转型期社会组织分化与整合

我国社会正处于转型时期 ,考察转型期我国组织发展变化的状况和特点 ,确定社会组织整合与管理的任务 ,促进社会良性运行与协调发展 ,具有十分重要的意义。一、社会组织分化的必然性中国改革的市场化趋向的确定 ,加速了社会工业化、城市化进程 ,强烈地冲击了传统的社会结构 ,以农业为主的经济结构、城乡二元结构、政治——行政一体化的社会运作结构和单一的社会组织结构等开始全方位分化。社会组织的分化状况是由社会分化程度决定的。改革前我国社会组织结构的基本特点是“党政合一”,它是建立在条块分割基础上的高度中央集权的体制。几乎任…     

城乡统筹中的发展机制探析

要实现城乡统筹发展,一个重要方面就是通过建立健全以工促农、以城带乡的政策体制和体制机制来形成城乡良性互动的发展格局。这里的关键是,如何确立起适应区域特点城乡统筹的发展机制,包括以市场推动为主的和以政府推动为主的相应机制。实施城乡统筹要从区域的实际出发,在发挥市场机制作用的同时,重视政府在城乡统筹发展中的作用,形成以市场为导向,政府推动为主体的城乡统筹发展机制。     

我国基本公共服务均等化的制约因素探析

基本公共服务均等化是实现社会和谐发展的一个重要标准,也是我国改革发展的重要目标之一。进一步探寻制约基本公共服务均等化实现的因素,有益于尽快完善公共财政制度,全面实现我国基本公共服务均等化。我国城乡二元经济结构、区域发展不平衡、体制不完善、法律不健全和公共决策机制不科学等是造成基本公共服务非均等化的主要因素。破除二元制经济结构,制定统一的基本公共服务法律,改革财政体制和人力资源配置体制,完善公共决策机制是促进基本公共服务均等化的明智举措。     

共同富裕目标下的城乡融合:内在关联、现实困境和推进逻辑

城乡融合发展是扎实推动共同富裕的必然选择与内在要求。城乡融合发展的内涵包括产业融合、制度融合、文化融合、公共服务融合与空间融合，共同富裕目标对“五大融合”提出新的更高要求。新征程上，城乡融合发展面临城乡要素双向流通不畅的产业融合困境、城乡二元体制迟滞性强的制度融合困境、乡村文明在中华民族现代文明建设过程中优势未被充分挖掘的文化融合困境、城乡公共资源配置不合理的公共服务融合困境以及城乡空间规划整体性不足的空间融合困境。破解逻辑进路为，加速城乡要素流通以推进城乡物质共富；破除体制机制障碍以推进城乡多元共治；推动城乡文化互促以推进城乡文明共生；优化城乡资源配置以推进城乡社会共建；加强城乡整体规划以推进城乡生态共享。     

新时期中国城乡区域协调发展刍议

科学统筹城乡发展、突破城乡二元结构、缩小城乡差距是新时期中国国家发展战略和策略的重大创新,也是"十二五"时期中国城乡区域发展面临的重大经济社会发展难点与前沿问题.实践表明,促进传统城乡发展体制机制转变是破解城乡二元结构与调整城乡关系的本质属性,重视市场与政府不同作用的恰当发挥是城乡协调发展的内在要求,实现城乡区域良性互动是实现城乡协调发展的根本保证,特定时空存在由城乡发展初始条件所决定的城乡协调发展模式选择.基于国外处理城乡关系的历史实践与经验借鉴,中国新时期必须根据不同区域的不同特点和发展阶段,通过进一步加快城乡统筹综合配套改革、统筹城乡产业发展、促进城乡基础设施和新型生态宜居社区建设、实现城乡基本公共服务均等化等有效举措,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局.     

