论中国乡镇人大监督制度

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。乡镇人大监督制度，表现为按照一定形式和程序对基层国家行政机关进行的各项具体监督制度。这些监督制度主要包括法律监督、工作监督、预算监督等内容。然而，由于当前党政领导交叉兼职、党政职能严重不分的乡镇领导体制，导致政府行政权的行使绕开人大监督。因此，为完善乡镇人大监督制度，必须推进政治体制改革，走出党政联合行政的误区，杜绝党委包办一切、绕开人大监督的行为。     

乡镇人大发展历程、存在问题与对策——以北京市乡镇人大为例

虽然乡镇人大地位和职权逐步明确,履行职权的状况不断改善,乡镇人大工作逐步规范;但与人民群众的期待还有一定差距,仍存在不少问题。人民代表大会制度的优势尚未充分发挥出来,乡镇人大工作还缺乏有效的体制机制保障。专职主席或副主席兼职兼事过多,主要时间和精力无法用于人大工作。主席团的职能定位及人员构成不明确,闭会期间的作用发挥不够。机构和人员编制不到位,日常工作的开展缺乏有效支撑。鉴于此,应努力寻求共识,健全体制机制,完善乡镇人大工作方式;抓紧修改完善相关法律法规,保障乡镇人大法定职权的落实;优化人大代表结构、提高人大代表履职能力;健全组织机构,为乡镇人大日常工作的开展提供有力支撑;加强指导联系,从整体上推进乡镇人大工作;充分发挥民意诉求表达的法定机关的作用。     

地方人大监督制度创新探索

完善和加强地方人大监督制度应从以下几个方面着手:改革地方人大代表制度,实行地方人大专业化制度,健全地方人大监督的法律程序,充实地方人大的监督内容,建立地方人大监督专员制度,提高地方人大代表议案的有效性,理顺地方人大监督体制。     

我国人大监督制度的改革和重构

我国人大的监督制度存在着制度不健全、监督措施不力和效果不理想的状况。要改变这种状况就应进行改革和重构,改革应遵循５个原则：１．权力授予与权力监督相统一的原则;２．系统和效率的原则;３．地位独立和利益超脱的原则;４．以外部监督为主和内部监督为辅的原则;５．程序完备和公正的原则。而重构,就应在各级人民代表大会及其常务委员会中设立监督委员会;改变审计和反贪污机构的隶属关系,即由各级人大常委会领导;健全监督的保障机制     

关于新形势下加强乡镇人大工作的思考

乡镇人民代表大会是我国基层权力机关,在乡镇政权中居于核心地位。然而在实际工作中,乡镇人大一直是有其名无其实。本文就乡镇人大工作中存在的问题以及对策做一个探讨。     

乡镇人大主席团提高监督实效的思考

乡镇人民代表大会选举产生的主席团和常务主席,作为国家机关在乡镇政权体系中处于重要地位,监督乡镇人民政府工作,是其一项重要职权.当前,研究提高乡镇人大主席团监督实效,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要,也是实现全面建设小康社会的重要保证.必须从深入调查研究,提高监督的准确性;主动提前介入,增强监督的指导性;增加透明度,扩大监督的民主性;马上办、热心办,增强监督的实效性.加强法律、法规的学习,提高监督水平五个方面提高乡镇人大主席团的监督实效.     

"人大"个案监督制度质疑

人大作为本行政区内的权力机关 ,其通过立法监督、人事监督、审议监督等途径对司法进行抽象制约 ,因此 ,人大的个案监督 ,不仅有违人大性质 ,还会产生诸多弊病     

论国有企业监督制度的完善

我国国有企业在国民经济中地位重要,但监督机制混乱.代理成本理论和分权制衡理论是企业监督制度产生的理论基础.当今世界不同的国家,监督机制都有内部和外部之分,但具体操作方式不同.我国国有企业现有的监督制度存在诸多缺陷,故此必须从规范企业内外监督机制的关系、完善公司监事会制度及建构独立董事制度方面去作改进.     

