基本公共服务、财政分权与县域经济发展

本文以经济增长、产业结构升级、城乡收入收敛为县域经济发展的主要衡量指标,同时在考虑地区异质性特征的基础上,实证研究基本公共服务和财政分权对县域经济发展的影响。基于河南省108个县2005-2015年面板数据,使用动态空间计量模型及面板数据模型的实证结果显示：从整体上看,基本公共服务水平提升与财政分权有助于县域经济发展;从按财政属性进行县域分类的视角看,上述支撑作用主要表现在不具有特殊财政属性的普通县层面;从按经济水平分类视角看,这种支撑作用主要作用于经济基础好的中心县与经济落后的农区县;从按地理位置分类视角看,临近市辖区的县更好的发挥了上述支撑作用,形成了依托市辖区发展的“溢出效应”。     

供给侧结构性视角下的城市公共服务效率测度

文章以供给侧结构性视角为切入点,基于投入-产出层面的供给效率和满足需求充分性层面的配置效率视角,构建体现公共服务供给质量水平及与公众需求契合度的指标体系,用随机非参数数据包络方法（StoNED）修正DEA模型,测度环境变量、随机误差和管理无效率等外部因素对公共服务效率的影响,探究从“供给侧”和“需求侧”相结合的视角提升城市公共服务效率的可行性和必要性。结果表明,公共服务效率受“供给侧”和“需求侧”的共同影响,在民众需求导向下,配置效率总体上呈现一定的区域差异,纯技术效率是导致差异的重要原因;考察外部因素对公共服务效率影响时发现,相较于SFA受参数影响的局限性,半参数StoNED模型能够更有效地分离无效率项和随机误差项,在提升区分度及优化计算上具有较好的适用空间。     

长三角地区基本公共服务供给水平及均等化评估

文章以长三角地区为研究区域，通过构建基本公共服务供给水平评价指标体系，利用熵值法测算了2015—2019年各城市的基本公共服务供给水平，并利用泰尔指数对该区域基本公共服务的均等化水平进行了测算。研究发现：长三角地区基本公共服务供给水平总体不高，且研究期内并未有明显提升，同时，空间分布存在明显的梯度差异；分服务领域来看，各项基本公共服务供给水平的城市间差异、省份间差异比较显著；从时间维度来看，长三角地区基本公共服务供给水平的总体差异略有扩大，但浙江省的组内差异呈下降态势，且各年份的组内差异均低于江苏省和安徽省，各省份基本公共服务均等化的短板存在差异。     

财政竞争对公共服务供给影响的机制推演研究

文章试图从政府竞争行为的角度,以政府财政竞争理论为基础,运用理论和实证分析相结合的方法,对我国地方政府间财政竞争与公共服务供给间的关系问题进行研究.选用2000～2011年的财政对公共服务支出和其他数据,结合我国地方政府行为的特点,运用博弈论对我国目前公共服务供给总体不足,对地区间不平衡及东、中、西部地区政府行为差异现象做了深入的理论分析;实证检验了我国的主要公共服务与政府财政竞争的相关关系.     

中国基本公共服务发展水平的统计测度与时空效应

基本公共服务均等化是实现共同富裕的着力点,对基本公共服务发展水平进行精准测度,把握好各地区基本公共服务发展的差异性,对扎实推进共同富裕具有重要意义。依据“七有”“两保障”标准构建基本公共服务发展水平评价指标体系,采用熵权法测算2011—2020年各省份基本公共服务发展指数的时空变化。继而利用空间Kernel密度估计方法刻画空间影响下各地区发展水平的分布形态和演进规律。最后通过空间Markov转移概率矩阵进一步量化空间影响下的状态转移概率和内部动态性。研究发现：2011—2019年各省份基本公共服务发展水平稳步提升,中西部地区增速高于东部地区。2011—2020年各省份基本公共服务发展水平主要集中在较低水平,总体上呈现右移趋势;东部地区聚集趋势最弱,两极分化态势较为严重;中部地区极化特征不明显,但内部结构的稳定性较差;西部地区的基本公共服务发展水平存在下降的风险。空间因素对各地区发展水平存在显著影响,不同水平的地区具有俱乐部收敛特征。各省份基本公共服务发展水平主要向中低水平和中高水平转移,低水平和高水平地区的状态转移流动性最差;高水平地区影响下各地区均无状态转移,固化现象凸显。因此,当前...     

