创新体制优化预防腐败的宏观制度环境

我国转型时期的腐败大多为体制性腐败,预防腐败必须创新体制。政治体制改革的滞后是20世纪90年代中期以来腐败重心由经济领域转向政治领域的重要原因。在市场经济体制框架基本确立的今天,体制创新的重心也应转向政治领域。重点要理顺国家权力体制,规范国家权力;深化行政体制改革,规范政府权力;积极推进司法体制改革,确保司法公正;完善反腐败领导体制和工作机制,增强反腐工作的效能和合力。通过优化宏观制度环境,更好地从源头上预防和治理腐败。     

试论反腐败体制、机制和制度的创新

创新反腐败体制 ,建设整体效能高、合力性强的反腐败体制 ,主要是创新党委统一领导 ,党政齐抓共管 ,纪委组织协调 ,部门各负其责 ,依靠群众支持和参与的反腐败体制 ;创新反腐败机制 ,构建操作性强又高效率的反腐败机制 ,主要包括权力监督制约机制的创新特别是选举制约机制的创新、政务公开制度的创新、廉政教育机制和官德监督机制的创新等 ;创新反腐败制度 ,特别是从解决管权、管钱、管人这三个方面的问题入手 ,改革行政审批制度以预防用权腐败 ,改革财政制度以预防用钱腐败 ,改革干部人事制度以预防用人腐败。反腐败体制、机制和制度的创新 ,是新时期从源头上预防和治理腐败的根本措施     

关于纪检监察制度创新的若干思考

在推进反腐败工作和党的作风建设过程中,党的纪律检查和行政监察工作发挥着特殊的重要作用。新世纪新阶段我国纪检监察工作面临着新的机遇,但同时也面临着一些突出问题:一是现行的纪检监察工作体制因缺乏独立性而造成职能“缺位”;二是现行反腐败领导体制和工作机制不能发挥应有的作用;三是纪检监察工作党政不分,以党代政、以党代法的“越位”问题突出;四是在思想方法和思想观念方面,思想封闭,观念落后,视野狭窄,循规蹈矩,创新不足。要改进和完善纪检监察工作应抓好以下工作:一是要构建纪检监察新体制,确保纪检监察部门独立自主和富有成效地开展工作;二是要理顺内部机制,确保纪检监察部门的人员、经费、装备、技术手段能够满足工作的需要;三是要提高案件查处概率,打消腐败分子的侥幸心理;四是要加大处罚力度,提高对腐败分子总体处罚水平特别是要加重经济处罚;五是要深化改革,创新体制,不断拓宽预防和解决腐败问题的领域;六是要加强反腐倡廉的宣传教育,争取人民群众的支持和参与;七是要建立和完善现代反腐败制度,把反腐败寓于各项重要政策措施之中。     

学习 借鉴 创新——构建中国特色纪检领导体制的思考

建立完善而有效的反腐败体制是各国寻求政治昌明的当务之急。该文分析了我国在反腐败工作中存在的体制不健全等问题,介绍了国外和地区反腐败的先进经验,就我国纪检双重领导体制下如何进一步深化改革、构建中国特色纪检领导体制进行探讨。     

行政权力、市场体制与腐败治理——一份基于理论与实践的研究报告

从规范权力运行和完善市场体制着手预防腐败,是反腐败斗争走向源头治理、制度治理的关键所在。2008年,中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,标志着我国的反腐败斗争进入了一个新的阶段。近年来,福建省在中央的统一部署下,开展了卓有成效的探索,尤其是把规范行政权力运行和完善市场经济体制与预防腐败有机结合起来,使反腐败纳入到经济社会发展的总体规划中,有效地提高了腐败治理的效果,形成富有特色的创新经验。本报告力求把理论研究、实证研究和对策研究有机地结合起来,全面梳理行政权力、市场体制与腐败治理之间的关系,推动新形势下惩治与预防腐败理论的创新,并提出中国转型期福建省规范行政权力、完善市场体制与创新反腐机制的方案,为推进地方政府权力结构和运作方式的完善,构建一个与社会主义市场经济发展相适应的预防腐败体系提供参考。     

关于加强党风廉政建设问题

党风廉政建设事关党和国家前途命运的重要性 ,已成为全党全社会的共识。党的十六大报告指出 :“坚决反对和防止腐败 ,是全党一项重大的政治任务” ,“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制 ,认真落实党风廉政建设责任制 ,形成防止和惩治腐败的合力” ,落实党风廉政建设责任制 ,是加强党风廉政建设、开展反腐败斗争的工作重点和主要途径。胡锦涛在中纪委二次全会又强调指出 :“要把开展反腐败斗争 ,加强党风廉政建设作为重大政治任务抓紧抓好。党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作 ,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。做好党…     

健全与完善我国反腐败法律制度论纲--以《联合国反腐败公约》为视角

如何借鉴《联合国反腐败公约》的理念和措施,创新与完善我国反腐败的法律体系和相关机制,是我国法学界所面临的重大课题。我国应明确建立健全预防犯罪、注重实效、加强国际间合作的反腐败法律制度的总体指导思想,并从完善刑事立法方面加大对腐败犯罪的打击力度;同时,通过健全家庭财产申报制度等相关措施,构建立体反腐败法律体系。     