近代中国监督制度研究综述

近代中国监督制度体系构建的内容十分丰富,从监督形式上来说涵盖监察监督、议院监督、司法监督、行政监督、政党监督和社会监督等方面的内容,从监督层面上来说包涵监督思想、监督实践、监督环境和监督效应等不同层面的内容。近代以来,学界对国家监督制度体系转型问题相当关注,并于晚清民初时期、国民政府时期和改革开放之后形成了三次学术讨论热潮。学界对都察院、肃政厅和监察院等监察监督制度,对资政院、谘议局、参议院和国民大会等议院监督制度,对行政裁判所、平政院和行政法院等司法监督制度进行了深入研究。通过分析近代中国监督制度体系之构建,对于提升国家制度反腐能力有着一定的历史借鉴。     

试论乡镇治理模式的角色转变路线

从乡镇政府角色的定位与乡镇人大关系入手,检讨全能型的乡镇政府造成机构设置上臃肿、行政上低效。合理的乡镇治理模式,是严格区别职务权力和公共事务权力的执行,回归宪法——乡镇人大主导下的治理模式。也即,简政与直接选举相配合,职务事务和公共事务相区别的自治模式。     

论宋代防范官吏贪赃的财经监督制度

宋代防范官吏贪赃的制度比较健全，主要包括事前的预防、事中的控制以及事后的监督等，构成了一套较为完整的防范贪赃制度体系。这些制度对今天的反腐倡廉仍具有重要的借鉴意义。     

人大监督制度运行失灵的原因与对策分析

人大监督制度的运行失灵是社会与国家之间的力量对比失衡在政治制度中的现实反映。要想改变这种状态仅仅通过制度的赋权或者监督程序的规范是不现实的。社会自身发育不良或者自治能力欠缺都会导致对权力的严重依赖,进而丧失监督权力滥用的动力与力量。只有改革税制结构,提高公民政治参与能力,才可以为人大监督提供足够的动力源泉与力量支撑,并通过改善执政党的社会沟通机制为人大监督提供动力转换,才能在根本上摆脱监督乏力的困境。     

论我国农村乡镇政务公开

当前我国政府政务公开的重点是乡镇政务公开。推行乡镇政务公开必须明确政务公开的指导思想和原则 ,必须建立健全政务公开的领导制度 ,必须抓住政务公开的核心 ,必须完善政务公开的监督制度。     

论乡镇应纳入农村社区及乡镇直选

提出农村社区定位于乡镇、行政村和自然村三个层次,并着重阐述了乡镇在农村社区建设中的地位与作用,指出从当前的形势看,乡镇党委和政府要通过民主化来实现角色重塑和功能转变,以实现国家与公民社会的柔性衔接。     

浅谈我国立法监督制度

立法监督是制约政治国家立法权力的基本途径,也是加强国家法制统一的必然趋势。我国现行的立法监督缺乏系统性的法律规定,缺乏专门化的监督主体,对监督程序也仅作出原则的规定,导致其在实际运行中弊端重重。因此应建立专门的立法监督委员会,完善立法监督程序,以更好地实现立法监督目的。     

新时期乡镇行政职能改革路径

随着乡镇财政体制改革以及新农村建设工程的全面实施,我国农村经济社会生活发生了深刻变化,使得乡镇政权组织面临着许多新的情况。在分析我国当前乡镇行政管理体制背景的前提下,重点阐述了我国农村乡镇行政管理体制现状和运行机制,提出乡镇体制存在的弊端及具有针对性的对策建议。     

宪法监督制度浅析

众所周知,宪法是我国的根本大法.宪法起着通过限制国家权力从而保障公民权利的作用,国家为了保证宪法的有效实施而进行的监督称之为宪法监督.与此相适应,宪法监督制度就是国家权力机关保障公民权利而进行监督的制度.目前,我国的宪法主要由全国人民代表大会及其常委会监督,由于全国人大及其常委会的特殊地位和职责,滋生了一系列的不容小觑的问题.     

人大制度民主集中制原则解析

民主集中制是人民代表大会制度的一项原则，它不仅表现在建立、组建人民代表大会制度上。而且体现在人民代表大会制度的运行过程之中。民主集中制原则要求政府在推行重大的政策时应当拟定决策执行方案并提交人大常委会审议，在通过之后再执行，既使政策获得足够的民意基础，也能充分反映民众的要求，有助于保持社会的稳定与和谐。     

论我国的乡镇政治发展

乡镇政治发展是促进乡镇政治体系合理化、制度化、科学化的直接动力,是推进乡镇经济社会全面发展的政治前提,主要包括在乡镇内发展政治民主、维护政治稳定、巩固政治体系权威、增强政策执行能力、提高政治制度化水平、提升政治清廉度.当前,应改革和完善乡镇党组织的执政方式并提高其执政能力,扩大乡镇政治参与,严格实行依法治理,加大乡镇反腐力度,以推进乡镇政治发展.