日、美、法分税制比较

日、美、法分税制比较中国社会科学院日本研究所阎坤随着经济体制改革的不断深入，我国中央和地方政府之间经济利益的矛盾日益突出，社会各界都希望通过实行分税制，来彻底理顺中央和地方的财政分配关系，并期望以此作为推进财政管理体制改革的一个突破口。分税制是当今世...     

分税制下的地方财源建设问题

分税制下的地方财源建设问题崔生金分税制是世界各国在市场经济条件下处理国家与地方分配关系的～种通行的财政体制。我国实行分税制后，虽然强化了中央财政的调控能力，提高了中央收入占国家财政收人的比重，但财政分配关系发生了新变化，给地方财政带来许多新的问题，同...     

从根本上完善上海地方财政体制的研究

本文从分析研究建国以来上海市地方财政收支入手,指出过去地方财政资金分配上存在的问题与地方财政体制不完善有联系,提出完善上海市地方财政体制的几点设想,以适应改造和振兴上海,把上海建成为一个开放型、多功能的中心城市的新形势。这几点设想是:一、建立以分税制为主,共享制、附加制为辅的中央和地方的分级体制;二、建立以土地使用税为核心的地方税体系;三、扩大特种基金制度;四、建议中央建立对地方专项开发补助金制度;五、多渠道、全方位筹集城市建设资金;六、大胆而充分地利用外资。     

中国区域经济发展财政金融支持体系存在的问题及对策

从珠江三角洲、长江三角洲、渤海湾和哈大齐工业走廊等区域经济工业带的启动和发展,到中国西部经济大开发和振兴东北老工业基地的重要决策,无一不是我国推动区域经济发展、带动全国经济发展的重要举措.区域经济发展的研究在中国经济发展中占有重要的位置.中国区域经济发展中财政金融存在的问题是:五级行政管理体系制约基层地方政府财政收入;地方财政税收制度与税收工具问题制约区域经济发展;税收法律体系存在严重问题;分税制改革不彻底;中国地方公共财政制度于工具体系落后;地方金融风险提升;资本市场发展滞后等问题.我们应采取相应的解决措施.     

Land Finance and the Tax-sharing System： An Empirical Interpretation

地方政府的区域竞争推动了中国经济的迅速增长,其中的作用机制有待发掘。地方政府行为受中央与地方关系的影响,尤其受分税制以来财税体制改革的影响。分税制集中财权使地方政府逐渐走向以土地征用、开发和出让为主的发展模式,从而形成了土地财政;利用省级的年度数据验证了两者之间的密切关系。无论如何评价以土地财政为代表的发展模式,与财政包干制相比,分税制都是一个理性化的制度变革,其建立了中央与地方之间关系的稳定互动框架,而以土地为中心的城市扩张模式是这次改革的意外后果。     

从分税制到项目制:制度演进和组织机制

分税制改革以后,中国随之进行了公共预算体制改革,由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型：上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组,在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越,而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充,是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束,深层目的是增强政府的回应能力,二者在实践中呈现一定张力,政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力,甚至可能形成反向效应。     

浅议我国分税制财政体制

财政体制是事关国计民生的重要制度,关乎改革的全局,为此,文章试图对我国分税制财政体制的建立背景、所带来的社会效应进行梳理,从而进一步探索继续深化分税制财政体制改革的途径.     

我国财政状况的分析与预测

本文分析了１９９４年分税制改革以来的财政状况，指出１９９８年我国实行从适度从紧的财政政策向积极的财政政策转变，具有扭转市场疲软局面的重要作用，但我国的财政观念还需要进一步转变，财政信用的体制建设是化解财政信用风险的关键     

我国少数地方政权权力异化现象的成因与对策

改革开放近30年来,随着中国传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的整体转轨,原来的"全能主义"中央威权政治开始式微,全民动员性的国家意识形态逐渐淡出,少数地方政权中衍生出了家族化、帮派化、圈子化的权力异化现象,被有的学者称为"中国式的地方政权苏丹化".究其根源就在于,我国经济体制改革与政治体制改革互相脱节,地方行政体制改革与财政体制改革互相脱节,实行"党内民主"与扩大"基层民主"互相脱节.对此,应坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强预防和惩治权力腐败的法制建设,拓宽从源头上防治权力腐败的领域.     

集权与分权的嬗变——三十年来山东省地方财政体制改革的回顾与反思

山东省地方财政体制的变革主要经历了分级包干财政管理体制阶段、分税制财政体制改革的初步阶段以及所得税、营业税分享改革三个阶段.通过改革不仅规范了各级政府间财政分配关系,提高了省级财政调控能力,而且转变了地方发展经济的思路,分级分税的公共财政体制框架得到初步建起.但仍然存在着事权界定不清、省级调控能力偏弱、收入结构不合理等一系列问题,需要通过进一步深化改革加以解决.     

浅析金融危机后日本的经济政策

百年一遇的全球性金融危机给日本经济带来前所未有的挑战.面对严峻的经济形势,为避免日本经济陷入长期衰退, 日本政府先后出台了"实现安心的紧急综合对策"、"生活对策"、"生活防卫紧急对策"、"经济财政的中长期方针"等一系列经济政策.本文分析了这些经济政策的主要内容以及制约其发挥作用的主要因素,并在此基础上层望了日本政府经济政策的未来走向.     

