社会组织参与公共服务供给的现状分析与对策研究

当前在我国大力推进供给侧结构性改革的过程中,政府提供公共服务能力不足与社会对公共服务需求不断增长这一矛盾日益突出.社会组织已成为我国公共服务供给领域的一支重要力量.然而,目前由于社会组织发展缺乏有利的外部环境、 自身建设不完善等因素,参与公共服务供给面临诸多困境.笔者通过分析我国社会组织参与公共服务供给的现状及存在的问题,探究并提出相关的解决措施,以期有效提高社会组织参与公共服务供给的能力.     

我国居家社区养老服务设施利用状况分析与建设措施优化

党的十九大以来,各级政府投入大量资源用于提高居家社区养老服务设施覆盖率。目前,已建成的设施利用状况不容乐观。本文在界定居家社区养老服务、机构、设施内涵及相互关系的基础上,参考安德森模型,构建了居家社区养老服务设施利用分析框架。通过对17个社区调查资料的描述性统计,发现已建成的居家社区养老服务设施尚未得到有效利用。运用二元Logistic回归分析,得出设施利用状况堪忧的主要原因：设施建设不符应老年人的多样化需要;老年人广义支付能力不足约束对设施的利用;设施供给结构不能激发老年人的支付意愿。建议进一步规范居家社区养老相关术语,更加明确居家养老的社区责任边界,充分发挥市场满足多样化养老需求的作用。     

浅析我国体育公共服务供给方式的发展趋势

体育公共服务是我国重大民生问题之一,体育公共服务发展的好与坏关系着群众体育生活质量的好与坏,合理的体育公共服务供给方式保证着体育公共服务供给的效率,而供给效率决定着群众享受的效益,因此研究体育公共服务供给方式显得尤为重要。本文主要通过对体育公共服务主体的优劣势辨析,提出合理的供给方式,来促进我国体育公共服务的发展。     

建设服务型政府,实现公共服务提供主体多元化

服务型政府将满足公民需求作为最高工作目标,不仅要求强化社会管理和公共服务职能,更需要通过体制机制创新来促进公共服务的有效供给。其中,公共服务的供给机制有效与否是政府不同层级和不同部门都要面对的普遍性问题。针对公共服务的混合性和复杂性,以及我国在公共服务提供方面的问题,参考发达国家的政府改革经验,我国应培育多元化的公共服务供给主体,通过将分散、异质性的服务需求与非规模化的服务供给对接来间接满足服务需求。多元化供给机制有利于发挥行政机制、市场机制和社会机制的各自优势,并实现三者的有机结合,从而有利于整合各种社会资源,满足公民的异质性公共服务需求。     

城镇化过程中投融资问题研究——基于公共服务的视角

由于现有的公共服务存在着种种不足,我国城镇化发展速度受到一定的制约。通过投融资体制机制的创新来促进公共服务的有效供给,一方面能够显著加快我国新型城镇化的进程,另一方面也能有效提高城镇化的质量。构建与新型城镇化相适应的投融资机制,应满足可持续性和多样性的原则,从多渠道为公共服务的供给筹集资金;增强地方财政在城镇化进程中的自我发展能力,建立稳定的筹资机制;建立政府、企业和个人共同投资的多元化投融资机制,通过市场机制为城镇化建设融资拓宽渠道;引导和支持民间资本进入基础产业、基础设施建设、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域,创造良好的投资环境,推进公共服务和公共产品提供方式的社会化和市场化。     

养老社区公共服务设施建筑设计浅谈 ——以天津静海团泊养老项目为例

随着我国老龄化进程的加剧及生活方式的变化,传统养老服务,无论从规模上还是设计上都不能较好地满足现代老人的生活及感情需求.养老社区公共服务设施是养老社区的核心,其建筑设计尤为重要.养老社区公共服务设施具有不同的级别,不同级别的设施承载着不同的功能,如园区级、 邻里级和楼栋级.笔者主要以天津静海团泊养老项目为例,针对邻里级别的养老社区公共服务设施建筑,通过对其空间组织方式及交通流线设计、功能空间设计、 建筑空间环境、 空间尺度、 服务空间设计、 建筑形式风格以及公共服务配套建筑设计的前瞻性和个性化设计等方面的分析对养老社区邻里级别的公共服务设施建筑设计进行深入探讨.目前,我国养老建筑相关规范并不完善,相关研究也相对较少,对养老社区公共服务设施的建筑设计进行探索研究,可以更好地对接政策导向和市场需求,促进养老产业规范有序发展.     

