转型期非政府组织参与公共危机管理的困境及其出路

非政府组织作为一种社会自治机制,在公共危机管理中有其独特优势.当前,中国非政府组织参与公共危机管理面临制度与观念、价值取向与利益诉求、内部失序与外部失范等多重困境,为此,需要通过优化非政府组织的外部治理环境、完善内部治理结构、创新参与型政治文化等途径,实现非政府组织有效参与公共危机管理.     

全球治理中的非政府组织

随着全球化进程的日益深入和国际政治经济格局的调整,全球治理便成了国际公共管理的新趋势。近年来非政府组织越来越多地参与全球治理并在其中扮演重要角色。本文在对全球治理和非政府组织进行介绍后,着重分析非政府组织参与全球治理的原因、模式以及前者对后者作用和局限。     

社会多元治理体系下公共组织的角色定位

随着时代的发展,传统上社会治理以及社会公共服务的提供由公共组织垄断的局面开始瓦解,服务行政、多中心治理、民主行政等术语开始成为公共行政的主流语言。21世纪的公共行政必然是一个需要整合各种形式的组织,并竭诚为民服务的行政模式。那么我们不免会产生一个疑问,在这种施政主体多元化的浪潮中,公共组织的功能和作用会不会逐渐弱化呢？它又会扮演什么样的角色呢？     

非政府组织在公共外交中的作用

伴随着全球化进程的不断加速,活跃在国际外交舞台上的主体也日益多元化。政府已经不是唯一的外交主体了,历史进程昭示着非政府组织已逐渐成为一国外交的重要载体。有必要通过剖析非政府组织是政府外交的有益补充者、非政府组织在对外援助、塑造国家形象、传播价值观念以及制定国际规范等多个方面的作用,来揭示其在公共外交中举足轻重的地位。     

非政府组织与全球气候治理:功能及其局限

全球气候治理的行为主体呈现多元化,其中非政府组织的参与具有重要意义。环境非政府组织能够对国内国际层面的气候公共政策施加影响,参与解决国际气候争端,并促成功能性的跨国合作。它们通过倡议推动气候政治的社会化,促进新型气候伦理的形成。它们进入联合国体系,在完善全球治理机制方面的作用日益上升;但受制于自身的局限,目前尚难以与主权国家及政府间国际组织匹敌。作为气候外交的相关方,它们也是一国软实力的重要组成部分。     

非政府公共组织在构建和谐社会中的作用

当前我国构建和谐社会需要首先解决一些重要的政治、社会问题;而非政府公共组织的兴起和发展正有利于这些问题的解决,由此大力发展非政府公共组织是社会发展的需要.     

城市社区治理中的公共参与——以武汉市W社区论坛为例

城市社区作为社会生活共同体和公共领域的本质性规定与其实际运行中的行政化特质之间的张力指引了对社区公共参与这一研究题域的建构.通过对武汉市W社区论坛这一新型参与机制和组织形式的演变历程、生成逻辑和运作机制的分析与考察,可以看出,当下的城市社区建设呈现出政府主导性和自主自发性两重面相,在一定意义上是社区居民、社区工作者和政府部门三个行动主体合力建构的结果.而我国社区建设的顺利推进和社区治理的有效运行,关键在于社区参与机制的制度化与政府治理体制的转变.     

论非政府组织在全球治理中的作用——以国际合作社联盟为例

全球化在给全球带来机遇的同时也带来了许多全球性的问题,全球治理成为当前解决全球问题的新模式.在全球治理的舞台上,非政府组织与主权国家、政府间国际组织等都成为治理的主体.非政府组织通过跨国立法的形式参与了全球治理,不仅对国际法的形成,而且对国际秩序产生了重要的影响.非政府组织自身地位的局限性,决定了其在治理中的作用也是有限的.     

青年社会建设参与中的组织研究

在支撑青年参与社会建设的社会组织体系中,政府是青年参与政策的制定者,起主导作用;共青团组织是党的助手,在整个青年社会组织中起核心作用;除共青团以外的非政府组织为青年参与社会建设提供广泛的渠道,起有益补充作用。在青年参与社会建设的实践中,应当正确处理三者之间的关系,形成支持青年参与社会建设的合力。     

论非政府组织的社会功能

非政府组织在现代社会发展过程中发挥着政府所不能发挥的独特作用。它们是促进和加强民主法治社会的重要力量,是社会关系的重要协调者和利益冲突的重要舒缓器,是增进社会资本,是诚信友爱、安定有序社会的源泉和动力。非政府组织在环境保护方面亦可发挥重要作用,是人与自然和谐相处观念的积极倡导者和坚定实践者。     

