“大部门制”行政改革模式探析

作为我国行政体制改革的重要路径之一，大部门制成为当前热门话题。大部门制行政改革是适应社会经济发展的必然要求，也是解决政府自身问题的迫切需要。大部门制行政改革是一项系统工程，需要统筹思考，渐进推进。     

论实行大部门体制

胡锦涛总书记在十七大报告第六部分，坚定不移发展社会主义民主政治中，明确提出了行政管理体制改革的方向，即探索实行职能有机统一的大部门体制，这不仅拉开我国新一轮的行政管理体制改革的序幕，更为我国新一轮行政管理体制改革指明了方向，奠定了基础。     

如何加强和改进公路行业思想政治工作

随着我国社会主义市场经济体制的确立和交通公路部门管理体制改革的不断深入．公路部门思想政治工作发生了新的变化。及时调研当前职工思想现状，做好思想政治工作，不仅有利于提高公路系统的工作质量．而且有助于促进整个公路系统工作的协调发展。如何加强和改进公路行业思想政治工作．调动职工的积极性．为公路事业的持续、快速、健康、稳定的发展做好保障工作．已成为公路行业在新时期面临的首要问题。     

行政生态学视角下山区乡镇行政体制改革研究

运用行政生态学的研究方法分析山区乡镇行政体制所处的政治、经济和社会行政生态环境，探讨山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间相互影响、相互依赖的关系，对推进山区乡镇行政体制改革，促进山区乡镇的转型发展具有重要意义。当前我国行政生态环境不断变化发展，山区乡镇行政体制中与行政生态环境不相适应的问题也日渐凸显。通过发挥山区行政体制与其行政生态环境之间的互动关系，从科学设置职能部门、推进行政执法权与审批权的下放、完善山区乡镇财政制度、建立灵活的用人机制和激励机制等方面推进山区乡镇行政体制改革，从而保持山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间的动态平衡。     

重视社会体制改革与社会管理创新的研究——社会管理研究的一个方案设计

加强和创新社会管理是现阶段我国经济社会发展及现代化建设的一个极其重大的实践课题,需要从不同的视角、层面和领域加以系统深入的研究。本文提出了一个关于当前我国社会体制改革与社会管理创新研究的方案设计。作者强调指出,在理论研究上,需要从宏观层面对经济发展、社会转型与体制改革以及经济体制、社会体制与行政体制三个领域之间的互动关系进行因果分析,探索经济发展和社会转型对新时期对政府社会管理提出的挑战和要求,对社会体制改革的动力机制和约束因素作出论证和说明;在改革的路径与策略的选择上,应该以社会体制改革为动力,突出通过体制改革推动社会管理的多层面（包括社会管理的结构、职能、流程和管理方式等）的创新。     

我国近代县级教育行政体制变革的回顾与反思

我国近代县级教育行政体制变革的回顾与反思胡定荣，程斯辉当前的县级教育行政体制改革是在中共中央、国务院推行县级机构改革和建立社会主义市场经济体制的背景下进行的，它反映了政治经济体制改革的要求，县级教育行政体制改革也必将受到政治经济体制改革的影响和制约．...     

解放思想与行政体制改革关系的历史考察与启示

解放思想为正确认识我国行政体制的弊端提供了强大的思想武器;同时,要求我国行政体制改革坚持实事求是的原则,因而,是我国行政体制改革的思想基础.解放思想是深化我国行政体制改革的推动力量.对我国社会的发展阶段和主要矛盾的正确认识,开启了我国行政体制改革的探索;对市场经济突破性的新认识促进了政府职能的转变.解放思想与我国行政体制改革的关系的历史过程,带给我们深刻的启示：深化行政体制改革必须坚持解放思想.当前,要紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力理顺部门职责关系,加快建设服务型政府,同时坚持积极稳妥的方针.     

大部制视阈下的行政效能建设——以乌鲁木齐经济技术开发区为例

十七大报告提出探索实行大部门体制,指明了我国行政管理体制改革的趋势和方向。根据大部制改革的要素剖析乌鲁木齐经济技术开发区行政效能建设的实践,指出了其做法正是实行大部制改革的一次有益尝试,是巩固改革成果的现实路径。这对于新疆行政管理体制改革具有非常重要的理论研究与实践参考价值。     

行政体制的现状及其改革的走向和突破点

随着经济体制改革的深入,行政体制的改革日显迫切。当前我国行政体制改革已大大滞后于经济体制改革,这种情况如不迅速改变,将不仅影响经济体制改革的深化和发展,而且将影响整个改革事业的进程。 国家的行政机关。即通常所说的政府,所承担的职能是一种行政职能,它的活动主要是为实施法律和推行法令进行有关决策和执行的管理活动。所谓行政体制,简言之,就是政府的职能结构及其运转方式。实行行政体制改革,就是为适应并促进社会和客观环境的变化,改变和改善行政组织结构和行政行为方式,以增强和提高行政的效能。这里面,主要的是变革行政组织的结构,即实行政府机构的改革。     

我国"省直管县"体制改革的阻力及实现路径解析

随着市场经济的发展,＂市管县＂体制的弊端日益明显,而＂省直管县＂体制逐渐成为行政体制改革的热点。＂省直管县＂体制改革有利于减少行政层级,降低行政成本,发展县域经济等。然而,＂省直管县＂体制改革是一个复杂的系统工程,在我国推行＂省直管县＂体制改革必然面临许多阻力,如管理幅度问题、区域性产品供给危机等。只有全面分析＂省直管县＂体制改革过程存在的各种阻力,积极探索＂省直管县＂体制改革实现路径,才能构建符合国情的地方行政管理体制。     

