文明行政的主体人格障碍及消解对策

文明行政是行政体制改革对政府行政方式提出的必然要求,蕴含着依法行政、以德行政、坚持服务理念等要素,要求行政主体具备相应的法理人格、道德人格和服务人格.法治精神和伦理道德缺失、主体价值观错位等主体人格障碍,以人情执法、暴力执法、权力寻租等形式制约着文明行政的实施.消除文明行政的主体人格障碍应主要从加强自我学习、加强法制教育以及健全行政执法责任体系着手.     

论行政执法文明

社会主义现代化建设要求建立社会主义行政文明、政治文明、经济文明、社会文明,行政执法文明作为行政文明的一部分相对独立,对建设行政文明、政治文明,促进经济文明、社会文明,维护政府公信,提高政府效能,构建和谐社会有至关重要的作用。要以人事文明、理念文明、技术文明、考核文明、责任文明、监督文明促进行政执法文明。行政执法文明必须与国情相适应、循序渐进、与时俱进。     

论科学发展观视野下的法治建设

树立和落实科学发展观,对民主法治建设具有特别重要的意义。科学发展观的内容主要体现全面、协调、可持续发展。法治文明是一个关涉立法、执法、司法、普法、法律服务等多方面的理念,也可以说是一种文明范式,其中核心应当是立法文明、执法文明和司法文明。落实科学发展观,必须探索法治建设的新方法、新途径,不断创新中国特色社会主义法治文明建设。法治的一个重要特点,就是立法、司法、执法、普法和法律服务必须在科学发展观指导下,关怀人的全面发展。因此,要加大地方立法力度,增强法律保障措施,加快行政执法和司法体制改革,积极培育行政执法及司法人员的法治理念,强化和完善行政执法及司法工作的监督机制,为构建和谐社会提供有力的法治保障。     

邓小平行政法治思想论析

行政法治是邓小平依法治国思想体系的重要组成部分,其根本目标是实现党和国家政治生活的民主化.在我国面向新世纪的行政管理体制改革过程中,完善行政立法是实现行政法治的基础,健全行政执法机制是实现行政法治的关键,强化行政监督是实现行政法治的保障.     

农村生态文明法治建设的困境与出路

农村生态文明法治建设是推进农村生态文明建设的重要保障,是推动乡村振兴的必要举措,是实现农村社会绿色发展的客观要求。当前,我国农村生态文明法治建设面临主体法治理念缺失、法律规范体系不健全、法治实施效率低、法治监督体系不严密等四大现实困境。破解农村生态文明法治建设的现实困境,须从彰显科学的生态文明法治理念、构建完备的生态文明法律规范体系、建立高效的生态文明法治实施体系、构筑严密的生态文明法治监督体系等方面采取针对性措施。     

浅论行政执法文明建设

行政执法文明是社会主义法治文明的重要组成部分,也是政治文明的应有内容。在当前大力发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,突出行政执法文明建设,对于公民权利的保护和我国的民主法治建设具有十分重要的现实意义。     

论加强法治政府建设的途径

建设社会主义法治国家的关键是加强法治政府建设。法治政府的真正建立,是实现建设社会主义法治国家目标的重要标志。要通过法治观念的增强、行政法律体系的健全、行政执法的严格规范、行政行为监督的加强等途径,进一步加强我国法治政府的建设。     

关于行政法治实效性的两点思考

行政法治是行政法的基本原则。行政法治实效性是实现法治国家的核心问题。行政法治实效性的增进路径主要有 :建立健全依法决策制度 ,推进决策的科学化、民主化、法制化 ;积极推进相对集中的行政处罚权工作 ,深化行政执法体制改革 ;加强控制滥用自由裁量权的工作 ;严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制。     

论行政法治主义与行政法解释

行政法解释是行政机关或者司法机关在行政法适用过程中对行政法规范的理解、说明和应用活动,是行政法适用的主要机制。行政机关只有正确地理解、解释和应用行政法规范,才能使其行政执法行为具有合法性和正当性。因此,如何使行政法解释具备合法性,便成为保证行政执法正当性的关键。行政法解释随着行政法治的兴起而呈现其意义和价值,但是行政法治主义也规定了行政法解释的原则和功能目标,中国的行政法治要实现真正的依法行政的目标就不能无视这一命题。     

推进生态文明建设的环境司法保障

在环境保护领域,我国一直实行行政处罚为主、司法保护为辅的制度。但仅靠行政手段制裁环境违法行为,暴露出了诸多不足,以司法手段介入加强环境保护迫在眉睫。在新的历史条件下,如何运用法治思维,切实有效地为推进生态文明建设提供环境司法保障,本文认为可以从提高司法惩治打击力度、开展环境公益诉讼并充分发挥环境公益诉讼制度的作用、加强法制建设、推动国家和地方的环境立法、通过行政执法与环境司法的接轨几个方面解决环境司法问题,为生态文明建设提供有效的法律保护。     

执法创新背景下行政处罚契约化法律规制研究

当前,行政处罚契约化现象正以不同形式呈现。出于对行政执法成本的考量、被侵害人权益的保护以及行政执法方式创新等原因,行政机关越来越倾向通过行政处罚契约化来实现行政管理的目的,这正是人民满意型法治政府建设的基本要求。然而,行政处罚契约化存在一定的法治风险,需要建构其规制机制。在明确行政处罚契约化规制原则的基础上,可在《行政处罚法》第32条中增设一款,作为关于协商合意从轻或减轻行政处罚情形的规定,从而依次形成法定从轻或减轻处罚、协定从轻或减轻处罚和不予处罚的三种适用情形。还应从行政处罚契约化适用的启动条件、次数限制以及实施原则等方面,对其进行全方位控制,从而实现行政处罚“力度”“温度”和“法度”的融合。     

