高等教育高质量发展的宪法叙事:规范阐释与实现路径

高等教育高质量发展是中国式现代化建设的重要支撑。高等教育自身逻辑与外部环境影响其发展模式和路径，高等教育与国家的精神关联体现为个体与共同体的精神互动。基于宪法视角，阐述高等教育高质量发展的宪法内蕴、实质价值和规范结构，确立高等教育系统在国家治理体系中的地位，阐明高等教育“基本权利——国家义务”的动态调适机制。通过宪法成因剖析高等教育高质量发展的实践难题，从高等教育实质精神的制度融合、高等教育公平需求的制度回应、高等教育人才培养的制度保障三方面，提出构建高等教育高质量发展制度体系的实践路径，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实人才基础。     

中外合作办学质量评估的现状与改革路径

中外合作办学是推进高等教育国际化的重要途径.为保障中外合作办学质量,教育部通过评估来促进质量保障体系的建设,分析中外合作办学评估现状,借鉴国外高等教育评估体系的经验,提出中外合作办学评估要明确评估职能、完善评估体系以及创造评估文化等改革路径.     

日本学术评价体系质的转变——创建以培养和支援研究者为导向的学术评价体系

学术评价体系是一个国家科学技术“质量和创新”的保障。日本从20世纪末开始逐步建立和完善了“以高等教育质量保证为导向的学术评价体系”制度，到15年后的今天“创建以培养和支援研究者为导向的学术评价体系”发生了质的转变。新体系明确提出“禁止短期学术行为的诱导”，通过推进元评价引导大学和研究机构培养和支援研究者，鼓励其从事挑战性研究。文章对在日大学教员进行的访谈调查表明:从自我评价到第三方评价到元评价，正是这种多样化评价和评价决策的民主化，保障了学术评价的科学性和公正性，值得中国大学、研究机构参考借鉴。      

中英高等教育督导制度的比较与反思--基于制度分析的视野

教育督导、教育立法与教育投入被认为是现代教育发展的三大支柱,科学的教育督导对加强高等教育管理、提高教育质量和促进学生发展具有重要作用。英国的高等教育督导制度强调法治建设,重视督导机构的“第三方”特性并保持适度竞争,有效地保障了政府督政与高校督学的有机结合。英国已经形成了较为完善的督导制度体系和法律法规,开展中英两国高等教育督导的制度比较与分析具有重要价值。为此,应从制度优化的视角深入推动中国教育督导制度的改革,努力构建体现中国国情的高等教育督导制度体系。     

乡村振兴进程中“三治融合” 生态治理体系之构建

构建生态自治、生态法治、生态德治的“三治融合”乡村生态治理体系,既是推进国家生态治理现代化的现实需要,也是建设美丽乡村、助推乡村振兴的实践方法。当前广大乡村生态治理与建设实践过程中存在着主体认同与协同困境、制度供给与融合困境、文化传承与发展困境,制约了“三治融合”乡村生态治理体系的构建及其运行。相关部门应从培育主体认同、完善制度规则、重塑生态文化三个方面,夯实乡村生态自治基础、强化乡村生态法治保障、增强乡村生态德治支撑,进而提升乡村生态治理能力,推动生态美丽乡村建设。     

地方政府重大行政决策第三方评估机制研究

第三方评估是我国政府政策实践创新的重要内容,是政策评估的重要形式。引入第三方评估对完善我国地方政府公共政策评估具有必要性及可行性,同样也存在不可忽视的问题及困难,地方政府重大行政决策引入第三方评估,必须加快立法,实现第三方评估常态化、法治化;因地制宜,制定切实可行的实施制度;培育多元化的评估主体,实现“竞争上岗”;加强地区间交流与合作,开展“异地评估”。     

新时代民族团结进步第三方评估的逻辑与实践

第三方评估作为民族团结进步事业的考核机制,有助于各地区相关部门反思、完善和落实决策,提高民族工作的绩效,为民族团结进步事业提供科学的智力支持,弥补决策和实践中的不足。目前,关于我国民族团结进步第三方评估的相关研究和实践非常薄弱,构建民族团结进步第三方评估体系,确立行之有效的评估方法非常必要。"五位一体"综合评价指标体系作为民族团结进步第三方评估的主要方法,可以促进民族工作的规范化和精细化,全面督促民族工作的落实,推进中国特色民族事务治理体系和治理能力的现代化。     

高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题和推进路径

随着高等教育管理方式的转变,决策权力如何在政府、高校、市场和其他利益相关主体之间合理分配,成为我国高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题。鉴于高等教育的多重属性,从理念、制度和能力三个维度对政府、高校、企业和社会组织等多元主体之间的关系进行调整,构建多元主体共同治理的高等教育权力格局,才能切实应对高等教育现代化建设的实践困境。推进我国高等教育治理体系与治理能力现代化,需要树立依法治理的治理理念,逐步完善政府与高等教育的关系;构建有序运行的现代大学治理体系,提升高校自主管理能力;发挥多元主体智慧,提升多元共治的高等教育治理能力。     

