公共财政公平视角下的义务教育服务均等化研究

从国家有关义务教育的政策出发,立足于公共财政的角度,从义务教育服务均等化的指标着手,试了解实施新机制3年后城乡间、地区间的义务教育服务情况:国家对西部地区和农村地区的教育投入已经取得了一定的成效,但出现了"中部塌陷"现象,应在动态平衡中实现义务教育服务均等化目标。     

推进城乡义务教育均衡发展的财政政策分析

教育的发展是关乎国家发展的大事,尤其是义务教育阶段的发展,直接关系着我国人才培养的质量和水平。近年来,由于教育政策的倾斜,出现了义务教育阶段的区域、城乡、校际以及教育群体之间的不均衡。文章从国家财政政策的角度对义务教育均衡发展问题进行分析,揭示了当前我国义务教育发展不均衡的基本状况,剖析了其根本原因所在,并从加大政府教育财政投入、合理分配各地区教育经费、建议实施区域内城乡生均均等化拨款制度和正确引导国民教育意识四个方面提出对策建议。     

公共政策视角下城乡义务教育改革:比较与分析

长期受我国城乡二元格局的影响,义务教育领域的政策体现了城乡不同.改革开放以来,为适应经济、政治和社会生活的发展变化,义务教育领域出现了重大政策变革.文章以公共政策的视角,对城市与农村义务教育改革政策变革比较分析,指出义务教育改革是对农村教育长期低水平投入的补偿性改革,而城市义务教育改革体现的是教育权利的公平性.农村义务教育经费保障仍只是基础性的保障,未能有效解决城乡教育差距,公平导向的公共政策是实现均等化教育服务的有效途径.     

义务教育非均衡发展现状及地方政策选择——以河南省焦作市为例

义务教育是整个教育过程中的起点教育,是实现教育均衡发展的底线保障,更是实现教育公平的基础.推进义务教育均衡发展是政府当前的一项重要任务.焦作市义务教育发展现状的调查及分析显示,在一些地区,义务教育呈现一种"非均衡化"的发展状况.要实现义务教育均衡发展,地方政府需要做出积极的政策选择.     

流动人口子女义务教育问题研究——基于上海市浦东新区的调查

文章认为,教育是国家发展的基石,公平是教育福利的应有之义。随着大量农村人口进入城市,我国流动人口子女义务教育俨然成为我国普及与落实义务教育的新难点。文章基于调研基础上对浦东新区流动人口子女义务教育状况进行描述,并对流动人口子女义务教育的问题及原因进行分析,力求对完善流动人口子女义务教育的政策做出具有探索性的政策建议。文章提出了一些具有现实针对性和可操作性的社会政策建议,比如,确立为全体未成年人提供公平教育机会的目标;遵循底线公平的原则;强化义务教育的福利性;建立最低教育保障以解决我国义务教育中的薄弱环节;确立中央政府对义务教育的责任;实现教育资源合理、有效配置;处理好相关关系等。以上都是笔者在理性、客观的分析和考察后,得出的基本结论和做出的基本判断,以期我国流动人口子女义务教育问题从根本上得到解决。     

推进我国农村义务教育的政策选择

目前,我国教育事业发展成就巨大,但仍然存在着严重的不平衡,其中以农村教育尤为薄弱和艰难。要改变农村教育薄弱的状况,必须采取各种措施,大力推动农村义务教育的发展。主要措施为加大教育经费的投入,农村义务教育经费应全部或主要由中央财政拨付;优化教育经费的结构,确定农村义务教育投入优先的顺序;提高义务教育的指标,延伸农村义务教育的领域;改变农村义务教育质量低下的状况,提高农村教师待遇。     

强化财政支持农村义务教育的政策建议

农村税费改革后,江苏省农村义务教育经费投入在账面上没有比税费改革前减少,但实际上在经济欠发达的苏北地区仍然存在学校危房改造资金缺口大、教育负债难以归还、挤占杂费发工资等问题。为了强化对农村义务教育发展的财政支持,必须提高义务教育经费中政府拨款的比例,提高中央和省级政府在农村义务教育上的财政供给水平,建立规范的义务教育财政转移支付制度,着力推进县级公共支出改革,努力提高义务教育公共投资效益,鼓励社会力量投资义务教育。     

