辽宁省开展养老服会社会化示范活动方案

为深入贯彻省政府《关于加快养老产业发展的意见》(辽政发[2004]19号),加快推进以养老为重点的社会福利社会化进程,促进老年社会福利事业的发展,动员各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大人民群众都来关注、支持和参与养老工作,省民政厅决定从今年开始用3年时间在全省开展“敬老行动”。今年是全省开展“敬老行动”的第一年,结合民政部在全国范围内开展养老服务社会化示范活动精神,制定本方案。     

辽宁开拓养老福利新模式：“敬老行动”——访辽宁省民政厅厅长薛恒

2005年重阳节,辽宁省委、省政府在沈阳市召开了辽宁省暨沈阳市“欢度重阳节,关爱老前辈”大会,向全省发出了“尊老、养老,助老”的倡议,奏响了“敬老行动”新乐章；2005年10月14日,省委、省政府决定实施“敬老行动”,下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),使敬老、养老、助老的中华民族的传统美德在全省发扬光大!辽宁省所开展的“敬老行动”,是新形势下对养老福利模式的有益探索,是补缺型福利向普惠型福利转化的有益尝试,其“敬老行动”的工作思路得到了民政部各级领导的充分肯定和兄弟省市的普遍认可。在“全国养老服务社会化工作会议”即将在辽宁召开之际,本刊特约记者就辽宁开展“敬老行动”的有关情况,采访了辽宁省民政厅厅长薜恒。     

以“敬老行动”为载体 全面推进养老服务社会化

作为老工业基地的辽宁省,于1996年提前全国4年进入了老龄社会,老龄问题已成为一个不容忽视的社会问题,而养老服务既是老年人最关心、最迫切要求解决的问题,也是社会福利社会化的一个重大课题。辽宁省委、省政府从落实科学发展观、促进经济社会协调发展的高度,将养老服务社会化作为构建和谐辽宁的重要战略举措,通过推行“敬老行动”,开展养老服务社会化示范活动,初步探索出一条适合省情、符合未来发展趋势的养老服务社会化新路子。     

六位一体 城乡统筹 社会化养老服务模式评析

人口老龄化是当前国内外重要的社会问题之一。近几年，辽宁省通过落实“敬老行动”，开展养老服务社会化示范活动，初步探索出一条适合省情，符合未来发展趋势的养老服务社会化的新路子，即“六位一体，城乡统筹”的养老服务社会化体系的发展模式，这不仅为全国的养老服务社会化起到了引领和示范作用，同时也标志着辽宁省的福利制度逐步从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。     

公办民营机制——N市B区残疾人社区康复中心的探索

20世纪90年代初，我国开始探索社会福利体制的“社会化”之路。2000年2月，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》，提出了推进社会福利社会化的指导思想、目标和总体要求，制定了引导社会力量积极参与社会福利事业的优惠政策。推进社会福利社会化由此成为加快我国社会福利事业发展的“必由之路”，其具体措施也被简化为“民办公助”、“公办民营”，最先出现在养老服务机构建设和改革过程中。     

辽宁省养老服务社会化——立足三项创新 全面深入推进

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和辽宁省省委,省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情,具有辽宁特色的养老服务社会化发展之路。     

辽宁——着力养老服务社会化体系建设

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,辽宁以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展新路,取得了明显成效。     

实施“敬老行动” 开启养老新篇章——解读《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》

2005年10月,辽宁省委办公厅、省政府办公厅下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),决定利用3年时间在全省城乡全面开展以敬老、养老、助老为主要内容的“敬老行动”,以此动员全社会力量参与老年事业,营造全社会敬老、养老、助老的氛围,推动辽宁省老年事业蓬勃发展。     

规范与创新并举推动社会福利和社会事务大发展

关于养老服务社会化的示范活动为贯彻落实2005年全国民政工作会议精神,加快推进社会福利社会化进程,促进老年社会福利事业的发展,民政部于2005年3月15日发布了《关于开展养     

辽宁：完善六个体系 推进五大建设

近年来,面对辽宁省人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和省委、省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以敬老行动为载体,以社会需求为牵引,全面推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展之路。     

改革创新谋发展 团结奉献筑和谐——社会福利工作回顾与展望

2005年社会福利工作回顾2005年,中国的社会福利事业在发展中完善、在改革中创新。“孤残儿童手术康复明天计划”取得阶段性成果,孤儿政策研究制定工作正式启动,养老服务社会化示范活动初见成效,社会福利社会化进程不断推进,社会福利服务层次和水平不断提高,社会福利事业向着社会化方向稳步前进。同时,2005年社会福利和社会事务     