农村基层党建工作机制的完善与创新

党建工作机制的完善与创新是提高农村党建水平、开拓农村党建工作新局面的重要途径。农村基层党建工作机制的完善与创新,包括农村党建的领导机制、教育管理机制和服务机制的完善与创新。农村党建的领导机制应该从完善农村党组织的干部任用机制和健全农村党组织的领导决策机制等方面进行完善与创新;农村党建的教育管理机制要在教育培训制度、教育培训内容和教育培训形式上进行完善与创新;农村党建的服务机制可以从为村民服务机制和为党员服务机制等方面进行完善与创新。     

构建巡视巡察上下联动的体制机制

构建巡视巡察上下联动的体制机制是管党治党的重要抓手,对于实现党内监督全覆盖、提升监督效能、深入开展反腐败斗争、夯实党的执政基础,具有重大的现实意义。党的十八大特别是十九大以来,全国各地在织密巡视巡察上下联动监督网的实践过程中,形成了一些可复制的、具有指导作用的体制机制。但总体而言,当前巡视巡察上下联动的体制机制还存在领导体制尚未真正建立,党的领导虚化、弱化,某些机制尚不健全以及机制的科学性有待提高等问题。新形势下推动全面从严治党向纵深发展,需要积极构建中央统一领导、地方分级负责的巡视巡察上下联动领导体制,进一步完善各项机制,努力提高巡察上下联动机制的科学化水平。     

新时代党对高校的全面领导机制研究

新时代党对高校的全面领导机制具有丰富的内涵,既有历史发展的积淀,又有新时代赋予的新内涵。新时代党对高校的全面领导机制是一个系统工程,由动力机制、监督机制、协调机制和评价机制等构成。把握意识形态领导权、全面打赢反腐败斗争、持续提升组织凝聚力、切实完善领导机制正是推动新时代党对高校的全面领导机制的良性运转的有力引擎。在新时代,全面贯彻党的教育方针,推动高等教育高质量发展,必须实现党对高校的全面领导机制的创新发展。     

论创新型城市的涵义、特征及其实现途径

创新型城市是指以创新为城市发展主导战略的城市发展模式,它是由多种相互衔接和配套的创新要素构成的创新生态体.创新型城市的基本特征是创新文化氛围浓厚,多种创新要素集聚,产生集群效应,有完善的制度创新与体制创新作保障,具有先进的城市基础设施环境等.为此,构建创新型城市应大力培育有利于自主创新的先进城市文化,应选择具有自己特色的城市发展道路与实施路径,应充分发挥科技与文化两个驱动力构筑推动城市可持续发展的产业创新集群,要完善政府治理机制,加强地方政府的领导.     

党的十八大以来监察机构的改革路径及成效

国家监察体制改革是对我国反腐败体制机制的创新、完善和发展,是推动解决我国反腐败进程中长期存在的实践难题的重要决策。作为反腐败的运行机构,监察机构的有效运行直接决定了反腐败工作的进展。长期以来,监察机构在推动反腐败进程中起到了至关重要的作用,但是随着国家监察体制改革逐步进入深水区,监察机构自身存在的局限性难以适应改革的进程需要。为解决这些问题,十八大以来国家监察机构改革提上日程,从北京、浙江、山西试点探索到全国推开,再到组建国家和省市县监察委员会,同纪律检查委员会合署办公,使监察机构的独立性、权威性、反腐效能以及覆盖范围等都得到了进一步的提升,对于夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。     

在公益诉讼制度下建立我国的外逃腐败资产追回机制

资产追回与返还机制是<联合国反腐败公约>最重要的机制之一.但在我国现行法律下顺利追回外逃腐败资产还存在诸多障碍.在其中引入公益诉讼有着现实性和可行性,但需要完善我国现行法律并建立一系列相应的制度,同时在追回机制中应注意对外逃资产的认定审核,应设立专门的认定机构,并建立独立、统一的境外追赃领导机制.     

坚持和加强党的全面领导:理论与实践误区辨析

坚持和加强党的全面领导,需要在遵循现代政党政治规律和领导科学规律的基础上,通过完善党的领导体制、改进党的领导方式,更为科学有效地实现党对各领域各方面工作的组织和引领。“党的全面领导”所要求的党的领导体制和领导方式不同于“党的一元化领导”在特定历史阶段呈现的权力高度集中形态,对“党的一元化领导”的概念理解,也应避免以阶段性实践代替概念本身的倾向。建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系及工作机制的实践,既不意味着党的机构直接取代政权机构行使国家权力,也不意味着党背离民主集中制原则单向度发号施令,坚持和加强党的全面领导需要进一步完善纵横两个维度差异化的领导体制,并坚持集体领导和个人分工负责相结合的组织运转方式。     