论西部贫困地区农村义务教育存在的问题及其解决途径

要实施中国西部农村“教育反贫困”战略,就要实现普及九年制义务教育和高中教育的协调发展,而小学毕业率和义务教育完成率太低及义务教育经费投入不到位,是制约西部贫困地区农村义务教育发展的“瓶颈”。因此,必须建立“阻止贫困生因贫辍学”的财政转移支付制度、明确和强化各级政府普及九年制义务教育的责任和压力、健全有关监督保障机制。     

论义务教育公共服务均等化政策取向——以山东省为例

公共经济学认为义务教育属于准公共物品,应由政府与市场共同提供.义务教育均等化是基本公共服务均等化的组成部分,是实现教育公平的重要途径.财政助推机制、资源配置机制以及政策实施机制是义务教育公共服务均等化的实现机制.总体上看,尽管山东省义务教育基本公共服务均等化水平在2005年之前有下降的趋势,但却始终保持在0.8之上,即均等化程度还是较高的,但存在供给差异.实现山东省义务教育公共服务均等化的对策建议:完善财政支持机制保障义务教育公共服务均等化,改革山东省省级以下的财政转移支付制度,继续坚持多渠道筹资发展义务教育的战略思路;优化资源配置机制推进义务教育公共服务均等化,逐步实现义务教育资源配置的标准化,推进城乡中小学教师资源的均衡配置;建立健全义务教育公共服务均等化的政策实施机制,教育政策适当向中西部倾斜,建立与完善监督机制,保证政策的实施效果.     

农村社会高质量发展的政府信任效应：理论分析与实证检验

政府所实施的公共政策是增进公众对政府信任的关键因素，但现有研究较少关注精准扶贫政策实施后农村社会变迁对政府信任的影响及其作用机制。利用“中国社会状况综合调查”数据，考察农村社会质量变化对政府信任的影响以及政府质量所发挥的调节作用。研究发现：(1)精准扶贫政策实施后，农村居民对中央政府和基层政府的信任水平显著提升；(2)农村社会质量的提升对农村居民信任中央政府和基层政府具有激励作用；(3)基层政府质量提升可以强化社会质量对农村居民的政府信任的正向影响。因此，在推动经济发展的同时，应着力提升农村社会质量和基层政府质量，这有助于增强基层治理体系的稳定性，从而推进乡村振兴战略和城乡共同富裕。     

新疆妇女教育事业的现状与未来

近几年来,国家和自治区政府十分重视妇女教育的发展,从制定具体政策、培训师资、改善办学条件、实施九年义务教育等多方面为妇女接受基础教育、高等教育、成人教育创造条件;使我区妇女教育出现了可喜形势,成为自治区教育事业中举足轻重的一个组成部分,走上了有计划、有组织发展的正常轨道,各族妇女素质明显提高。     

农村义务教育中就近入学制度的困境与应对

就近入学是义务教育的一项基本制度,是实现教育公平的重要手段。由农村义务教育学校布局调整演变成的大规模撤点并校,违背了就近入学的基本原则,给农村的义务教育带来新的困境。究其原因,是就近入学法律关系中的权利义务出现了异化现象,学生的基本权利被异化为单方义务,政府的法定义务被异化为管理特权。后撤点并校时代,必须树立"新常态"的教育思维,把农村就近入学纳入法治轨道,遵循教育规律,切合农村实际,并坚持"就近入学"标准的"三位一体"策略。     

安徽省亳州市农村义务教育存在的主要问题及对策

长期困扰着农村义务教育的两大难题:一是经费严重缺乏;二是办学水平难以提高。近几来,随着农村义务教育被纳入公共财政范畴,先后免除了学生的学费和教材费,补贴住宿学生生活费,不断增加生均教育经费。因此,如何提高教育水平就成了制约农村义务教育发展的核心问题。本文在对安徽省亳州市农村义务教育状况调查的基础上,指出了毫州市农村义务教育存在的主要问题,并相应地提出解决建议,以期对改革中的农村义务教育起到抛砖引玉的作用。     