开展“敬老行动”须把握好五大关系——解析《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》

2005年10月,辽宁省委办公厅、省政府办公厅下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),(以下简称《意见》)决定从2005年10月起利用3年时间在全省城乡全面开展以敬老、养老、助老为主要内容的“敬老行动”。为使广大读者对《意见》有一个精准的了解与把握、借鉴与操作,本刊特请董竹林处长对《意见》予以解析,以飨读者。     

探索新思路 种好“试验田” 谋求养老服务社会化大发展——访民政部社会福利和社会事务司司长张明亮

专访背景:为了贯彻落实2005年全国民政工作会议精神,加快推进社会福利社会化进程,促进老年社会福利事业的发展,民政部于2005年3月15日发布了《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》,并于2005年7月在青岛召开了由示范活动试点单位负责人及部     

南京养老福利机构的发展困境及对策建议

在政府推动、社会参与、全民关怀下，经过10余年的努力，南京市基本形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系，营造了敬老、助老、爱老氛围，较好地实现了“老有所养”的目标，全国老龄委、民政部对社会化养老的“南京模式”给予了充分肯定。尤其是“十一五”     

老年社会福利制度的引擎——辽宁“敬老行动”政策选择的述评

在我国渐进式改革的路径下,政府在社会福利领域扮演着制度创新“先行官”的角色。从2005年开始,辽宁省在全省范围内开展了“敬老行动”,在确定老年福利服务的政策选择方面进行了大胆的创新。     

社会福利社会化政策的反思—以养老服务为例

以养老服务为例,分析了我国社会福利社会化的发展历程,以及实践中存在的几个突出理论问题,即如何理解老年服务的适度普惠、养老机构的福利性和市场化的关系以及政府、社会、市场在养老服务中的作用,以期为我国社会福利社会化的健康发展提供理论参考。     

湖北省潜江市全面启动社会福利服务中心建设工作

为加快社会福利社会化进程，按照湖北省民政厅和潜江市“十一五”规划纲要以及市党代会、市政府工作报告中“启动社会福利服务中心作为今年的重点工作之一”的要求，湖北省潜江市正着手建设市社会福利服务中心，将市福利院、儿童福利院、光荣院、老年服务中心“四院合一”，2007年计划投资1200万元，兴建建筑面积约10000平方米，集养老、康复、娱乐、服务为一体的“潜江市社会福利服务中心”。建成后的福利中心可新增床位400个，将彻底改变全市养老事业现状。同时潜江市将“蓝天计划”作为社会福利服务中心建设的重要部分，将儿童福利服务部建设作为第一期工程，总建筑面积4000平方米，计划设置床位200张。     

全国养老服务社会化示范活动如火如荼

2005年全国民政厅局长会议决定把开展养老服务示范活动作为社会福利的重点工作加以推进,3月民政部下发了《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》(民函[2005])48号),明确了开展示范活动的指导思想、基本方式、标准、指导原则和基本要求,要求各地以城市市辖区、县级市以及大中城市的各类养老机构为单位,开展示范活动,树立具有榜样和示范作用的先进典型,发挥以点带面的作用,全面推进社会福利社会化进程。4月下旬,在广西召开的“全国实施‘残疾孤儿手术康复明天计划’经验交流会议”上,民政部副部长李立国对这项工作做了动员和部署。广西会议以后,各地普遍行动起来,确定了一批工作基础校好、具有本地特色的单位积极申报全国试点单位。民政部根据各地申报的情况,经过认真研究,确定了31个省市的48个城区、县级市和12个福利院共60个单位为首批试点单位。7月份,民政部在青岛召开了“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议,标志着全国养老服务社会化示范活动正式拉开了序幕。“全国养老服务社会化示范活动”启动后,各省(自治区、直辖市)民政厅(局)及示范单位,高度重视,采取各种措施,积极开展示范活动。     

一篇引领全省养老事业发展方向的纲领性文件——评《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》

2005年10月,省委、省政府下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号)(以下简称“意见”)。通篇阅读《意见》,使人鼓舞,令人振奋,催人奋进。《意见》用浓墨重彩勾画出了辽宁省养老事业未来发展的宏伟蓝图,吹响了在全省范围内广泛开展敬老、养老、助老活动的号角,预示着辽宁省将全面迎来养老事业的春天。作为一名基层领导干部,在为辽宁省的老年朋友们感到由衷高兴的同时,深感责任重大。《意见》体现出了三个特点：一     

构建养老服务保障制度框架之思考

自民政部推进社会福利社会化,特别是近年开展养老服务社会化示范活动以来,我国的养老服务事业迅速发展,取得了可喜的成就.在人口老龄化形势日益严峻、养老服务需求压力日益加大的背景下,必须深化认识,积极构建养老服务的制度框架.