宁波市基本公共服务发展水平的评价与分析

近年来,宁波市基本公共服务发展水平加速提升,各县市之间的发展差距逐渐缩小,但是城乡差距仍在不断扩大,同时,与北京、上海等国内发达城市相比,宁波基本公共服务的总体水平仍有待进一步提高。今后,应进一步强化统筹发展战略,完善财政转移支付制度,加大对落后县市的扶持力度,努力促进基本公共服务均等化发展。     

区域基本公共服务均等化发展水平的实证研究

文章通过构建基本公共服务均等化发展指数,对2009-2013年间我国区域间基本公共服务均等化发展水平进行了实证分析,结果显示:我国基本公共服务均等化总体发展水平较低,区域间发展水平差距较大,而且不同类型基本公共服务也呈现非均衡发展态势.而地方自主性财政能力、财政支出意愿和财政转移支付制度是影响基本公共服务均等化水平的重要因素.     

共同富裕导向下浙江公共服务优化配置研究

<正>自2008年浙江在全国率先提出“基本公共服务均等化行动计划”以来，历届浙江省委省政府始终坚持以“八八战略”为指引，高质量、高效率推进基本公共服务体系建设，公共服务供给数量和质量经历从不完善到完善、从不协调到协调、从低水平到高质量的发展历程，目前一些重要公共服务指标已经领跑全国。2021年，浙江被列为高质量发展建设共同富裕示范区后，对公共服务资源配置提出了更高要求。为此，从共同富裕视角研究浙江公共服务优化配置路径具有重要意义。     

农村公共服务投资技术效率测算及其影响因素分析

农村公共服务投资技术效率和均等化问题已成为公共管理领域亟待解决的问题,也是政府十分关注的重要问题。利用2007—2009年的统计数据,采用DEA-Tobit两阶段评价模型,测算全国31个省(自治区、直辖市)的农村公共服务投资技术效率,并对其影响因素进行实证研究。结果表明:2007—2009年,不同地区农村公共服务投资技术效率水平的变化呈现出梯度变化特征,即西部地区比中部地区高,中部地区比东部地区高;福建、山东、河北、河南、江西、内蒙古、贵州、西藏、青海、宁夏、新疆等省份属于DEA有效;中国农村公共服务投资技术效率存在着明显的地区差异,各地区农村公共服务投资技术效率变异系数均小于0.080(除天津市、海南省外);财政分权、人口规模、农民收入水平、地理区位等对东、中、西部三大地区的农村公共服务投资技术效率差异形成产生了重要影响,而经济发展水平和城市化水平对其产生了负向影响。     

扎实推进我国基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化是中国特色社会主义的内在要求,但目前我国基本公共服务供给在城乡之间、地区之间都存在差距,整体布局及结构也不尽合理。建议以＂低水平、广覆盖＂为原则,从建立最低公平模式为起点,并加强制度建设,完善基本公共服务均等化的法律体系,逐步推进我国基本公共服务均等化。     

辽宁省基本公共服务发展评价

在量化区域基本公共服务均等化发展水平之前,首先应对该区域的基本公共服务发展状况有总体的把握。本文用因子分析方法对辽宁省基本公共服务发展现状进行了评价,发现辽宁省的基本公共服务事业发展良好,处于全国领先水平,尤其是在人民的社会保障和医疗方面取得了较好的成果,但在环境保护方面投入较少,工业污染治理效果较差。     