契约文明视野下的政府改革

政府改革是当前我国社会改革的重要目标。现代社会是契约社会,现代法律是对契约关系的确认。鉴于传统的管制行政造成了多方面的消极作用和负面影响,与市场经济的要求相悖,因而必须改革现代政府。鉴于市场经济是自主经济、竞争经济和法治经济,政府改革的目标应确定为有限政府、中立政府和法治政府。在契约文明的视野下,政府的建设和文明程度就表现在政府对有限政府、中立政府和法治政府承载的程度上。     

试论政治文明的实质及对行政权力的制约

通过分析民主政治、法治文明与政治文明建设的关系,阐述政治文明的实质和核心内容就是民主政治和法治文明.发展社会主义民主政治本身就包含着对行政权力的监督与制约,在政治文明建设中要通过行政法治对行政权力进行监督与控制.     

依法行政与国家治理能力现代化建设

依法行政与国家治理相互作用,息息相关.依法行政是国家治理能力现代化建设的核心内容和遵循原则,是推进国家治理能力现代化建设的重要保障,也是实现国家治理能力现代化的具体表现和主要标志.目前,我国在依法行政方面尚存在一定问题:行政人员素质偏低;行政执法体制不完善;执行力度缺乏有效监管等.要实现依法行政,进一步推动国家治理能力现代化建设,必须树立法治观念,普及法律知识;深化行政执法体制改革;加强政府的行政监察职能.     

谈市县两级行政执法责任追究机制的构建

行政执法责任追究机制的建构是实现责任政府、法治政府、民主政府的一条重要途径,是我国推进依法治国纵深发展的题中应有之义.行政执法责任追究机制的构建必须遵循程序公开、问责平等、依法问责等原则,在制度层面强调行政执法责任追究的制度化建设,在操作层面建立健全行政执法工作机制.     

行政执法的功能与作用

行政执法是行政法治系统工程的重要组成部分。加强、改进和完善行政执法是贯彻依法行政原则 ,落实执政为民思想 ,建设社会主义法治国家的需要。而要加强、改进和完善行政执法 ,首先必须明了行政执法的功能和作用。只有对行政执法的功能和作用有全面、正确的认识 ,才能形成加强、改进和完善行政执法的自觉 ,并找到和确立加强、改进和完善行政执法的正确途径。本文主要从三个方面探讨和论述了行政执法的功能和作用 :其一 ,行政执法将法从文本规定化为人们实际行为规范的作用 ,即实现法的作用 ;其二 ,行政执法将公民权利从“应然”变成“实然”的作用 ,即保障和实现人权的作用 ;其三 ,行政执法将国家的社会、经济秩序从静态设计转化为动态建构的作用 ,即确立、维护和保障秩序的作用。文章对这三方面作用的具体内容和实现途径进行了较详细地阐释。     

论契约文明--兼论契约文明与法治文明的关系

在法治文明的建设过程中,契约文明起着至关重要的基础性作用,在一定意义上讲,契约文明构成了法治文明的观念基础,决定着法治文明建设的最终成败。契约文明以契约精神为核心,在内容上,契约文明主要由信用意识、敬业意识和公民意识构成。     

加强中原经济区建设法治保障的对策建议

中原经济区是河南加快中原崛起、实现河南振兴的重要载体和平台.从区域发展和法治建设相协调的内在逻辑来看,加强中原经济区建设的法治保障,对于谋划和推进中原经济区建设至关重要.结合中原经济区建设的大背景,可以考虑从六个方面构建推进中原经济区建设的有效的法制支撑:明确协调机构,建立中原经济区行政契约机制;坚持以人为本,建立中原经济区立法协调与透明机制;严格行政执法,建立中原经济区行政执法协调与合作机制;强化司法权威,建立中原经济区司法协调与合作机制;提高法治实效,建立中原经济区法律监督机制;培育法治文化,建立中原经济区法治区域优化机制.     

行政检察与行政执法的衔接机制研究

在宪制结构中,检察机关的宪法定位及其权力配置直接制约着检察职能的发挥。我国检察机关的职能定位已实现从“一般监督”到“法律监督”的转变,但在法治实践中其却被限缩为“诉讼监督”。这一实践格局严重影响到了检察机关的宪法地位和宪制结构中的权力架构,检察机关的检察职能应当向宪法回归。随着检察制度改革的深入,检察机关的行政检察结构开始分化,逐步从行政诉讼监督向行政执法监督拓展。在此背景下,需要正视行政检察与行政执法衔接机制存在的问题,革新观念,健全行政检察与行政执法衔接工作机制,确立衔接原则,优化具体衔接制度机制,实现行政检察对行政执法的同步、全过程监督,提升依法行政水平,保障国家法治统一。     

我国基层行政执法文明建设探析

基层政权行政执法文明对提高基层政权行政执法效能至关重要,基层政权行政执法文明建设必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,从实际出发,循序渐进,统筹兼顾。要在人事、理念、技术、程序、考核、问责、监督、制度等方面采取有效举措,促进基层政权行政执法文明建设。