高质量发展背景下养老服务机构效率测度、空间网络结构特征及其影响因素

效率是养老服务高质量发展的重要体现,论文从空间地理视角研究养老服务机构效率问题,基于窗口DEA模型测度了我国2011—2020年29个省份养老服务机构的效率值及变动趋势,然后采用修正引力模型构建省际间空间关联矩阵,结合社会网络分析方法,揭示了养老服务机构效率空间关联网络的结构特征及影响因素,研究表明：(1)养老服务机构效率存在中、东、西部区域差异和不均衡性,且区域差距随着时间推移逐步扩大。(2)样本考察期内养老服务机构效率空间网络关联程度呈上升趋势,网络结构具有较强的稳健性,等级特征不显著。东部省份扮演“引领者”和“行动者”的角色,中西部省份扮演“边缘行动者”的角色。(3)浙江、广东等省份属于“净溢出板块”,河北、山东等省份属于“经纪人板块”,内蒙古、上海等省份属于“净受益板块”,板块之间显著关联。(4)养老服务机构分布密度差异、地理邻近、人力投入差异因素对养老服务机构效率空间网络的形成产生正向影响。最后从构建跨区域协同发展机制、推动网络空间板块间和区域间均衡发展、综合考虑影响因素发挥空间溢出效应提出建议。     

广东养老服务供给侧改革研究

广东作为老年人口大省,面临着养老服务供应滞后、供给结构失衡的困境。为提高广东养老服务供给规模、质量及供需匹配度,最大限度满足广大老年人口养老服务的需求,广东养老服务业供给侧改革须从增加制度、要素和产业三个层面的供给发力。以供给为中心,优化养老服务的供给结构;按市场化方向,配置养老服务要素;通过制度改革培育养老服务的多元供给主体;以需求满足为目标,扩大老年群体的有效需求。     

我国城镇化与公共服务均等化实证研究

随着我国城镇化速度峰值的到来,我国经历由快速城镇化发展模式逐渐向内涵式城镇化发展道路的转变。其中,公共服务非均等化是我国城镇化过程中的突出问题。本文在我国城镇化时空发展特征的分析基础上,采用单因素方差分析的方法检验不同城镇化阶段公共服务的投入差异,研究发现：①不同城镇化阶段公共服务投入的种类侧重存在显著差异;②不同城镇化阶段公共服务投入的增长幅度不同;③随着城镇化水平的提升,公共服务的提升与城镇化率的提高不同步特征愈发突出。进而,基于分位回归模型在对地级市尺度的城镇化发展水平与公共服务的关系研究中发现,在城镇化水平达到51%前后呈现出公共服务投入的拐点,与城镇化速度峰值点相吻合。加快向现代公共服务型政府转型,推动公共事务治理的民主性、治理主体的多元化和治理方式的多样性,形成公共服务主体间相互合作、多元互动的社会治理结构是未来我国实现公共服务均等化的发展方向。     

地方政府公共服务能力提升研究

不同地区、不同层级的地方政府根据其区域范围内的经济发展、社会环境及政府管理能力来提供公共服务已成为其主要职责。笔者基于对我国地方政府公共服务供给概况的分析,提出公共服务能力提升建议,试图对我国在新时期提升地方政府公共服务能力、推进服务型政府建设有所启发。     

乡镇政府公共服务能力提升路径与政策建议分析

公共服务能力建设是服务型政府建设的重要内容,与群众幸福感具有直接相关性。为探究乡镇政府公共服务能力提升路径,结合实际对乡镇政府公共服务能力建设现状进行分析与调查评估,总结其在公共服务供给量、供给质量、供给结构方面存在的客观问题,分析问题存在的原因,探索公共服务能力提升的内外路径,从财政、管理、意识等层面提出针对性的政策建议。     

上海大都市圈公共服务高质量一体化发展的困境与创新路径

上海大都市圈公共服务高质量一体化在教育、医疗卫生、养老等主要民生领域已取得阶段性进展,但仍存在公共服务资源空间分布不均衡、财政供给能力不一、缺乏超前规划和配置、共建共享机制不健全等诸多难点。应依据国家培养发展现代化都市圈指导意见的具体要求,结合目标定位与发展新理念,优化上海大都市圈公共服务顶层设计,辅以制度一体化、理念先行、政策效衔、服务共享等措施,逐步推进上海大都市圈公共服务共建共享和高质量发展。     