中国国家统计体系简介(五)--数据发布与为公众服务

统计数据信息的发布与为公众服务 统计数据信息的发布与为公众服务主要是通过以下途径实现的。 (一)印刷出版统计出版物。 1.统计年鉴：统计年鉴是中国官方统计机构发布和提供统计资料最重要、最全面的形式之一。其中覆盖范围最广，最全面的统计出版物是《中国统计年鉴》。经过多年的发展，中国的统计年鉴已经成为全方位、覆盖所有地区和主要领域的统计年鉴系列丛书。全国31个省、自治区、直辖市和部分市、县官方统计机构都出版了地方统计年鉴，其公布的内容与《中国统计年鉴》大体一致；为了提供更为详细的统计资料，国家统计局各…     

城市基本公共服务面向农民工开放度测量研究

2016年1月起实施的《居住证暂行条例》从根本上摒弃了农民工享有城市基本公共服务的制度桎梏，但农民工实际所能享有的水平尚取决于城市政府开放其公共服务的程度，包括“承诺”服务的领域多少和所设置的约束“条件”高低。本文以各城市居住证管理制度文件为依据，运用全国流动人口调查数据，测量城市基本公共服务面向农民工群体的开放度。结果显示：（1）城市基本公共服务全部领域超过一半面向农民工开放，开放度0.5076。即便在排他性服务领域，也超过1/3面向农民工开放，开放度达到0.3569，农民工开始实质性享有城市基本公共服务，但离平等权利仍有距离；（2）开放度在区域间的分布表现为东部城市低于中部城市更低于西部城市、直辖市低于省会城市更低于其他地级市，珠三角、长三角和京津冀城市低于三大经济圈外城市。相对发达的城市开放度更低，反映出开放度高低主要取决于城市政府的开放意愿而非提供服务的能力；（3）开放限制主要来源于“条件”约束，城市政府在排他性服务领域的承诺度0.7703，承诺服务的领域超过3/4。但约束度达0.4502，城市政府只向其中54.98%能满足约束条件的农民工开放所承诺的服务，源自约束条件的限制占到开放限制的60%以上。城市政府遵循居住证制度规范面向外来人口统一“承诺”服务，但通过“条件”约束选择性地限制了农民工获得城市基本公共服务的机会，农民工平等权利的最终实现尚需要政策制度的系统性配套改革。     

公共服务平减因子——衡量通货状况时必须考虑的一个重要因素

一、问题的提出准确判断通货膨胀 (或紧缩 )的状况 ,在经济生活中具有非常重要的意义。目前对“通货膨胀”的定义是“纸币的发行量超过流通中所需要的货币量而引起的货币贬值、物价普遍上涨的状况” ,一般以消费物价指数CPI、生产物价指数PPI、GDP平减指数IPD来衡量。这一定义中有一个暗含的论断 :货币购买力的降 (升 )与物价水平的升 (降 )是一致的。但现实经济生活中 ,货币实际购买力降升与物价升降往往并不一致 ,物价虽有上涨但货币实际购买力并未下降的情况基本上是一种常态。如去年 1元 =1公斤面粉或 1份面包焙制服务 ,今年 1元 =…     

公共服务均等化对新生代农民工城市融合的影响研究

农民工城市融合可以细分为融入、接纳与和洽三个层次,通过对新生代农民工城市融合的测度发现,当前新生代农民工表现为单向融入层次。基本公共服务获取方面与城镇居民的巨大差距是新生代农民工城市化融合的根本性障碍,但二者之间的关系一直未能得到实证检验。实地调研结果显示,当前新生代农民工的基本公共服务均等化水平仍然不高,但政府实施的基本公共服务均等化计划在城市融合中表现出了积极作用,将是政府积极干预城市化融合的有力抓手。     

Referees' Services 1980

Papers submitted to The Australian Journal of Statistics have been refereed during 1980 by the persons named below. The Editor thanks the referees for their generous help.