中外政府地方债券若干问题比较研究

债券融资是地方政府筹集资金的重要渠道,也是实现地方政府职能、进行基础设施建设等的重要资金来源.2009年,我国实施积极的财政政策,为增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力,同意地方发行2000亿元债券.文章从地方债券的举债方式和种类、中央政府对地方债务的管理模式、地方债券管理法规和风险控制机制等四个方面中外地方政府债券进行深入地比较研究,对如何积极发挥我国地方政府债券的作用提供经验和启示.     

公法视野下的政府垂直管理改革研究

政府垂直管理是我国目前处理中央政府与地方政府关系的一项重要制度.现行的政府垂直管理制度尽管有其存在的必要性,但因其在理论与实践层面尚存在诸多问题而有进一步改革的需要.从中央与地方关系的公法原理和大部制改革的理论视角对政府垂直管理改革问题予以研究,可以得出结论:通过立法严格控制政府垂直管理的设定与扩大将是我国政府垂直管理改革的未来发展方向.     

网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示

通过对西方公共管理理论演进的综述,阐明网络治理理论已成为世界性公共管理研究与实践的最新成果和理论范式.在借鉴国内外学者研究成果的基础上,结合作者本人的研究和实践,提出了地方政府网络治理依政府角色不同而进行的网络分类并简要介绍了几个实践案例;进而从网络治理理念出发,结合我国地方政府工作实际,提出了进一步深化行政体制改革、建设服务型政府的若干建议.     

地方政府竞争对债务投资绩效的影响：效应与机制

地方政府举债行为的策略互动是影响债务投资绩效的重要因素。基于2010—2021年我国30个省级政府的面板数据,实证检验了地方政府竞争对债务投资绩效的影响。结果表明地方政府债务规模竞争和投资结构错配不仅显著降低了本地区的债务投资绩效,还产生了负向空间外溢效应,并表现出明显的债种差异性,即专项债务对投资结构偏离度的推升降低了债务投资绩效,而一般债务对投资结构偏离度的抑制则提高了投资绩效。进一步研究发现,地方政府债务投资绩效受到债务率门槛值的约束,且高财政能力组的门槛值大于低财政能力组。当未越过门槛值时,政府举债有助于提高债务投资绩效;反之,则降低投资绩效。应以改进考核体系、完善债务规模控制、优化债务投资结构等方式加强我国地方政府债务投资绩效管理。     

我国地方政府绩效评估的实践:成效、问题与改进

地方政府绩效评估是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具.我国地方政府绩效评估在实践中有着多样化的探索,对于转变政府工作作风、提高政府绩效、促进行政民主化等发挥了重要作用.但是,我国地方政府绩效评估在实践中还存在着评估过程不够规范、评估系统不够完善、缺乏政府成本分析、评估存在单向性和封闭性等缺陷.改进我国地方政府绩效评估实践,要求深化对地方政府绩效评估的认识、加强政府绩效评估的理论研究、提高绩效评估的法制化程度、完善政府绩效评估体系并重视评估结果的反馈和应用.     

我国地方政府投资项目管理的制度约束及管理模式创新研究

转型期我国地方政府投资行为受到传统计划经济体制惯性因素的诸多影响.为完善政府投资管理制度,迫切需要探索引入新的模式和机制.以改进地方政府投资管理制度,通过模式创新以突破传统体制的制度约束,优化地方政府投资项目管理制度、提高政府投资项目管理效率.     

财政分权、地方政府投资与城镇居民消费增长——基于东部地区的经验研究

地方政府投资作为地方财政支出的主要构成部分,其对居民消费影响更为直接,而由于政府投资分配倾向于城镇地区,因此对城镇居民消费的挤出效应或挤入效应更加明显.文章采用面板数据模型,利用东部地区城镇居民1996-2009年的人均消费、地方政府投资支出和可支配收入等数据,实证研究了财政分权体制下,地方政府投资对居民消费的影响.研究发现,地方政府投资对城镇居民消费表现出挤出效应,而这与地方政府投资决策倾向有重要联系.     

