标逐步提升至国家战略,政策关注点实现了由后端向全程、由局部向全局、由强调政策规范向提升政策效能的转变。未来要在调动治理合力、平衡短期和长期利益分配、构建完善的中国特色生态文明制度体系上下足功夫。     

政策工具视角下我国健康扶贫政策的文本量化分析

目的 了解国家层面下健康扶贫政策工具的组合运用基本策略,结合新疆地区分析省级层面健康扶贫政策工具的实际运用情况,为后续优化健康扶贫政策体系提供建议。方法 收集2015—2021年国家层面和新疆地区省级层面的健康扶贫政策文本作为研究对象,构建“政策工具—运行时期—政府层级”三维分析框架,运用内容分析法对85项健康扶贫政策文本进行量化分析。结果 健康扶贫政策工具可分为5大类33条目。各层级下健康扶贫政策均结合各时期内重点任务进行政策工具组合运用,且使用情况存在偏好侧重。同时,各政策工具的内部构成情况存在共性与差异共存。结论 当前,我国各层级下健康扶贫政策工具组合运用效果较好,未来,我们要注重政策工具同新时期的重点任务相匹配,结合实际情况,调整组合运用方案。     

政策工具视角下党建扶贫政策内容量化分析

党建扶贫是践行党的基本宗旨、凸显中国特色社会主义制度优越性的重要举措,推动党建与脱贫攻坚融合发展需要通过有效的政策工具来实现。党建扶贫政策工具分为指令性、动员性、经济性、信息性和能力建设性五种类型。通过对2010—2020年的84份中央和地方层面的党建扶贫政策文本进行量化分析发现:指令性工具和经济性工具是党建扶贫的主要政策工具,能力建设性工具和动员性工具呈现出明显上升趋势,具体政策工具中的“考核督促”“倡导贯彻”“资金提供”“舆论宣传”“组织强化”受到重视。在党建扶贫过程中,应将基层党建与脱贫攻坚有效结合,使政策工具选择与贫困村现实问题相适应,注重政策工具统筹使用与创新发展等。     

“减规模”还是“增绿色”?异质性环保政策工具下的企业环保行为响应

市场机制和绿色投资型环保政策工具既是对命令控制型工具的有益补充,也可能在企业层面引致更加复杂的环保行为响应,企业“减规模”抑或“增绿色”还存在不确定性。为此,本文借助计量模型,基于2011-2019年重污染上市公司的微观数据,探讨企业在不同政策工具下的环保行为响应。研究发现：各类环保政策工具的“增绿色”属性突出;环境监管和排污收费均引致企业环保支出和绿色创新水平提升的“增绿色”响应;环保补助则带来企业以环保支出为主的“增绿色”响应;环境监管和排污收费两种政策工具并不相容,互相阻滞了对环保支出的激励效应;宽松的融资约束和富有的企业家精神将放大排污收费的“增绿色”效果,而环保补助对引导融资约束下的“增绿色”响应更加有效。本文结论启示环保部门需了解不同政策工具的异质性后果,合理进行工具组合,并面向不同特征企业精准施策。     

主体功能区宏观调控工具问题研究

要实现主体功能区建设的目标,需要相应的宏观调控工具对区域经济发展中市场机制的失灵领域进行调节,引导资源要素向目标功能区合理流动,以促进目标功能区经济发展方式的转变。本文选取了财政政策、产业政策以及土地政策方面的政府已用或可用的宏观调控工具对四类功能区需要的政策调节工具加以论述。     

农村区域教育政策评估的思考

经济与社会的发展、民主化进程的加快使得教育政策评估工作的重要性日渐突出,在高度重视整个社会教育政策评估的同时,加大对农村区域教育政策评估的关注,是当前国家和社会各界人士关心的问题。针对农村地区的特殊环境国家对教育政策评估做出一些调整,使之更真实的反应当前农村地区的教育现状,为不同区域的教育事业发展做出贡献。     

基于三维分析视角下的节能减排政策文本分析

建立“政策工具-政策目标-政策协同”三维分析结构,采用文本分析法与社会网络分析法对我国201 0—2021年节能减排政策以三维分析视角进行研究。结合研究结论提出,增加可操作性强的节能减排政策文件出台、审慎选择各类节能减排政策工具、建立清晰全面的节能减排工作目标体系、加强节能减排各责任主体的协同形成合力,以及有力保障节能减排政策切实落地执行等对策建议。     

