试论行政事业单位财务支出的“三性”审计

为适应财政体制改革发展需要,财政国库管理制度改革包括财政国库集中支付、财务核算集中监管和公务卡改革.在改革中已由多个一级预算单位实行了部门综合预算.一个部门一本预算,部门的全部收支都要求纳入预算,并统一编制到使用这些资金的单位.具体包括行政单位预算及其下属事业单位预算,正常经费预算和项目经费预算,财政预算内拨款收支计划、财政预算外核拨资金收支计划和部门其它收支计划.随着部门预算的实施,行政事业审计的范畴和内容也随之拓宽,审计部门既要注重于财务收支真实合法的事后审计,更要注重预算编制的科学性合理性和预算执行的效益性,做到“三性”,即:合理性、合法性和有效性.     

对改进国库预算收入报表的构想

对改进国库预算收入报表的构想江美娟，王琳随着分税制财政体制改革的不断深入，国民经济的不断发展，自分设“二库”（既中央国库，地方全库）以来，越来越体现国家金库是集中反映组织和执行国家预算收支成效资金营运的一个重要部门．它担负着反映财政预算收支执行憎况，...     

事业单位预算软约束及治理建议

本文研究事业单位预算管理,围绕事业单位预算软约束的表现及成因,有针对性地提出改革建议,倡导积极推行收支两条线索和国库集中支付制度,强化预算监督,这几种改革思路相互配合,共同推动我国事业单位预算管理水平的提高.     

加强国库档案管理刍议

加强国库档案管理刍议曹庭珍，王诚，戴石坚，李淑兰一、认清国库档案管理工作的重要性国库档案是国库执行国家预算收支业务活动的重要依据和资料，可以为业务工作提供真实、可靠的信息，丰富的原始数据和较系统、完整的历史资料，由此可见它的重要性非常大。因此从事国库...     

谈如何做好国库工作

谈如何做好国库工作黄英，王忠鑫一、健全机构，稳定队伍设立国库机构是做好国库工作的组织保证。大量的预算收支是由有专业技术的人才办理的。因此，组建机构，配足人员，加强教育，提高素质，造就一支稳定的国库干部队伍，是经理好国库业务的组织保证。二、加强管理，提...     

规范国库工作 适应税制改革

规范国库工作适应税制改革江建海，罗莉琴分税制财政体制的实施，给国库工作提出了新的要求。国库是负责办理国家预算收支的机关，国库工作不仅要适应金融体制改革的要求，又要适应财税体制的变化。为增强中央宏观调控实力，保证国家建设资金的供应，保证各级预算收入迅速...     

对开拓国库工作新局面的思考

对开拓国库工作新局面的思考乐华英，钟川国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分，是办理国家预算收支的重要基础工作。在当前我国经济建设处于高峰时期，从国库角度应进一步理解和明确自身在国民经济建设中的地位和作用，总结以往的经验，探讨国库工作的新路子，新途...     

谈国库会计与财税会计的关系

谈国库会计与财税会计的关系吴琼，王忠鑫中华人民共和国国库会计，担负着办理国家预算收纳和支拨工作，在国库业务活动中发挥执行作用、促进作用、监督作用和反馈作用。国库会计是国库工作的基础，是总预算执行的专业会计，是国家预算资金出入的枢纽，更是连接财政总预算...     

中国政府采购的特殊性及其影响--从经济和法律的视角

西方国家政府采购是随着对市场失灵的政府干预而产生的 ,而我国的政府采购则是在建立市场经济体制的过程中 ,在政府退出市场的过程中产生的 ,因此有其特殊性。政府采购制度的产生要求改革现行的预算制度 ,实行部门预算和国库统一收支。在法律领域 ,对其意思自治和依法行政的调和 ,呼唤新的规则对之进行规制。     

当前预算收入退库中存在的问题

当前预算收入退库中存在的问题东乡人行国库股退库是指征收机关根据国家财政税收管理体制有关规定，将一部分已入库的预算收入从国库退还给纳税单位和征收机关的一种行为。预算收入的来源，预算支出的使用，都列入了国家预算计划。因此退库多少，是否合理，直接影响到国库...     

建立和完善乡国库管理体制的对策

建立和完善乡国库管理体制是完善和强化金融调控和监管体系的重要组成部分,对于促进国家预算收支的实现,全面实施财政政策及货币政策具有重要作用。第一,建立垂直领导的乡国库组织体系,为全面发挥国库职能作用提供保证乡国库组织体系指按照“一级财政设一级国库”的原...     