构建和谐社会的方式和途径

构建和谐社会的基本方式是自上而下与自下而上的密切配合以及以个体自身的和谐带动并促进人与社会、自然的和谐；具体说来，就是采取法制与德治结合、社会管理与自我规约并用、发展与治理并行等方式去营造健康的社会生态环境和良好的自然生态环境。与此相应地，人们应通过物质鼓励与精神激励相结合、制度管理与人本关爱相辅助、正确处理社会转型期的人民内部矛盾、不断扩大中等收入阶层的人口比重、拓展与完善意识形态功能和作用等途径，去抵达社会和谐的理想目标。     

论城市规划中的公众参与

随着城市规划从技术手段到公共政策的性质转变,实践中封闭的规划编制程序逐渐成为许多城市规划问题的源头。通过对公众参与功能和外国公众参与实践的分析,我国应增加公众参与的操作性规定,发挥社区组织和居民团体的作用,构建一个开放、透明、包容、公平的公众参与城市规划程序。     

公共精神与和谐社会构建

公共精神是和谐社会构建的精神支撑和内在动力,公共精神的孕育要以社会和谐发展为根基。在当前我国社会主义和谐社会的构建过程中,必须在政府和社会两个方面都树立起足够的公共精神,这需要我们在批判地吸收和借鉴传统及西方公私理论中合理因素的前提下,积极推进国家相关体制的改进与创新,并努力加强公民教育和培育公民社会。     

危机状态中的公共参与和公共精神——基于公共政策视角的厦门PX事件透视

本文立足于公共政策视角,通过对厦门PX公共危机事件的案例分析,认为要科学、合理的应对不断爆发的公共危机,必须实现从传统的政府危机"管理"向现代的公共危机"治理"转型.所谓公共危机治理,在其浅层意义上,追求的是通过构建政府与公众互动、彼此沟通的具有广泛包容性的治理系统,从而能够找到化解公共危机的最优路径;而在其深层意义上,则是通过公共危机治理的过程造就具有公共参与能力和公共精神的公民和公民社会,从而最终实现权力向社会的回归.这无疑是当代政府治理的人文指向,也是走向新文明的历史底蕴,因而格外值得中国公共管理者重视和深思.     

民营企业技术创新的问题与途径

目前 ,我国民营企业无论从规模到质量都有了很大发展。但与一些大企业相比 ,民营企业普遍存在技术创新能力不强问题 ,其中支持技术创新的资金来源不足 ,民营企业技术、人才、信息等匮乏 ,民营企业业主有短期行为等最为明显。为此 ,民营企业必须选择适合的技术创新方法和策略 ,并针对不同市场、不同技术领域进行技术创新 ,以此增强民营企业的经济实力 ,最终使民营企业得到不断发展。     

风险社会背景下的公共安全与应急机制构建

正在转型的中国是一个高风险的社会,面临诸多公共安全问题。公共安全事件呈现出范围广、非传统性、关联性和隐蔽性等特点,建立完善的公共安全的应急机制势在必行。建立有效的应急反应机制有利于维护社会公共安全,保持社会持续、稳定、协调发展。公共安全应急反应机制包括：预警机制、处理机制、反馈评估机制、指挥协调机制、国际合作机制等。     

公众参与环境保护研究综述

公众参与环境保护已经引起了越来越广泛的重视.本文首先介绍了公众参与环境保护的相关理论.然后,对公众参与环境保护相对成熟的国家的实际操作进行了归纳总结,讨论了公众参与环境保护的一些基本问题.接着介绍了我国的公众参与环境保护研究情况.最后,指出了我国公众参与环境保护存在的问题和不足.     

论公众参与环境影响评价听证制度的构建与完善

公众参与环境影响评价是公民的宪法权利,也是公民环境权实现的重要方式.目前,中国环境影响评价听证制度立法与实施缺陷有听证代表与主持人遴选、听证笔录的拘束力以及公众参与权的法律救济等,为构建与完善中国公众参与环境影响评价听政制度,应当转变政府观念,提高公众环境参与和维权意识,完善环境公众参与权的救济机制.     

创新社会管理体制中政府推进公众参与的策略

注重道德教育是目前高校教育中的重点,但在实现过程中存在种种困境。文章在阐述＂德育＂内涵的基础上,从高校德育主体方面分析了现实社会实现德育过程中存在的问题,并从中总结超越困境的途径,对高校德育工作起到一定启示。