大学内部治理中学生参与权实现路径研究——基于高等教育“放管服”改革视角

随着高等教育迈进后大众化阶段,学生参与大学内部治理成为实现大学治理能力现代化的必然选择.大刀阔斧地推动高等教育“放管服”改革,不仅能够在进程上加快落实学生参与权的步伐,在内容上也可以为学生参与大学内部治理提供新思路、新方向.但当前我国学生参与还存在着传统大学体制运行的惯性、传统表达途径和制度保障的失灵、让渡方惜权不放和承接方能力有限等困境,需要通过减权去冗、优化服务、依章治校等路径来改善现状,促进学生参与权的实现.     

近年来我国高等教育研究要点分析及展望

对近年来高等教育领域研究成果进行追溯,有利于更加准确地把握高等教育发展的热点和趋势,进一步推动高等教育研究的科学发展。本文运用Bicomb共词分析和SPSS20统计分析软件,以《中国高教研究》2016—2020年刊发的1 083篇论文为研究对象,对论文分布特征、高频关键词等信息进行提取分析,发现我国高等教育研究形成七大热点领域：“双一流”建设与高等教育理论实践研究、产学研合作与高职教育研究、大学治理现代化与民办高校研究、新时代中国特色高等教育与地方高校双创教育研究、本科与研究生教育质量保障研究、研究型大学高校教师研究、博士生与大学生群体研究。基于文献计量分析结果,建议学界持续关注“双一流”建设研究,加快推进新时代职业教育研究,高度重视治理体系和治理能力研究,大力加强本科教育教学质量保障研究。     

论我国环境污染第三方治理机制构建的困境及对策

环境污染第三方治理机制是环保市场化的典型实践方式,该机制的建立可把"污染者付费"原则中排污者的直接治理责任转化为间接的经济责任,并带动环境服务业、环保技术、环保基础设施建设的不断进步,进而有效缓解目前我国单纯依靠排污者亲力亲为的治污模式与市场经济运行理念之间的不协调性,最终提高经济增长质量与社会的持续发展能力。基于该机制的构建尚存在诸多困境,应从积极创造环境污染治理第三方介入及污染治理专业化的现实需求入手,积极培育环境污染第三方治理机制构建所需的法律政策扶持体系,创造环境污染第三方治理机制健康运行所需的制度环境和氛围,使污染治理逐步走向专业化、产业化、事业化。     

“千万工程”经验助力新时代乡村治理的内在逻辑与优化路径

有效治理是乡村振兴的重要内容,更是国家治理现代化的重要组成部分,如何提升乡村治理效能成为新时代乡村治理必须回应的关键问题。浙江省实施的“千万工程”,以乡村人居环境整治为起点,全面完善乡村治理体系、创新乡村治理机制,问题导向、科学路径、精准治理为增强和改进乡村治理提供了实践载体和参照样本。“千万工程”通过丰富乡村治理组织资源、激活乡村治理内生动力、推进农村精神文明建设实现乡村治理效能不断提升,提供了树立乡村系统治理理念、优化乡村基层治理结构、协调乡村治理主体利益、创新乡村治理实践方法的经验启示。基于此,在未来改进乡村治理中应健全治理体系,提升治理能力;聚焦农民关切,突出民生导向;构建共治格局,改进治理效能;坚持统筹推进,强化多元保障。     

从国家治理看新型政党制度建设：定位、考验与对策

新型政党制度建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要环节。在统筹考虑国际国内两个大局的背景下，国家治理面临的民心向背、补短板与强弱项、人事代谢三个主要考验，需要新型政党制度建设在牢固制度根本、推进制度健全、抓紧制度落实三方面上下功夫。围绕制度建设的目的、保障和主体三方面要求，充分发挥新型政党制度“一党领导，多党合作；一党执政，多党参政”的民主集中功能。     

论高等教育质量保障体系建设的框架设计

高等教育质量是高等教育改革发展的核心,提高高校办学水平和办学质量是高等教育改革发展的主旋律。20世纪80年代以来,伴随高等教育规模扩张,高等教育质量保障运动在欧美国家蓬勃兴起,世界高等教育进入了以提高质量为中心目标的时代。高等教育质量是一个多层面的概念,高等教育质量保障体系建设既是一个实践问题,也是一个理论问题。构建以＂学校为核心、政府为主导、社会为中介＂的高等教育质量保障体系,加强高等教育质量管理,必须坚持＂以内为主,以外促内＂的原则,推进高等教育质量内部管理与外部监控的有机结合;必须切实转变高等教育质量观念,发展多元保障主体,学校、政府、社会中介机构分工负责,实现对高等教育质量的全程保障;必须坚持以科学发展观为统领,以教育评估为主要手段,加大投入力度,加强制度建设,重视理论研究,推进高等教育质量保障沿着科学化、规范化、法制化的轨道健康高效运行。     

