成都市乡镇人事权与财政支撑能力调查

成都市经过8年多的统筹城乡综合配套改革后,要进一步深入发展,需要从基层乡镇自身建设与管理入手,特别要解决好乡镇人事权与财政支撑能力中存在的诸多问题,以规范服务型政府建设和基层民主政治建设,实现城乡基层经济市场化、管理民主化、社会公平化的总体战略目标。本文在深入走访、问卷、座谈、查阅资料等多种形式调研的基础上,经过认真思考形成对乡镇发展有借鉴意义的调研报告。     

乡村党政“一肩挑”

"一肩挑"是形象的说法,是指近些年基层党政领导合二为一的改革模式。如湖北2005年开始推行乡镇综合配套改革的重要内容就是乡镇党委书     

横沟桥镇：乡改范本

横横沟桥镇早在2004年8月31日就成为湖北成安第一个基本完成配套改革的乡镇，湖北省委书记俞正声也曾两次亲临横沟桥。无疑，横沟桥镇的乡镇综合配套改革具有“范本意义”，也为下一步乡镇改革提供了借鉴。     

乡镇领导体制综合配套改革的试点及意义分析

经济上的自主要求政治上的民主,农村改革的深化和农村经济体制的完善必然要求推进农村政治体制改革。宜宾市从2003年起,在每个县穴区雪选择一个乡镇,开展了以党代会常任制、党委书记竞选提名制、领导干部年度述职淘汰制等三项制度为主要内容的乡镇领导体制综合配套改革,在畅通党员和群众意愿的反映渠道、改革基层干部选任和管理机制、增强基层党组织的执政能力等方面进行了有益的探索,为推进乡镇政治体制改革提供了可贵的经验。其主要做法有以下三个方面。一是改革乡镇党代表产生和履职方式,实行党代会常任制。乡镇党代表与同级党委班子的任…     

湖北乡镇改革走“回头路”

在湖北省乡镇体制改革调查中,各地在形式上一般还都在坚持,然而很多却悄悄在变通。始于2005年的乡镇体制改革,2008年就开始走"回头路"。湖北省在税费改革之后的乡镇综合配套改革中,走出了一条激进路线,以市场化改革为取向,把七站八所推向市场,成为"民办非企业"单位。然而,调研显示,没有一个地方干部认为乡镇体制改革取得了成功。这条激进路线给基层组织建设,造成了严重的后果:基层治理能力下降,基层组织涣散,干部人心混乱,感觉前途渺茫。如果从其减少的财政成本与损失的     

浙江省长表态:乡镇干部考核不能学省市机关

从2006年开始,农村税费改革重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主的综合配套改革。浙江省此次农村改革先抓乡镇改革,乡镇领导班子职数一般控制在7-9人,并通过基层干部选拔任用机制,实现乡镇干部由经验型、权力型向学习型、服务型转变。浙江省省长吕祖善明确     

精简不能"减精"

随着农村税费制度改革的进一步深入,一些地方取消农业税之后,乡镇机构臃肿、人浮于事的弊端暴露无遗。眼下,以领导干部交叉任职、机关干部竞争上岗、事业单位转制和人员身份置换为主要内容的乡镇综合配套改革正在一些地方全面推开。这次乡镇综合配套改革的核心是精简,主要是通过体制和机制创新,降低行政成本,转变政府职能,实现机构和编制的刚性化管理,减轻财政和农民负担,建立和激活农村生产力发展的长效机制。在实际操作过程中,必须克服“重数量不重质量”、“减工作人员不减领导干部”、“减人不减支”的不良倾向,既确保减少人员和机构,又…     

浅谈乡镇基层文化队伍现状及干部的素质培养

乡镇基层文化队伍是加强我国乡镇基层文化的执行力量。本文分析了我国乡镇基层文化队伍现状以及存在的问题,针对以上问题提出了如何提高乡镇基层文化干部的素质培养的措施,为乡镇基层文化队伍建设提供依据。     

农村综合改革试点“瘦身”之后须防“空壳”

我国农村综合改革目前正处于探索阶段。日前,广东省已发出《关于做好乡镇综合配套改革试点工作的意见》,明确提出“各地一律不得给乡镇下达招商引资指标,不得给乡镇下达资金配套任务和指标。乡镇政府一律不得为经济活动提供担保,乡镇政府和村级组织一律不得举债搞新农村建设。”这“四不得”成为广东农村综合改革试点的最大亮点。     

浅谈基层文化干部应具备的综合素质

基层文化干部在乡镇中的作用并不仅限于在处理大大小小的文化文体方面的事务,更要承担起建设和谐乡镇文化的重任。乡镇文化的构建有利于乡镇的整体发展,同时,在构建的过程中,干部能够深入群众,从而推动基层的群众工作的开展,因此,基层文化干部需要能够具备一定的职业能力和素质,确保相关工作开展的合理。本文将以基层文化干部为切入点,简要分析其在乡镇文化建设中应具备的素质。     

