新公共管理的基本特征与主要模式

新公共管理是一种新公共行政理论和管理模式。探究西方国家的公共管理的基本特征与主要模式，以及公共行政发展的规律和趋势，对我国公共管理的理论和实践不无借鉴意义。     

范式重构:西方公共行政学的学科衍化与创新探析

西方公共行政学已有百余年的发展历程,其学科理论和体系经历了传统公共行政、新公共行政和新公共管理的衍化过程,这三种范式均有其各自的系统的方法、理论、模型和一大批研究共同体。公共行政学科范式的转换和演进是紧紧围绕着探索政治与行政之间的离合关系、效率与公平等价值的权衡取舍、国家制度安排的总基础等重要问题的讨论展开的,而且这种范式转换内在的推进逻辑是从公共行政向公共管理的方向演进的。公共行政学科的发展应从以层级节制的科层制为主要特点向强调效率、效能的结合,要求更广泛的公民参与和简化政府科层制的公共管理方向演进,未来的政府公共管理范式应该呈现出治理主体多元化、多中心和治理结构扁平化、网络化的特征。     

从新公共服务理论看我国服务型政府构建

新公共服务理论是西方公共管理理论和实践的最新发展,是对新公共管理理论扬弃的基础上出现的一种全新公共行政模式。新公共服务理论提出政府职能是服务而不是掌舵,对我国服务型政府的建设具有借鉴意义和现实意义。     

新公共管理理论与西部中心城市转变政府职能

20世纪80年代以来，西方发达国家实行的行政改革，引起了极大的社会反响。这场改革有着不同的称谓，如“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”等，标志着一种新的公共管理模式正式出现。“新公共管理”实践催生了不同于传统公共行政理论的理论新范式，即新公共管理理论。     

公共行政学的历史嬗变

公共行政学发展已逾百年,其间经历了传统公共行政、新公共行政、新公共管理、新公共服务等阶段。在其发展过程中,呈现价值上效率与公平交替、实践上政治与行政离合的特点。公共行政各学派之间相生而非相克、互补而非替代。     

浅析公共管理与公共行政的区别

自公共管理诞生以来,理论界对公共管理与公共行政的各种争论经久不息,国内外学者在二者关联性问题上各持己见。在诸多百家之言中,我们能够对公共管理与公共行政的互动性与差异性进行较为清晰的认知。本文在肯定二者共通性的基础上,重点从两者的差异性入手,探寻公共管理与公共行政的区别。     

从管理学到公共管理学--历史角度的考量

公共管理学作为一门科际学科,其学科定位以及与管理学的关系一直少有定论.事实上,管理学与公共管理学在共通中存在着差异,在两者的互动过程中彼此借鉴,相互超越.这是一个从传统公共行政的效率主义到新公共行政对公平等社会价值的回归,到新公共管理的管理主义新形式对效率的追求,再到新公共服务对公共服务技术与方式的再造,更到对这些服务的价值取向的重新审视,它们构成一个动态的、连续的螺旋式递进的过程.在公共管理学逐步成为独立的学科范式的进程中,必须重新梳理公共管理学与管理学两者间的历史渊源关系,重新考量其研究对象、研究方法与价值取向,着重塑造自己鲜明的公共价值取向,突出其公共实践的理论先声这一科学致用功能,并在基于一般管理学但又高于一般管理层面的发展战略高度,构建普适于公共运作的管理理论体系和管理技术方法体系.公共管理学的未来发展将始终以管理学为其母学科定位基础,但不再是全盘地吸收.如何在管理学基本理论与方法基础上,结合其他相关学科,创新公共管理学科自身的方法论体系和理论体系,使之能够不断应对公共管理实践需求的全新挑战,并在公共价值取向和公共治理变革中引导现实,将是未来相当长时间内摆在公共管理学科发展定位高度上的重大议题.     

论公共行政中的公共性演变及辩思

公共行政的历史是一部探索公共性实现方式的历史。公共行政对公共性的追求大致可以分为两个阶段:一是以传统公共行政和新公共管理理论所代表的形式公共性追求阶段,二是新公共行政理论、黑堡学派、新公共服务理论等民主行政理论的实质公共性追求阶段。无论是新公共管理理论,还是新公共行政等民主行政理论,由于它们赖以实现公共性的组织基础都是官僚制组织,所以公共行政的实质公共性追求难以成为现实。服务型政府理论认为,在高度复杂的社会条件下,只有变官僚制组织为合作制组织,把服务价值作为社会治理的中心价值,促进多元主体的合作治理,才能实现公共行政的公共性,达成实质公共性与形式公共性的统一。     

行政学理论范式的发展趋势

新公共管理和新公共服务为两种不同的公共行政学范式在理论基础和价值取向等方面存在着诸多的不同,但却又分别与其所处时代的要求相适应。本文旨在从二者的比较中分析出行政学理论范式的发展趋势。     