城镇化中地方政府融资负债的中外差异性研究

在城镇化加速发展的今天,地方政府资金缺口越来越大,我国地方政府融资平台负债汲取行为,从表面上看,是地方政府一种制度外负债融资行为,但实质上,却体现地方政府投资职责与权限的边界问题。通过对比中外关于地方政府融资负债的相关研究,发现在分税制财政体制下,我国地方政府资本型公共产品事权及与之相匹配的财权研究缺乏,由此也就难以形成对地方政府融资负债风险的明确定论。     

地方政府投资项目管理模式创新与成效分析——以淄博市淄川区“财政大评审”为例

政府投资项目的管理与资金控制问题正日益受到社会各界的密切关注。如何正确有效地使用政府投资,提高政府投资项目的管理水平,提高政府投资项目的效益和效率,是理论和实践亟待解决的问题。淄博市淄川区财政大评审的做法从财政评审的角度,对改进政府投资项目管理方式,提高地方政府投资项目效益和效率进行了有益的探索。实践表明,财政大评审在更新管理观念、创新评审机制、推进科学管理、提升综合效益等方面所发挥出的积极作用,符合财政科学化、精细化管理的发展方向。     

新型城镇化视角下的地方政府债务管理探讨

地方政府债务是当前财政学理论研究的热点话题之一,但已有的地方政府债务研究文献仅就地方政府债务本身而进行,较少考虑新型城镇化这个新的宏观背景以及对地方政府债务的影响。基于此,本文在综述地方政府债务及新型城镇化资金需求相关文献及简要评述的基础上,以新型城镇化为研究视角,实证分析城镇化率与地方政府债务两者之间的关系,并以S市为例测算了2014-2016年新型城镇化财政支出需求及债务规模,最后结合国家关于地方政府债务管理的最新精神对加强地方政府债务管理作了全面阐述和展望,供各地方政府部门决策参考。     

论政府营销的理论基础与公共管理方式的创新

现有研究文献对政府营销概念体系和理论框架尚缺乏完整的归纳.新公共管理运动的兴起与营销功能的扩大是政府营销理论体系的逻辑起点.营销观念的扩大是一种管理思维的演进,说明了营销功能的可延展性.引入营销理论与方法是政府管理思维与管理方式的重要创新.政府营销研究整合了营销管理和新公共管理的核心理论,包括产品、顾客和交换等概念,政府营销研究的理论前提包括组织的营销管理功能、顾客导向的观念和需求管理理论.政府营销活动包括政治营销、政策营销、社会营销、地方营销、事件营销五种类型.政府部门运用营销的原则和技巧进行周密设计的营销管理将极大地促进公共管理目标的实现.     

地方政府投资支出竞争的博弈分析及机制设计

近年来,我国地方政府间不断以增加财政支出作为手段展开竞争,其中最为激烈的是对不同产业的投资支出竞争.本文从当前地方政府竞争的新动向出发,分别从经济激励和政治激励两个方面对地方政府的投资支出竞争现象展开博弈分析,揭示了地方政府之间竞争利益结构的复杂性导致地方政府之间竞争博弈行为的复杂性,在此基础上结合政府职能转变特别是"服务型政府"的建设目标,初步探讨了规范地方政府竞争的信任整合、约束、利益补偿与分享机制.     

研究地方政府的又一力作 --《地方政府原理》述评

没有系统全面的理论作依据,实践就缺乏正确的指导。长期以来,我国对于地方政府的研究大都处于就事论事的实证阶段,很少从原理上对地方政府进行研究。最近由胡盛仪研究员等撰著的《地方政府原理》一书(中国文联出版社2003年1月出版)则填补了这一空白。该书是湖北省社会科学院重点学科建设基金资助的项目之一,也是该院政法研究所20余来致力于地方政府研究丰硕成果的集成。全书系统阐明了地方政府的基本理论,着眼于对地方政府一般规律的探讨,为准确把握地方政府未来发展的趋势,合理确定地方政府改革的方向和目标奠定了坚实的理论基础。同时,该…     