加强县级国库管理工作之我见

国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分,是办理国家预算收支的重要基础工作,组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责。随着社会经济体制、财政金融体制的改革和深化,国库工作地位、作用起了很大变化。在新的形势要求下,国库工作职能应迅速从单纯的核算型向综合管理上发展,这就对国库工作提出了更高更新的要求。但是,就当前县级支库的管理工作而言,还存在不少问题,难适应新形势的发展需要,主要表现在: 一、机构人员不稳定,妨碍国库管理工作的开展。1989年12月中华人民共和国财政部,中国人民银行制订的《国家金库条例实施细则》明确规定,“各级国库均应配备与其工作任务相适应的专职人员,支库一般配备2至5人,工作人员     

刍议国库在财政预算收入退库监管中的作用

当前随着社会主义市场经济体制改革的不断发展，国家财政、金融体制改革的不断深化，国库的工作重心发生了较大的变化，迫切要求国家金库由经理财政资金收支财务核算型向综合反映监督和管理型转变……     

西方国家国库管理制度状况及特点

西方市场经济国家国库管理制度的成熟经验,构建适应我国国情的国库体系是当前推动公共财政改革的核心任务。(一)西方主要市场经济国家国库管理制度基本状况1.法国的国库管理制度。一是国库单一账户管理。法国实行国库单一账户制度,即由财政部门在中央银行(法兰西银行)开立国库单一账户,将所有政府现金资源集中于该账户统一管理,同时设置国库分类账户与国库单一账户配套使用。二是国库现金管理。由财政部下属的公共会计司负责,在政府部门和全国各地区都派驻有公共会计师,全国约有3000名,全部是财政部的公务员。各级地方政府编制预算,收支账目…     

财政货币政策协调配合中的国库工作

财政政策和货币政策是国家进行宏观调控的两个最基本、最常用的政策手段 ,二者的协调配合是现代市场经济有序运行的必要条件 ,国库作为中央银行负责办理国家预算资金收纳、支拨、退付的职能部门 ,如何适应市场经济体制的内在要求 ,发挥执行、促进、监督和反映作用 ,对于促进这两大政策协调配合 ,有着重要的现实意义。财政政策是通过改变政府预算调节经济结构和社会分配 ,包括预算收支政策 ,税收政策 ,投资政策和国债政策 ,运用的工具在分配领域 ,对社会总需求的影响比较直接。货币政策是通过调节货币供应量以实现币值稳定 ,包括信贷政策、利…     

资金预算管理方法浅论

将核定资金需要量和现金预算有机结合的资金预算管理的方法，不仅考虑了各期的现金收支情况，而且同时考虑了资金占用标准；各期现金预算和资金需要量的核定能够相互促进、相互调整。零基预算的资金管理的方法，促使各部门根据预算精打细算，按照可以动用的财力资源数量和项目性质进行安排。     

强化监管力度 做好国库工作

强化监管力度做好国库工作范廷珍，王琳人民银行职能的转换决定了国库也要相应的进行职能转变，即必须具有监督职能，发挥应有的监督调控作用；要充分发挥国库的监督管理职能作用，笔者认为应做到以下几点。一、加强基础工作，提高管理水平国库工作是一项独立性很强的工作...     

新形势下如何发挥国库监督作用

新形势下如何发挥国库监督作用王忠鑫，封武，胡志敏，李瑞明随着财政、金融体制改革的不断深化，作为财税总闸门的国库，应如何适应职能转变的需要，充分发挥国库的执行，促进、监督作用。笔者就县级国库在搞好配套服务的同时，如何加强监督作用，提高国库管理水平，谈几...     

中国国库制度改革分析

国库是办理预算资金收纳和库款支拨、执行政府预算的重要职能机关。中国国库的发展经历了4个历史阶段。建国以来,我国一直实行委托国库制。我国传统的国库制度是一种分散型的管理制度,从2001年开始逐步推广国库集中收付制度和国库现金管理制度,制度绩效显著。     

论地方债预算的制度逻辑与规范控制

将地方政府债务纳入公共预算,通过预算硬约束规范地方政府发债、用债和还债行为,已取得理论上的共识。《预算法》规范地方债的重心应是地方政府债务收支行为,重新认识预算平衡,赋予省级以下地方政府举债的适当空间,将地方债收入和支出纳入现有预算体系,建立以偿债资金来源收入和偿债支出为内容的地方债复式预算,并将地方债收支纳入预算草案中予以编制。地方债预算议案应经过本级人大和中央的双重审批,通过审批的地方债预算法案即成为地方政府发债、用债和还债的具体授权规范,以地方债预算法案的法律效力和法律责任制度抑制地方发债冲动并对地方债收支行为予以监督。如此方使地方政府发债有序,实现地方债预算的全面、规范、公开和透明。