家庭代际结构变化对社会公共服务体系构建的影响

家庭是社会的基本单元,其现状和变动对社会经济发展会产生直接而深远的影响。近20年来,上海的家庭代际结构发生了诸多变化。其表现在户均人口数持续缩小、空巢老人家庭数量增多、家庭代际关系发生变化、家庭模式呈现多样化等方面,这些都对上海的社会公共服务提出了新的需求和挑战。上海应在"政府支持引导、社区积极参与、供给主体多元、引入市场竞争"的总体思路下构建上海社会公共服务新体系;要优化社区养老模式,大力发展养老服务产业,培育公益性的社区公共服务组织,推进养老服务专业化队伍建设,发展幼托照护及教育事业。     

加强六大支撑体系建设推动首都老龄事业科学发展——专访北京市老龄办常务副主任李建国

我们将积极发挥社会组织主体作用。发挥财政资金的引导作用和事业、企业、社会团体、民办非企业单位等社会组织力量的主体能动性和较强的社会优势，鼓励、支持和引导社会力量参与养老基本公共服务供给，实现养老公共服务社会化、专业化．多元化和规范化发展。     

乡镇政府公共服务供给及其能力提升分析

"推进国家治理体系和治理能力现代化"是我国现阶段深化改革的总目标,而治理体系的基石就是处于我国基层政权组织中最底层的乡镇政府。乡镇政府承担着规划和组织乡镇公共设施以及公益事业的建设、为乡镇提供公共产品和公共服务的重要职责。因此,在国家治理现代化的背景下,在农村公共服务需求日益增长的现实中,如何不断增强乡镇政府治理能力,提升公共服务及供给能力具有重要的现实意义。     

动态

全面加强公共就业服务能力建设【本刊讯】日前,全国就业服务工作经验交流会在江苏南京召开。人力资源社会保障部副部长信长星在会上指出,为实现公共就业服务事业发展目标,要重点加强六个方面的工作:一是要实现服务供给均等化。要扩展服务范围,保证公共服务供给的规范性;要加强网点建设,保证公共服务供给的可及性;要完善服务制度,保证公共服务供给的普惠性。二是要实现服务方式多样化。要着眼于经济社会发展的新情况新特点,提供及时的跟进式服务;要着眼于不同群体素质差异和需求差异,提供多样化服     

我国城市公共服务供给水平评价与空间分异研究

提高城市公共服务供给水平是实现高质量为导向的新型城镇化的重要方面。笔者以我国部分地级及以上城市为研究对象,构建了包括公共教育服务、医疗卫生服务、公共文化服务、社会保障服务、基础设施服务、信息化服务、公共安全服务和生态环境保护8个系统、35项评价指标在内的城市公共服务供给水平综合评价体系,采用熵技术支持下的AHP评价模型对2017年我国城市公共服务供给水平进行测度,分析了我国城市公共服务供给水平的空间分异特征,为优化公共资源配置、推动新型城镇化战略实施提供了决策参考。     

上海在社会主义现代化国家新征程中发挥示范引领作用的思路和路径研究

在开启全面建设我国社会主义现代化国家新征程的起航阶段,上海要胸怀“两个大局”,直面建设社会主义现代化国家的新问题、新挑战,积极推进更高水平开放,增强城市国际影响力、竞争力和全球要素资源配置能力,增强城市在新发展格局中的战略枢纽作用,打造国际领先的更高水平改革开放平台,全面提升教育、医疗、养老等公共服务供给和保障水平,并带动长三角区域整体经济竞争力水平有较大提升。     

多知多寿

正养老服务首次跨省救援根据民政部统一部署,江苏日前派出支援队,定点支援武汉养老服务机构。这也是我国首次进行养老院跨省接管、养老服务跨省救援。在中国老龄研究所副主任党俊武看来,疫情高风险地区的养老机构仅凭自身力量和经验,也许无法充分应对、处理各种突发问题,紧急采取跨省调配团队等方式,可以尽快帮助受援地养老机构弥补服务短板。江苏是全国最早进入人口老龄化的省份,也是老龄化程度最高的省份。早在2015年,江苏就成为全国第一个提出"开展适宜养老住区建设试点示范"的省份。到2019年6月,江苏"15分钟养老服务圈"已初步形成。到去年9月,     

上海市社区嵌入式养老服务模式发展管窥

为积极应对我国人口老龄化、打造高质量的为老服务和产品供给体系,上海地区近年来大力发展社区嵌入式养老服务模式,取得了有效进展.研究通过对上海市政府、上海市民政局、上海市养老服务平台发布的政策进行梳理与阶段划分,对上海市典型试点嵌入式养老服务站开展实地调研,管窥上海市社区嵌入式养老服务模式现状,为社区嵌入式养老服务模式发展与推广提供参考建议.