政府间财政改革、金融深化与中国的地区差距:脱落的环节(英文)

本文研究了中央地方财政关系演变过程中中国的地区政府行为与金融深化对于各地区经济效率变化的影响。通过经验考察1994年分税制改革前后地区财政支出、银行信贷流向对地区经济效率变化的影响方式,我们发现:虽然财政分权的改革总体上约束了地方政府对企业的直接干预行为,有利于地区经济增长,但是分税制的引入则更有利于发达地区的金融深化而使落后地区的政府趋于加大对银行信贷的干预,从而不利于经济增长。面板数据的计量检验支持我们的结论。     

解读三条保障线整合并制

近几年来,在产业结构调整拉动下的结构性失业在我国失业类型中占有相当的比重,在此情况下,中央采取了企业、财政预算、社会筹资各负担1/3的"三三制"政策,负责发放国有企业下岗职工基本生活费,在各地的具体落实过程中,财政兜底政策使中央财政与地方财政背上了沉重的包袱,各级财政通过压缩行政事业费等方法调整支出结构,有些财政困难地区甚至以赤字财政预算方式勉强维持资金的到位,社会保障财政主导型模式,使财政风险进一步加大,逼迫财政不断调整支出结构,逐渐向社会保障支出倾斜.     

六朝财政体制初探

随着东汉政权的瓦解，地方州郡和豪强的势力逐渐扩大，成尾大不掉之势，六朝政权为了生存和发展，在对豪强的既得利益让步妥协的同时，也努力进行制度创新，尝试分税制，努力扩大中央财源，希望重新建立中央集权的财政体制。但由于其在保护豪强既得利益的基本原则下，只能不断加重人民的负担，最终国困民穷，“财力俱尽”，南方政权被北方统一。     

财政分权与经济增长的地区差异效应研究——基于东、中、西部省际面板数据(1988-2005)的分析

财政分权衡量指标体系的设计;同一计量模型对不同国家、地区的解释力;样本数据时间段的选择是解释财政分权与经济增长关系的重要因素.我国的财政分权有利于促进区域经济增长,但同时存在着较显著的地区间差异,财政分权对于经济增长的作用大小与各个地区经济的原发达程度大小成正比关系,分税制改革以后财政分权的积极效应更加明显.     

试论日本战后文化行政的变迁

二战后60多年来,日本的文化行政以"提升文化高度"和"扩大文化范围"为目标,坚持"不干涉内容"原则,历经文化行政空白期、中央政府文化行政起步期、地方自治体文化行政繁荣期、新的文化行政机制形成期和文化政策体系完善期的变迁。日本文化行政机制逐步向政府、民间企业、文艺团体职责共担、职能互补型转变,文化行政理念逐渐向重视文化与社会、经济、国民生活关系的综合性文化行政理念转变,文化行政的主导权逐步向地方自治体转移。     

民族地区地方债务风险及其化解

我国民族地区地方债务风险主要包括财政风险、金融风险和经济社会风险。研究表明,上述风险的成因既有体制因素、机制因素,也有政策因素,其中,体制因素和机制因素可视为民族地区地方债务风险产生的内在根源,政策因素则是近几年民族地区债务风险骤升的直接原因。据此,防范与化解民族地区地方债务风险的对策措施可以集中于以下几个方面:深化分税制改革,切实增强民族地区财政实力;完善政绩考核机制与问责机制,消除民族地区地方领导干部的非理性投资冲动;赋予民族地区地方政府发债权,促进地方债务透明化;规范民族地区融资平台运营管理,提升地方债务安全度。     

探析日本的三位一体改革

日本结构改革的中心思想是"从官到民、从中央到地方".其中,三位一体改革的构想充分体现了"从中央到地方"这一放权让利的改革精神.国库补助负担金、税源转让和地方交付税的改革,原本是政府间财政关系改革的三个基本出发点,为了平衡改革对各利益集团得失的影响,日本在第二次地方分权计划中提出对这三个基本点进行一体化改革.但是在具体实施过程中,由于各方政治势力的偏好顺序各不相同,三位一体改革仍然遇到了很大的阻力.     

浅析日本《劳务派遣法》的沿革及其影响

本文在对日本<劳务派遣法>的制定和修改过程进行梳理的基础上,分析了其对日本雇佣制度的影响.<劳务派遣法>从最初的立法到后来的大幅度修改,是立法者和各个利益集团之间相互博弈的结果,顺应了日本社会对雇佣制度的改革要求.据此形成的劳务派遣制度使日本传统雇佣制度即"终身雇佣制"得以维持的同时,促进了其向"组合雇佣制"的演进,也给日本劳动力市场和社会造成了新的冲击.     

我国财政统计核算改革的目标模式与推进机制

国际货币基金设计的GFS(2001),是目前世界各国较为流行且广泛认可的新型财政统计体系。该体系采用了权责发生制,拓展了核算对象,重新定义和整合政府财政收支体系,相对于GFS(1986),具有巨大的进步。我国应全面借鉴GFS(2001),重新界定广义政府范围,建立以权责发生制为基础的价值确认系统,完整记录政府财政活动、财政资源的基础信息,并进行部门间、政府间相关的数据合并,形成符合我国实际情况、并与国际接轨的政府财政统计核算体系。