做好基层乡镇档案管理工作研究

近年来,随着我国经济社会的快速发展,提升了人们的生活水平,加大了对乡镇档案管理力度,才能够全面地提升各基层乡镇的档案管理质量与水平。在基层乡镇档案管理工作中,会受到不同因素的影响,阻碍了基层乡镇档案管理工作的实施与发展,影响到新农村的建设与经济。对此,需要相关部门能够提高重视度,结合各基层乡镇档案管理工作实际情况,针对性地分析与解决,注重档案管理人员的专业水平以及综合能力,优化工作理念,创新工作方法,从而确保基层乡镇档案管理工作的稳定发展,为各乡镇提供高质量的服务。     

论基层乡镇统计工作的发展对策

乡镇作为我国政府工作的最基层单位，是我国统计工作数据信息的直接来源，其统计工作的好坏直接关系到整个国家统计数据的质量，关系到国民经济宏观政策的制定与发展。但是，就我国当前基层乡镇统计工作的发展现状来看，仍然存在许多不足之处亟待完善。基于这一现状，笔者就我国基层乡镇统计工作的发展问题展开论述。文章首先阐述了加强基层乡镇统计工作的重要性，继而分析了我国基层乡镇统计工作存在的问题，最后针对这些问题提出了相应的解决对策，以期能够对我国当前基层乡镇统计工作的有效开展提供一点可借鉴之处。     

乡镇党政主要领导干部任期经济责任审计职能研究

目前,我国乡镇党政主要领导干部的经济责任审计研究还处于起步阶段,作为我国基层政府的主要负责人,乡镇党政主要领导干部对经济责任的履行情况将直接关系到基层稳定和三农问题,这对于中国最基层的农民利益的维护起到举足轻重的作用。本文从微观着手,从几个方面来对乡镇党政主要领导干部任期经济责任审计职能进行研究。     

乡镇秘书要有“耐”性和“韧”性

乡镇秘书成年累月战斗在基层第一线,为乡镇领导服务,为基层群众服务,工作无疑是辛苦的。但辛苦不一定就有成效,也不一定就能让领导满意,让群众满意。那么,乡镇秘书如何做好其本职工作呢?以往,本刊刊发的多是乡镇秘书自己的工作体会和经验,这里我们选登一位乡党委书记谈如何做好乡镇秘书工作的稿件,请看——乡镇秘书要有“耐”性和“韧”性。     

做好秘书小角色 服务基层大舞台——对乡镇秘书工作的几点思考

正"上面千根线,下面一根针",乡镇党政办公室的工作便是这根针的针头。作为最基层的机构,乡镇党政办公室担负着参谋部、宣传部、信息部等职能。乡镇党政办与农民群众接触最为密切,来客接待、上传下达、信息传送、信访接待等各项工作都要做到一丝不苟、有条不紊。结合从事乡镇党政办工作几年来的感受,分三块谈谈对乡镇秘书工作的思考,一是从事基层秘书工作的几点感悟,二是体会和认识,三是几点建议。     

新农村动态

重庆将启动乡镇基层人才建设计划重庆市最近召开的人事局处长会议透露,为从机制上统筹解决农村基层人才后继乏人的问题,从2008年起,该市将启动实施农村乡镇基层人才队伍建设计划,拟用5年时间,择优选派一批普通高等院校毕业生到乡镇机关事业单位、     

基层乡镇社会劳动保障服务平台的建设

近年来我国劳动保障事业不断走向深化,加强基层乡镇社会劳动保障服务平台建设具有重要意义。由于基层乡镇劳动保障服务平台建设起步较晚,当前工作中仍存在一定的问题,具体表现在基层对平台建设的重视不足,政策和经费保障欠缺,工作机制不健全,工作人员素质参差不齐,服务水平有待提高。今后基层乡镇应加强对社会劳动保障服务平台建设的重视,建立健全组织机构,完善政策和经费保障,落实规章制度,打造高素质的人才队伍,提高专业服务水平。     

关于党内基层民主建设的思考

现阶段,乡镇党委书记公推直选既是提高党在基层执政合法性的必要步骤,也是化解基层乡镇矛盾的现实选择。埭溪镇乡镇党委书记公推直选实行逐轮差额选举候选人,提升了竞争性,实现了好中选优、优中选强：实行基层党员一人一票直接选举,激发了基层党员和群众民主政治参与热情,具有多方面的积极意义。但是目前乡镇公推直选仍处于发展完善之中,其间出现的对其合法性的质疑和相关配套制度尚不健全等问题,是一个新生事物在发展过程中不可避免的。这些问题需要通过党内基层选举制度改革和完善乡镇公推直选干部考评机制等配套措施来解决。     

新形势下如何加快县域经济发展

县域经济作为社会经济功能比较完整和相对独立的综合性经济单元,处于国民经济的中观层次.随着农业税的全面取消和乡镇综合配套改革的深入,县域经济发展的形势发生了深刻变化.新形势下,加快县域经济发展,对于繁荣农村经济、推动城乡协调发展具有十分重要的现实意义.     

对建立乡镇党代会常任制的调查与思考

按照县委安排,我们深入乡镇,历时四个月对基层组织建设和扩大基层民主进行了调研。对于建立乡镇党代会常任制问题,我们从基层获得了一些感性认识,启迪了思维,形成了对此问题的一孔之见。