论城乡社会结构的转换

要实现城乡社会结构从二元到一元的转换 ,就必须选择适宜的社会政策。户籍制度的改革是城乡社会结构从二元到一元化转换的重要前提 ;城市化发展道路的选择是城乡社会结构从二元到一元化转换的重要条件 ;城乡二元社会保障结构的消解是城乡社会结构从二元到一元转换的现实基础 ;而城乡统筹就业体制的建立则是城乡社会结构从二元到一元转换的重要途径。     

现代化进程中社会分化与政治稳定的互动效应

社会分化是社会发展的主要推动力，也是促进民主政治发展的社会条件之一。现代化 进程中，社会分化与政治稳定之间能够形成正向互动，即社会分化为政治稳定的实现奠定社 会环境基础、合理的结构功能基础及心理文化基础，发挥了正向促进效应，同时政治系统的 稳态发展能够促进社会结构的优化。建立符合转型社会要求的政治控制体制是促进二者良性 互动的关键所在。     

区域贸易集团对WTO多边贸易体制形成挑战

“区域主义”与“全球主义”并行发展是当今世界经济发展的一个重要特征。区域贸易集团的发展对WTO多边贸易体制的运行构成了严重挑战 ,如何维护和加强WTO多边贸易体制 ,促进WTO多边贸易体制和区域贸易集团架构良性互动 ,是实务界和理论界面临的重要课题。本文从“区域主义”入手 ,分析当今区域贸易集团存在和发展的特征 ,指出区域贸易集团对WTO贸易体制的挑战 ,提出针对当今区域贸易集团的挑战 ,WTO应当采取的回应措施。     

城乡社会保障统筹一体化可行性反思与对策

城乡社会保障统筹一体化是破解我国社会治理二元体制障碍的关键。如何实现城乡社会保障统筹一体化,是一道现实难题。依据我国城乡经济社会条件,城乡社会保障统筹一体化只能是保持城乡社会保障差距在合理限度内的有限统筹一体化,是城乡社会保障统筹模式、体系结构、功能、区域和发展的一体化,而不应是所有社会保障项目条件一体化、"保基本"标准一体化,更不是平均化。要进一步明确我国社会保障发展战略,确保社会公平正义制度的有效落实,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,促进城乡居民在社会保障分配上的基本平衡。     

中国城乡关系:协调机制与支撑体系

城市与乡村作为区域经济社会的两大功能群体,它们的结构和作用共同推动着城乡的进步和繁荣。如何解决中国特别是欠发达区域的城乡矛盾和实现二元经济社会结构的协调互动与一体化融合,成为中国当前构建城乡和谐社会和推进社会主义新农村建设的难点问题之一。作者认为,中国城乡关系网络化的互动协调必须重视农业反哺机制构建、推进农业产业化经营、重视企业家培育、推进区域城镇化、乡村工业化、市场化和农村剩余劳动力转移、城乡生态协调等诸多环节的体系支撑,以“循序渐进式”兼“平行推进式”的城乡改革与发展,促进城乡关系的协调与城乡区域的良性互动。     

从封闭到开放:和谐社区建设的必由之路

和谐社区建设是构建社会主义和谐社会的基础.当前我国二元社会结构,使得社区建设局限于封闭内循环的建设模式,制造并不断加剧由机制、体制限制而导致的种种不和谐.从社会转型与社会整合的角度入手,打破城乡分割,构建开放型社区,正在成为我国社区建设实践的必由之路.     

城乡一体化的阶段性特征与战略思路

破解城乡二元结构、促进城乡一体化是我国当前面临的重要任务。我国正处于城乡一体化的探索阶段,应以继续推进城镇化和工业化作为动力,以农民非农化转移、新农村（含小城镇）建设、农业现代化为内容,以区域协调机制为手段,分区域、分阶段、分重点,稳步强化区域互动、缩小城乡差别、破解城乡二元结构,争取最终实现城乡一体化。     

城乡一体化 海南新篇章

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:"城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化,共同分享现代化成果。"同时指出:完善城镇健康发展体制机制,要"坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化","促进城镇化和新型农村建设协调推进"。这一论断说明,中央已把破解我国城乡二元结构的矛盾与难题,视为超越一般性的具体问     