农村儿童受教育权保障状况研究——基于“去商品化”与“去分层化”的双维视角

接受义务教育已逐步从一种特权福利发展为公民权利,这一权利需要社会福利体系予以保障。从社会福利指标"去商品化"和"去分层化"两个维度对教育政策实施效果进行评估,可以发现,农村儿童受教育权"去商品化"程度虽有提高但还未达到理想状态、"去分层化"趋势不显著。主要表现为:目前农村儿童享受教育权的资格限制条件依然存在,享受权范围未完全覆盖所有农村儿童,二元教育分层并未消除,城乡教育资源均等化程度较低,以地方政府为主的统筹层次较低。将农村儿童的受教育权纳入国家福利体系,底线公平不失为一种政策操作的标准,同时需要政府、社区、非营利组织等各方力量进行资源的整合。     

多元利益格局下的城市流动儿童教育问题研究

城市流动儿童教育问题是我国在工业化、城市化进程中所出现的事关国家、社会、家庭的社会性问题。在现行的"以县为主"的义务教育投入机制的框架下,采取"两为主"的原则解决数量如此巨大的城市流动儿童在流入地接受义务教育的问题,势必会触及到地方政府的利益,使政策受到影响,加大政策实施成本。要保证国家有关城市流动儿童教育问题政策、措施的有效性,就必须综合权衡各方的利益,并以此为基础调整国家义务教育投入和管理政策。     

教育贫困与反教育贫困

教育贫困是指由于家庭经济条件和观念等的限制,适龄儿童无法完成九年义务教育的现象。教育贫困现象的存在已经成为教育可持续发展的障碍。它与以人为本的社会发展观相背离,妨碍了人人共享、普遍受益的社会发展宗旨的实现。教育贫困的消除仰赖政府和社会各界共同努力。为了有效地消除教育贫困,我们应实施九年义务教育有差别的免费制度;建立完善的教育救助制度;建立教育贫困人群的凭证制度;规范教育收费;加强农村教育,关注农村受教育人群的发展境遇;确立重心下移的教育投资体制。     

贫困地区农村义务教育发展的现实困境与出路

教育经费短缺是制约贫困地区农村义务教育健康发展的关键问题,这一状况暴露出我国义务教育管理体制及义务教育经费保障机制存在的诸多问题.对此,完善公共服务型政府职能,建立城乡统筹的义务教育管理体制,改变农村义务教育供给模式,加大向贫困地区、弱势群体教育投入是解决贫困地区农村义务教育发展瓶颈的必由之路.     

我国实施农村义务教育问责制的路径探究

义务教育问责制在促进教育资源均衡发展和教育公平方面发挥着重要作用.当前,我国在实施教育问责制中存在的突出问题是:问责主体缺乏问责意识;问责制缺乏规范;问责制流于形式.相比城镇义务教育,农村义务教育问责制的问题更突出、实施难度更大.究其原因,主要在于权责关系的混乱和失衡;缺乏有效的监督和约束机制;农村环境中的法制和民主观念淡薄.借鉴国外实施义务教育问责制的经验,并结合我国实际,应尽快建立农村义务教育学校落实问责制的保障机制;将农村建立教育问责制的重心放在体制架构上,主要从问责主客体、问责内容与问责途径三个层面上展开.     

河北省农村义务教育师资队伍建设的困境及破解策略

义务教育师资队伍建设是义务教育工作的重中之重,着力发展农村义务教育师资队伍是河北省新时期教育改革发展的迫切需要.本文针对河北省农村义务教育师资队伍建设所面临的困境,分析其原因,提出调整教育政策、重构教师待遇和培训财政保障制度、改革义务教育教师教育体制、改善农村义务教育管理体制、创建督教体系五项解决对策.     

论改革开放以来我国农村教育政策道德品质的提升

改革开放以来,在党和政府推动下,我国农村教育政策道德品质不断得到提升。提升的表现是：政策指导思想体现“育人为本”;政策价值原则更加“注重公平”;以“人民满意”为政策目标;政策利益分配“向弱势群体倾斜”;政策内容——农村义务教育“政府办”,更加体现“公益性”。提升的缘由是：农村教育政策外在环境的道德诉求;政策合法性内在地要求政策树立道德权威;党和政府执政理念的伦理转向;经济的发展为农村教育政策道德品质的提升奠定了物质基础。