新时代社会主义意识形态工作的体制机制创新

我党历来特别重视意识形态工作,面临新时代意识形态工作的严峻形势和诸多挑战,要实现意识形态工作体制机制的创新,就必须及时调整社会主义意识形态的工作,努力构建崭新的社会主义意识形态的领导体制、认同机制、传播机制、话语机制和评价机制,为新时代中国特色社会主义意识形态建设提供重要的制度保障,有效提升意识形态工作实效。     

国内外主要反腐败理论的述评及其若干启示

当今世界日趋严峻的腐败问题,急迫召唤着反腐败理论的创新与反腐败体制机制的建立健全。权力制衡理论、现代化理论、权力寻租理论与制度反腐理论从不同角度阐释了预防腐败的措施与腐败生成的具体原因,具有较大的理论意义。如何对其进行客观中允的评价以及从中挖掘出潜在意义,进而为深化我们下一步对反腐败理论的研究、更好地指导当下如火如荼的反腐败工作,具有重大的理论与现实意义。     

改革红利视角下的高校创新人才培养制度设计

中国可持续发展的关键是从一个人口大国向人才强国的转变,只有靠改革红利带来的体制和制度变革,才能为创新型人才成长和创新型国家建设保驾护航.目前我国高等教育人才培养模式的不足,深层次原因在于高等学校体制和制度的不完善.创新人才培养,应进一步完善高考招生制度、教学制度等,创新体制机制,开展协同创新,突破现有制约创新人才培养的瓶颈.     

坚持自觉 自信扎实 改革创新 努力构建反腐败机制

坚持标本兼治、重在治本是中国共产党反腐败的长期战略。在强化治标的同时,应及时研究解决制度、体制、机制层面问题,形成治标与治本的良性循环。从反腐败治本实践入手归纳总结,形成八个方面经验做法,力求为赢得反腐败斗争主动权提供一些思路、途径、借鉴。     

如何预防贪官外逃与引渡外逃贪官

自1978年实行改革开放政策以来,中国在社会主义建设新时期的反腐败斗争至今已走过了近30年的历程。在这近30年中,在中国共产党的领导下,中国的反腐败斗争取得了显著的成就,不仅有效地遏制了腐败现象的泛滥蔓延势头,而且在整体上保证了中国社会的政治稳定,促进了中国经济社会的发展进步。当然,中国在反腐败斗争实践中还存在着一些不足和问题。2005年1月中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是对中国近30年来反腐倡廉经验的全面总结,也是中国迄今为止所形成的最系统的反腐倡廉思想体系,它反映了中国共产党对执政党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化。从现在起到2020年左右,是中国社会发展的一个极为重要的战略机遇期,同时也是中国社会发展的矛盾凸显期、体制转轨创新期和社会转型发育期。在这样一个时期,如何从制度层面建立起有效惩治和预防腐败的体制、机制和制度,保证中国社会实现稳定、有序、和谐发展,是一个需要认真研究和解决的问题。由中共河南省委党校副校长、法学理论首席专家郭学德教授作为国家重大项目首席专家和负责人主持的2006年国家社会科学基金重大项目《有效惩治和预防腐败的体制、机制及制度问题研究》(批准号06&ZD040),对惩治和预防腐败的问题进行了深入研究。本刊特刊发该项目的三篇阶段性研究成果,分别就“预防惩治腐败与体制、机制、制度创新”、“如何预防贪官外逃和引渡外逃贪官”、“行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建”三个方面问题进行探讨,供大家参考。     

行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建

自1978年实行改革开放政策以来,中国在社会主义建设新时期的反腐败斗争至今已走过了近30年的历程。在这近30年中,在中国共产党的领导下,中国的反腐败斗争取得了显著的成就,不仅有效地遏制了腐败现象的泛滥蔓延势头,而且在整体上保证了中国社会的政治稳定,促进了中国经济社会的发展进步。当然,中国在反腐败斗争实践中还存在着一些不足和问题。2005年1月中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是对中国近30年来反腐倡廉经验的全面总结,也是中国迄今为止所形成的最系统的反腐倡廉思想体系,它反映了中国共产党对执政党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化。从现在起到2020年左右,是中国社会发展的一个极为重要的战略机遇期,同时也是中国社会发展的矛盾凸显期、体制转轨创新期和社会转型发育期。在这样一个时期,如何从制度层面建立起有效惩治和预防腐败的体制、机制和制度,保证中国社会实现稳定、有序、和谐发展,是一个需要认真研究和解决的问题。由中共河南省委党校副校长、法学理论首席专家郭学德教授作为国家重大项目首席专家和负责人主持的2006年国家社会科学基金重大项目《有效惩治和预防腐败的体制、机制及制度问题研究》(批准号06&ZD040),对惩治和预防腐败的问题进行了深入研究。本刊特刊发该项目的三篇阶段性研究成果,分别就“预防惩治腐败与体制、机制、制度创新”、“如何预防贪官外逃和引渡外逃贪官”、“行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建”三个方面问题进行探讨,供大家参考。