试论行政改革的新公共管理模式

新公共管理模式是二十世纪七十年代兴起于西方的一种新的公共行政模式。本文通过简要介绍西方新公共管理模式模式并分析其基本内涵,提出在政府中引入竞争机制,行政模式应注重公共服务和管理创新的,试图能够对我国的公共管理活动带来一些借鉴和启示。     

政府职能的强度重于政府职能的范围——对新公共管理思潮的一点反思

以放松管制、分权、私有化和引入商业管理模式及市场机制等为主要手段,以缩减政府职能范围、提高公共行政效率与效能为目标的西方新公共管理思潮或运动,其本质上是建立在个人主义方法论基础上的西方自由主义意识形态主导下公共行政管理领域内的一场运动与变革,但这场运动在西方文化传统之外的地区却举步维艰。原因在于,新公共管理思潮强调缩减政府职能的范围以提高效率,往往忽视政府职能的的另一个维度——政府职能的强度印政府执政能力的重要性,对受新公共管理思潮影响进行公共行政管理改革的发展中国家来说,提高政府职能的强度比缩减政府职能的范围更加重要。     

公共行政的多元视角——评《公共行政学:管理、政治和法律途径》一书

《公共行政学:管理、政治和法律途径》一书是美国著名行政学家戴维·H·罗森布鲁姆和罗伯特·S·克拉夫丘克的力作。首先总结了该书提出的三种不同视角的公共行政观、公共行政未来发展九大趋势及坚持传统公共行政范式,力图将(新)公共管理纳入其框架之中的主要观点。其次分析了该书将法律途径纳入研究视角、多视角地研究公共行政的多元公共行政观及重视公共行政中民主宪政的重要性三方面的贡献及创新之处。再次,指出本书中的三点不足之处。最后,对于该书对我国的借鉴与启示作用,推进中国公共行政理论与实践的发展。     

论新公共服务理论范式——宪政主义

公共行政学在百年的发展历史中,宪政主义和管理主义是其两种主要研究范式,二者相互演化交错.宪政主义尽管一直处于隐线的地位,但随着新公共服务理论的提出,对新公共管理所秉持的管理主义进行批判与反思,它逐渐成为公共行政学的主要研究范式     

当代西方新公共管理理论与实践浅析

"新公共管理"作为一种实践和理论,从实践上讲,他是一组政府针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式。旨在克服政府面临的危机、提高政府的效能和合法性。从理论上讲,他是基于对传统公共行政模式的考     

公民社会中公民意识在提升参与公共管理中的作用

公共管理的有效运作需要公民的支持与配合。公共管理中的公民参与现状还存在许多问题,还受到许多主客观因素的制约。公共管理领域的范式转换从传统公共行政到新公共管理再到新公共服务,在整个范式的变迁过程中,公民意识的成长是其最为根本的促动因素。     

公民意识:公共管理范式转换的根本动力

公共管理领域的范式转换从传统公共行政到新公共管理再到新公共服务,在整个范式的变迁过程中,公民意识的成长是其最为根本的促动因素。     

政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

法治与伦理视角下公共管领导责任解析

公共管理领导责任表现为对公共管理领导者从事公共管理领导工作的职业要求和应尽义务的规定.如果公共管理领导者不履行义务,就要承担相应的公共管理领导责任.作为社会治理者的公共管理领导者,其职位、岗位在社会中的位置,决定了其所必须承担的责任.公共管理领导责任与公共管理权力交互式的关系,构成了公共管理实践中公共管理领导责任的多样性内容.从公共管理内部体系来看,公共管理领导责任是一种行政责任.而从社会治理的角度来看,公共管理领导责任又同时具有法治和伦理的意蕴.     

细节管理与领导力

细节管理是目前管理学界提出的一种崭新理念,它使人们重新审视传统的管理行为,也极大地丰富和发展了既有的管理学理论。理解和把握细节管理的深刻内涵,探讨其对公共管理的借鉴意义,必将在很大程度上促进我们改善公共管理和提高公共服务质量,从实质上提升领导力。一、细节管理的提出公共管理与企业管理有着非常密切的联系。公共行政、公共管理的许多原理和规律,都来源于企业管理的实践。企业管理理念的每一次重大突破,都会给公共管理带来巨大冲击和深刻启示。迄今为止,企业管理对公共管理的推动主要有三个阶段。第一阶段:泰勒在企业管理中总…     

“新公共管理”思想对教育行政管理改革的影响

20世纪70年代以来,全世界掀起了公共管理改革的新浪潮,一种新的公共行政理论、管理模式一一“新公共管理”思想应运而生。其精髓在于将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中,引入竞争机制来提高政府工作的效率。在“新公共管理”思想的影响下,当代发达国家的教育行政管理体制均不同程度地进行了改革,并取得了新的进展和突破。在此,我国在进行教育行政管理体制改革中应借鉴“新公共管理”的可取之处,在教育行政管理中引入竞争机制,树立服务意识,提高办学的自主权,最终提高教育行政管理效率,促进我国教育事业的蓬勃发展。