四强省科技成果转化政策对比研究

科技成果转化是科技创新促进经济发展的重要环节,科技成果转化活动需要科技成果转化政策进行宏观调控。本文以中国四大经济强省——广东省、江苏省、山东省和浙江省近几年的科技成果转化政策作为研究对象,从政策工具的角度将政策分为供给型、需求型和环境型政策工具,并进行重点内容和政策差异性原因分析,针对以上分析从产学研合作、跨区域合作和知识产权服务三个方面提出对策建议,为四强省科技成果转化活动及政策的制定提供参考。     

Excel 2003在信用政策分析与制定中的应用

本文以Excel为工具,就企业信用管理中的应收账款模型进行了分析与设计,通过信用政策模型分析,企业可灵活地选择不同的信用政策。     

党内民主必须超越票决制度概念

党内民主要深化,必须超越票决制度概念。票决只是一种产生领导人的工具。但党内民主不仅仅是要选人,更重要的是要选政策。政策更为重要,候选人的政策意向和其执行能力极为关键。     

我国高校艺术教育政策存在的问题与改进对策

艺术教育政策是教育政策的一个重要组成部分。自改革开放以来，我国虽然非常重视艺术教育的建设并出台了一些政策文件，但在普通高校艺术教育政策以及实施上仍然存在着诸如政策内容欠全面、不系统等问题，各个政策内容之间也存在着不同程度的冲突和矛盾，本文对我国普通高校艺术教育政策内容相关理论以及内容标准的构建等问题加以探讨，从而提出适应我国普通高校艺术教育政策内容的改进建议，以此促进艺术教育的整体发展。     

环境污染规制中政策工具优缺点研究

近年随着环境污染的加剧,关于环境污染规制的政策工具研究也逐渐热了起来。关于环境污染的政策工具主要有行政—管制手段、经济手段、税收手段等等。这些规制手段各有其利弊,但是总结而言,学者们分析这些政策工具的思维框架却多数立足于政府政策与污染企业“零和博弈”上。从这个角度出发制定的公共政策,其难以执行也就可以理解了。     

税收优惠、财政补贴政策的激励效应分析——基于信息不对称理论视角的实证研究

税收优惠、财政补贴政策效应评价事关政府宏观经济干预的效率和精准性,并对于完善市场经济条件下政府与市场职能界定具有重要价值。本文在战略性新兴产业上市公司层面探讨税收优惠、财政补贴政策激励企业行为的作用机制,并考虑信息不对称如何加剧税收优惠、财政补贴政策激励效应的差异性。实证研究发现,税收优惠、财政补贴政策两者之间的激励效应差异明显,且税收优惠、财政补贴政策对于不同产业、不同政策目标的激励效应也具有差异。这在一定程度上解释了现有税收优惠与财政补贴政策研究文献中提出的"有正向激励效应与无激励效应"的理论争议。这就意味着,要提高宏观财政政策效果,必须实施定向调控,提高政策精准性。就税收优惠、财政补贴政策来说,要提高政策的精准性,应确保政策的差异化:在激励特定领域或特定产业时,应根据该领域或产业的特殊性出台相应的政策;针对不同领域或产业,应明确税收优惠和财政补贴政策不同的激励目标,并从反映激励效应的财务数据着手,明确具体的激励目标,如提高盈利能力、促进科技创新、扩大企业投资、解决企业融资难等等。     

关于我国当代图书馆政策时代特征的相关思考

我国的图书馆事业政策不同于其他国家的相应政策，其是在特殊的社会政治经济体制下和具有独特的文化、教育等社会事业中所形成的。本文借助公共政策过程理论，对我国的图书馆政策的形成阶段进行研究，并论述了我国图书馆事业政策的一些不同的关系特征。     

基于系统动力学的生态文明建设政策模拟与仿真研究

生态文明建设涉及生态环境保护、资源集约节约、环境治理改善等诸多问题，是一个复杂的动态过程。为探究不同政策对该过程的影响，本文从经济、人口、教育、科技、环境治理等要素出发，构建生态文明建设系统的动力学模型，设计3类共11种仿真情景，模拟不同政策及组合政策作用下中国生态文明的建设情况。结果表明：（1）延续当前发展模式中国生态文明建设水平将进一步提高，资源节约领域的进步最为显著；（2）单一政策情景下科技政策对于生态文明建设的整体推动作用最大，生育政策对于生态文明建设的促进作用优于基准情景，但弱于教育政策与环境治理政策的作用效果；（3）组合政策情景下，科技与环境治理政策组合对于生态保护领域的推动作用最大，教育与科技政策组合能够实现最高的资源利用效率，提高生态文明建设水平的政策组合选择还应结合环境治理领域长短期目标的实现进行，前一组合能够较快实现目标，而后一组合能够实现更稳定的进步；（4）科技政策在单一政策情景与组合政策情景中均成为重要的政策因子，印证了科技创新在生态文明建设中的重要作用。