社会主义新农村建设的制度障碍及其消解

社会主义新农村建设存在许多困难和障碍,障碍的根源在于制度,而制度障碍集中体现为城乡二元结构的不合理。因此,只有通过改革和制度创新彻底破除计划经济体制下遗留下来的城乡分割的二元体制,建立与现代市场经济相适应的城乡一体化的社会经济新体制,实现城乡经济社会统筹发展,社会主义新农村建设才能顺利推进,改革是推动社会主义新农村建设强大而持久的动力。     

我国贫困群体社会救助制度存在的问题及成因分析

我国现行的贫困群体社会救助制度,对保障贫困群体基本生活,维护社会稳定与和谐发挥着非常重要的作用。但其仍存在着许多问题,某些问题业已成为深化经济体制改革和实现社会和谐的障碍。究其原因是多方面的,主要包括改革措施偏离制度目标、分割的二元经济结构的阻碍、政府与市场的关系没有理顺、分税制财政体制的障碍、立法理念落后以及公共决策机制不健全等六个方面。     

从城乡二元到城乡一体的转变──我国市政体制改革的特色

1955年6月9日，国务院通过《国务院关于建立经常户口登记制度的指示》，这标志着新中国开始建立严格的户籍制度。城市办工业、农村搞农业，市民住在城里，农民住在乡村，实行非农业户口和农业户口分开管理，严格限制农业户口转为非农业户口，这就是我国城乡分割的二元社会结构。城乡二元社会结构是与我国计划经济体制相适应的。在计划经济体制下，政治上“崇农”与经济上“保农”并举，城乡差别不但没有消灭，反而越来越大，成为农村经济以至整个国民经济发展中的一个突出问题。随着经济的发展，改革开放的深入，这种城乡分割的二元社会结构…     

对我国城乡二元经济结构与城乡收入差距的探讨

改革开放以来,虽然我国城乡居民收入均得到了高速增长,但是城乡收入差距没有随着我国现代化工业化体系的建立和城市化水平的逐步提高而缩小,而是随着市场经济体制的确立和市场竞争的不断加剧而扩大。长期以来,我国城乡的非均衡发展问题非常突出,农村与城市的差距较大,城乡二元经济结构成为城乡收入差距拉大的重要原因。因此,调整我国城乡二元经济结构,协调城市和农村的发展,缩小城乡收入差距,成为社会探讨的焦点。     

我国城乡义务教育非均衡发展的原因及对策

义务教育作为一种最基本的公共产品,在城乡之间均衡供给是实现社会公平正义的基础。而我国二元社会结构下的公共教育政策,导致义务教育资源配置失衡,财政体制的障碍造成农村义务教育重心偏低、投入不足和师资条件落后。要实现城乡义务教育均衡发展,必须树立统筹城乡经济社会一体发展的政策理念,进一步完善公共财政体制和义务教育转移支付制度,构建义务教育管理新体制,建立城乡义务教育教师交流制度。     

新农村建设呼唤公共行政理念的变革——云南省开远市新农村建设的启示

新农村建设面临制度安排、体制机制、产业支撑、基础设施等诸多因素的制约,但是,更深层的则受着人们长期形成的思想观念的束缚。城乡二元体制不仅已经物化为社会的经济结构和社会结构,而且已经内化为人们的思想结构和观念结构。变革公共行政的理念,高扬公平正义的价值,重申政府管理的责任,是推进城乡一体化,加快新农村建设的思想前提。云南省开远市新农村建设的成效,可以为此提供有益的实践印证。     

新基建促进城乡融合高质量发展的路径研究

新型基础设施建设从理论上通过要素配置效应、结构优化效应和社会成本效应提升经济发展质量，有利于缩小城乡资源配置差距和平衡城乡基本公共服务水平，促进城乡融合高质量发展。但在实践中，可能存在城乡投资竞争、实际需求错配和公共服务供给不足等制约因素，阻碍新基建对城乡融合高质量发展的提升效果。应通过以下路径，强化新基建对城乡融合高质量发展的提升效果：一是科学谋划区域基础设施建设，坚持建立融合发展机制；二是完善过程监管制度，强化顶层设计防控风险；三是重视城乡居民现实需求，以新基建促进城乡融合高质量发展。