公共管理视阈下我国“大部制”改革的路径选择

党的十七大提出实行“大部制”改革，进一步理清了中国行政体制改革的思路，为我国行政体制改革指明了方向，也使政府改革有了新的契机。然而我国“大部制”改革也面临重重困难和部门利益集团的阻挠，我们必须以科学发展观为指导，冲破部门利益阻挠，妥善协调部门利益在组建适应新的国内外形势的高效率的“大部制”机构的同时，健全法制，强化依法行政的理念，健全政府权力监督机制，建立责任政府、有限政府，以实现行政体制改革的目标。     

深化“大部制”改革之我见

党的十七大指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，由此大部制改革拉开了第六次机构改革的序幕。为避免此次改革再次陷入“削减-膨胀”的恶性循环，本文首先分析这次大部制改革的背景，其次是正视大部制改革的四大挑战，最终提出改革中亟待解决问题的策略，分别从转变政府职能；改革的策略方法；内部协调、管理；加大监督力度四方面思考。努力实现“大部制”改革顺利进行，以达到促进市场经济发展、建立服务型政府的目标。     

解析美国外交中的“新孤立主义”现象

1999年 1 0月 ,美国国会参议院否决《全国禁止核试验条约》的事件在美国国内再度引起了关于“新孤立主义”的争论。本文认为 ,“新孤立主义”不同于传统的孤立主义 ,它反映的是美国外交受到国内利益集团、党派甚至个人私利的左右的现象。“新孤立主义”现象的本质是国家利益受到个人、集团利益的侵蚀 ,其根源在于后冷战时代美国独特的国际地位与民主制度的缺陷     

国外大部制改革的推进方略及借鉴

大部制改革是一个系统工程，需要进行政府机构的大整合，行政职能的大转变和部门利益的大调整。国外大部制改革采取渐进式的推进策略，遵循动态式的改革原则，建立整合性的运作机制。借鉴国外经验，推进我国大部制改革主要是把握一个总体部署，采取渐进推进的策略，建立以部门、权力与利益为轴心的三大机制，同时协调和处理好六大关系。     

大部制部门内部协调的意义、困境与途径

大部制部门组织规模巨大、结构复杂,部门内部协调具有更加深远的意义。大部部门内部有效协调既是大部制改革顺利推进的保障,也是确保大部门组织整体效能的需要,是提高大部门组织内聚力及降低大部门行政成本的需要。但是大部门内部协调却又面临着许多困境,制约着部内协调的有效性。解决大部门部内协调困境、提高部内协调效能,应当努力建设良好的大部门组织文化、精心设计大部门组织结构、确定合理的大部门管理幅度、加强内部协调制度建设、畅通部门内部沟通渠道及建立专门的综合协调机构。     

从言语博弈看礼貌体系中交际双方策略的选择

在言语交际中，面子的保持取决于双方策略的正确选择，交际双方的面子利益是互相依存的。然而，个人理性的选择并不一定能使交际双方都受益最大。因此，在交际中选择恰当的礼貌策略来保持面子就变得尤为重要。从经济学博弈论的基本模式——“囚徒的困境”人手，说明在言语博弈中交际者也会陷入“囚徒的困境”，并探讨走出该困境需采取的总体原则和礼貌策略。     

转型期我国利益集团的政治功能

我国正处于由传统社会向现代社会的转型时期,转型期利益的分化与整合,使利益集团现象的出现成为一种必然。文章提出利益集团在我国社会政治生活中发挥着利益表达与利益综合、政治参与、政治整合、政治监督,以及政治社会化等政治功能。但是,由于我国的具体国情以及利益集团自身发展方面的原因,我国利益集团功能的发挥又面临着各种困境。如何摆脱这些困境,从而为我国利益集团政治功能的发挥提供一个良好的社会环境,成为处理好我国利益集团问题的关键性环节。     

大部制改革的国际经验及其启示

在国外,大部制是一种具有广泛管理职能的综合管理体制和组织形态,它具有“大而精”、“联而协”和“简而优”三个基本特征。国外大部制改革遵循三个基本原则：适应经济和社会发展;部门协调与职能统一;权力相互协调和制约。在这些原则的基础上,国外大部制改革一般坚持渐进式的改革思路与方法。国外大部制改革的经验对我国推进大部制改革具有重要的启示意义。     

论地方政府推进大部制改革的困境与战略思路

大部制改革成为地方政府行政体制改革的方向,但其在地方的推行过程中存在利益博弈、成本障碍、心理障碍和代理缺位的现实困难。因此,可以从合理划分权力与平衡部门利益、降低改革成本、做好宣传和大力发展第三部门等角度来探讨推进大部制改革的策略。     

儒家学说与社会进步——美国的“东方化”

在东西方文化的共生共成中,西方的“东方化”过程将变得日益重要。对西方的自由主义与民主政治所面临的困境,中国儒家传统中含有许多与桑德尔所开药方相通的一致之处。儒家“礼”的学说并不意味着个人与社会的相互依存必然导致“无我”的结果。在美国,我们只能把我们脆弱的自由主义民主与儒家思想所提倡的更深厚的社群观念调和起来。