政府绩效管理:权力配置与模式选择——基于“控制权”的理论视角

政府绩效管理是一项涉及政府不同层级和部门、多个主体参与的、具有很大利益相关性的系统工程.在我国,政府绩效管理更多的是指通过政府系统自上而下的权威推动、主观动员、资源配置、层级管理,旨在推进经济发展、社会秩序、公共服务、人民福祉,而采取的各种管理活动及其结果.因此,正确界定中央政府与地方政府在绩效管理过程中的角色、地位和相互关系,在各级政府之间合理、恰当地配置不同类型的权力,往往决定政府绩效管理制度本身的运行绩效以及各级政府的行为模式.本文旨在将政府绩效管理置于中央—地方府际关系的宏观视野,借鉴不完全契约中控制权的理论观点,探讨控制权在中央—地方各层级政府之间的分配以及可能产生的不同模式,为我国政府绩效管理的科学推进提供有益启示.     

我国农地非农化中政府行为的博弈论解释

在我国,政府直接掌控农地非农化过程,因此要研究我国农地非农现状及存在的问题,就必须将政府作为一个重要的研究对象.本文通过一个中央政府与地方政府在农地非农化中的博弈模型,对农地非农化中的地方政府行为选择、中央政府的制度变革行为进行了分析,解释了当前地方政府成为主要的土地违法者、中央政府农地非农化制度变革艰难的原因.     

有限理性视角下的地方政府行为分析

地方政府作为政府管理体系的重要组成部分,对我国社会经济发展发挥着重要作用,尤其是改革开放后,其在整个社会经济管理体系扮演着越来越重要的角色,但也存在一些不适应社会主义市场经济发展的行为。有限理性作为研究不完全信息条件下行为主体策略选择的重要理论,已受到人们的高度重视。文章引入有限理性这一行为研究的新视角,应用进化博弈理论分析地方政府行为特征,并对地方政府与上级管理部门的纵向关系以及地方政府之间的横向关系进行模型分析,在此基础上提出了优化我国地方政府行为的思路和对策,为规范地方政府行为、更好地发挥其在社会经济发展中的作用提供借鉴。     

我国地方政府公用事业管理变迁研究

本文解释了我国近年来公用事业管理领域的地方政府投融资平台模式.20世纪70年代末以来,中国地方政府“事权”与“财权”的不对称以及特殊的地方官员治理模式是地方政府公用事业管理制度变迁的内在动力.在我国独特的干部人事制度下,地方与中央政府的博弈导致了地方政府过度负债.在后改革时代,我国公用事业管理将继续遵循地方政府投融资平台路径发展,但需要在干部人事制度和融资平台公司治理方面进行改革.     

地方政府投资行为:转型期中国经济的深层制约因素

在中国经济转轨的过程中,地方政府具有了相对独立的经济利益,成为推动我国经济增长和社会投资的行为主体。他们积极进行城市建设投资,并采取多种措施努力扩大本地投资水平,推动了当地的经济增长,也促进了就业的增加。但缺乏严格预算约束的地方政府主导的投资其效率总体上来讲并不高,难以拉动起更多的民间投资,投资的乘数效应较小,这也导致了中国的就业弹性不断下降。随着中国市场经济的进一步完善,地方政府作为直接投资行为主体的角色应不断淡化,各级地方政府应把其对经济的控制权和决策权下放给企业,而专注其公共管理的职能。     

我国地方政府职能转变的几点思考

本文以促进地方政府职能与地方经济社会发展良性互动为研究对象,在阐释我国地方政府职能转变研究基本认识前提的基础上,从理论与实践两个层面分析了当前我国地方政府职能转变的现实紧迫性和价值取向,为客观认识我国地方政府在经济发展中的作用,并促进地方政府职能的进一步理性归位提供有益的理论与政策借鉴.     

战略性新兴产业的企业非效率投资研究 ——基于地方政府干预的视角

我国战略性新兴产业的发展尽管已有一定规模,但在质量上却存在诸多问题,突出表现在技术含量不高、仍处于产业链低端等方面.企业的非效率投资是这一问题的症结所在,表现为短期规模扩张过度投资和长期技术研发投资不足同时并存的机构性投资问题.地方政府的不当干预是企业非效率投资的主要动因,因此应当在中央对地方政府政绩考核机制改进的同时,促使地方政府转变职能和优化行为,进而改变战略性新兴产业的企业投资路径选择,提升产业的发展质量.