环境污染治理第三方法律主体地位分析

十八届三中全会报告中明确提出要推进环境污染第三方治理,这被看作是环境管理制度的重大创新。为了保障该制度的有效实施,必须理清环境污染治理第三方的法律地位,在目前"义务本位"的环境法律体系内,环境污染治理第三方显然只能是一个义务主体,它不仅要对排污企业承担治理污染服务的民事义务,同时还要受到环境保护主管部门的行政监管,其通过环境治理合同与排污企业结成契约关系,共同承担治理污染的义务。第三方参与环境污染治理拓展了污染者负担原则的内涵,弥补了"三同时制度"的不足,丰富了公众参与原则的内容。同时,环境污染第三方治理制度的实施还需要有相应的配套机制。     

多元主体评估模式：重大决策社会稳定风险评估机制的发展方向

健全重大决策社会稳定风险评估机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,而由政府、利益相关者和第三方等主体构成的多元主体评估模式是重大决策社会稳定风险评估机制必须坚持的发展方向,它对增强稳评主体的独立性、实现稳评过程的民主化、提高稳评结果的科学性具有重大意义。然而,建立重大决策社会稳定风险评估机制多元主体评估模式在实践中还面临着政府自闭性与其他主体稳评意识不强、多元主体稳评能力不足、制度保障缺乏等现实障碍。通过重塑政府治理理念和强化其他主体的稳评意识、提高多元主体参与稳评的能力、健全多元主体参与稳评的制度体系,可以有效构建重大决策社会稳定风险评估机制多元主体评估模式。     

高等教育质量保障活动中三个基本概念的辨析

当前我国高等教育质量保障活动中涉及到三个基本概念:质量,高等教育质量,高等教育质量保障。质量是指:“实体所具有的固有特性满足相关方要求的程度。”高等教育质量是指:“高等教育产品和服务所具有的功效性、人文性和调适性在满足社会和学生发展以及高等教育系统自身有序运转方面要求的程度。”高等教育质量保障是指:“高等教育质量保障的相关主体,通过运用质量管理、质量监督、质量控制、质量审计、质量认证和质量评估等手段,所进行的高等教育质量的持续促进活动。”     

全面建设社会主义现代化国家的制度逻辑与实践路径

制度建设和治理现代化,是全面建设社会主义现代化国家的基本内容,也是根本保障。中国共产党领导推进制度建设和治理现代化并不断取得重大成就,开创了人类制度文明史上的新型制度,为全面建设社会主义现代化国家奠定了扎实的理论基础、实践基础、制度基础。新的发展阶段,推进制度建设和治理现代化,要加大改革创新力度,坚持问题导向,加大制度体系和治理体系的有效供给,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,强化制度意识、涵养制度精神,培育良好制度生态。     

高等教育“一流多元”发展的时代方位、现实困境与推进策略

高等教育进入普及化阶段,基于分类的“一流多元”发展成为高等教育发展的必然选择。当前,“金字塔”式的分层体系依然是推动高等教育发展的主导体系,“多圆交叉”的分类体系仍然没有得到实践观照,高等教育“一流多元”从价值主张走向发展实践面临着制度困境、动力困境、路径困境等系统性困境。因此,从重塑“分类优先”的发展理念、落实“资源引导”的制度安排、构建“多圆交叉”的发展路径等方面协同发力,应成为推动高等教育“一流多元”从价值理念走向发展实践的策略选择。     

我国拔尖创新人才培养的治理困境及其突破——基于整体性治理理论的分析

拔尖创新人才培养是典型的系统性工程。在整体性治理理论视域下,我国拔尖创新人才培养应以承担民族复兴大任、服务国家战略需求为价值导向,在政府主导下构建纵横交错的矩阵式组织结构,基于制度性安排进行政策协同整合,以融合现代信息技术的数字化平台为服务支撑载体。目前,我国拔尖创新人才培养面临着培养理念“育”“用”分离、多元主体合作受限、培养阶段衔接不畅、相关政策整合性不足、信息技术服务支撑机制不健全等困境。为实现拔尖创新人才培养体系的整体性建设与治理,未来我国拔尖创新人才培养要坚持为国育才的价值导向,提升学生社会责任感培养成效;构建“科层制与项目制双轨互动+第三方部门”的协同育人体系并保障拔尖创新人才培养阶段连贯性;推进培养政策的协同度;搭建拔尖创新人才培养数字化平台。