论我国行政体制和机构改革的基本目标

行政体制和机构改革是建立社会主义市场经济体制和加快经济发展的重要条件,也是政治体制改革的紧迫任务。在党的十四大和八届人大一次会议的报告中,江泽民和李鹏同志都反复强调了加快我国行政体制和机构改革的必然性和重要性。从理论上搞清楚我国行政体制改革和机构改革的基本目标,是保证整个社会改革获得成功的前提。     

论三资企业的档案管理

随着经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立,我国外向型经济得到发展。我市三资企业已具有一定规模。其档案管理也已成为我们档案行政管理部门的工作内容。笔者结合指导三资企业建档工作,对三资企业的档案管理进行一些探讨。一、三资企业档案的特殊性及档案管理存在的问题     

论我国经济体制改革与行政体制改革的关系

<正> 我国当前所进行的经济体制改革,主要目的是为了消除传统经济体制的弊端,完善社会主义经济的运行机制,增强企业的活力。随着经济体制改革的深化,我国的行政体制不适应经济体制的现象越来越突出。经济体制改革取得的成果,有不少被不适应的行政体制扼杀或吞噬了。我国已经到了不大刀阔斧地改革行政体制经济就无法高速发展的地步。经济体制改     

论我国教育管理方式转变的途径

深化教育管理体制改革是实现教育发展方式转变的客观需要和主要途径。当前教育管理方式存在的政府整体统筹不力、教育拨款制度不合理、学校人事管理制度落后等问题已成为制约我国教育可持续健康发展的瓶颈。迫切需要破解教育管理中的深层次矛盾，消除教育发展的体制机制障碍，以增强教育发展的活力。具体对策如下：要加强宏观调控，改革教育行政管理方式；转变政府管理职能，理顺政校关系；建立现代学校制度，完善学校内部治理结构。     

行政体制改革势在必行

行政体制改革势在必行●杨启先我们原有的行政体制，是按计划经济的要求建立起来的，但现在经济的运行相当程度上已改为按市场运行，而我们的行政体制仍然是各级专业部门林立，每个部门下面都管着一批企业，企业与行业部门保持着直接隶属关系，不但政企不分的弊病很难解决...     

西方国家中央政府部际协调机制研究及启示

部际协调机制与大部门体制都是加大政府机构整合力度的重要途径。但是相较于大部门体制,我国中央政府部际协调机制的构建在理论和实践上都相对滞后。机制是方式、方法、技术和工具的总称。文章从政府的结构协调技术、程序协调技术和公务员制度等方面分析总结了西方国家中央政府构建部际协调机制的主要做法、基本经验及其对我国行政管理体制改革的启示。     

行政垄断及其法律治理的基本思路

所谓行政垄断，也称超行政垄断或法定垄断，是指国家行政权力机关或经济管理部门凭借其经济管理权，违法行使职权，排斥、限制、禁止市场竞争，破坏社会主义市场竞争秩序的行为。从行为的具体表现形式来看，行政垄断可以分为地方贸易壁垒、部门贸易壁垒、政府限定交易及设立行政公司等形式。行政垄断的危害性主要表现为：阻碍了市场经济体制的建立；对政治秩序的扰乱；败坏了社会风气。行政垄断之所以在我国得以滋长蔓延，有着深刻的历史和现实原因。要反对行政垄断，就要从立法上、司法上以及执法上建立一整套完备的制度，但更重要的是，要依法推进经济体制改革，巩固经济体制改革成果，完善分税制，取消差别待遇，培育多元化的可竞争市场，依法保障市场对国民经济发展的基础调节作用，保证国家经济生活、政治生活的法治化。     

行政区划体制改革:一种现实主义的分析

行政区划体制是政治体制或行政体制的一个重要组成部分 ,在不断推进政治体制和行政体制改革的今天 ,我国现行行政区划体制同样日益暴露出越来越多的弊端 ,必须积极地、创造性地对我国现行行政区划体制进行改革。然而 ,在行政区划体制改革问题上 ,却不同程度地存在着“改革激进论”和“改革缓行论”两种不正确的思想认识。对此 ,我们应从理论与实践相结合的角度 ,即从行政区划体制改革的特殊规律和我国当前的改革环境两个方面进行现实主义的分析 :我国行政区划体制改革何以可能 ,又如何可能     

一部公共行政学研究的力作——评《市场·公共权力与行政管理》

改革开放２０年来，我国的经济体制改革已经取得了举世瞩目的成就，人们的社会生活和思想观念发生了深刻的变化。随着社会主义市场经济的进一步发展，行政改革和行政管理规范化已是大势所趋。为了促进行政管理科学的发展和实践水平的提高，推动行政管理理论的研究，西北大学管理科学与哲学系杨宇立、薛冰编写了《市场·公共权力与行政管理》（陕西人民出版社１９９８年版）一书。该书在研究借鉴国内外行政学领域最新研究成果的基础上，以市场经济体制为背景，以公共权力为中心来探讨行政管理理论问题，是一部公共行政学研究的力作。现代行政…     

基于提供完整运输产品的中心城市交通管理体制改革研究

文章对我国36个中心城市交通管理体制的现状进行了归纳和总结，对目前中心城市分部门管理方式中存在的问题进行了分析。基于运输产品完整性的理论，提出了中心城市交通管理应该由“部门行政”向“公共行政”转变的主张。研究并确定了中心城市交通管理体制改革的“最优目标”和“次优目标”，明确了“一城一交”模式下政府交通主管部门应该具有的职能。为分阶段推进中心城市交通管理体制改革，文章在最后提出了渐进式改革的政策建议。