监管型政府:必要与可能

监管型政府的崛起是市场经济发展的必然要求 ,也是民主政治发展的自然结果 ,监管型政府的有效运作受到市场发育程度、政治发展水平和法律秩序条件等众多因素的复杂影响 ,受到社会整体转型进程的制约。就今日中国而言 ,迫切需要推动政府从企业和经济的直接掌控者向市场规则和秩序的建立与维护者的角色转变 ,推动政府回归公共利益代表者的超然地位 ;着力推进民主政治建设 ,努力提高法治水平 ,建立起有限、有效政府 ;按照发展市场经济的要求设计和改进政府监管体系     

社会主义民主政治建设简论

社会主义民主政治是以法律规范为基础的国家制度,是绝大多数人享有管理国家事务和经济文化的一切权力的高度民主的政治制度。民主政治的制度化是民主政治建设的目标取向。商品经济与经济民主的发展与完善,对利益集团的客观存在的认可及其政治地位的确认,政治文化的转轨及大众民主意识的觉醒,传统家庭观念向现代家庭观念的转变,是实现民主政治的当然前提;而确立社会团体独立参与政治决策过程的法律地位与政治决策过程的公开化,则是民主政治建设的初始步骤。     

论和谐社会视野下的民主化进程

构建和谐社会将加快中国民主化进程。民主政治与社会主义和谐社会不仅高度契合,而且相互促进;和谐社会的构建过程,也是公民民主政治素质提高的过程和社会利益集团的重新整合过程。由于政治文化价值真空的存在、社会组织不成熟、政府制度供给能力相对较低等制约因素,和谐社会民主化进程任重道远。必须构建新型政治文化,培育市民社会,完善制度创新,发挥多党合作和政治协商制度的民主监督职能,扩大基层民主,使和谐社会的民主政治建设获得强有力的合法性依托,形成国家与社会之间的最佳张力,以确保和谐社会与社会主义民主政治实现创造性的衔接。     

集团互制中的法治生成——以市民社会为场域的言说

利益集团的实力结构决定了政治制度的现实状态,进而对法律治理产生实质影响.在市民社会中,社会分工无限细化导致的必然多元,使其利益集团必然呈现内在互制和外在互制的普遍互制,进而造就了以均势为基础的民主政治.随着民主政治的建立,对法律的规则需要和对实现法律的要求越来越强烈.这样,通过利益集团多元化本身造就的民间实施力和国家内在多元互制造就的国家实施力在同根互结中的相互加强,法律得以普遍实现,进而导致法治的真正生成.中国的利益集团正在多元化,随着利益集团多元化的真正形成,中国法治也必定实现.     

台湾利益集团与政治发展的互动关系研究

利益集团是台湾政治发展的产物,岛内政治体制的转型、政党政治的形成以及政治环境的变迁对利益集团的产生和发展具有决定性的作用。而利益集团作为民主政治的重要标尺也对岛内的政治变革、民主化进程及政治局势产生独特的影响,两者之间存在相互制约、相互促进的内在联系。深刻揭示利益集团与政治发展的互动关系,有助于准确把握岛内政治发展的脉络和方向,理性评价台湾利益集团的基本特征与功能。     

当代公共行政的民主化运作

随着西方国家政府职能的膨胀和行政权力的扩张 ,国家权力结构也开始由议会至上转变为行政主导 ,行政不再只是法律政策的执行工具 ,而是在很多方面进入政治领域。与此相应 ,在理论上 ,“行政中立”的价值观念开始受到挑战 ;实践中 ,公共行政也开始呈现出民主化运作的趋势 ,在程序民主和利益集团政治的基础上 ,2 0世纪 80年代后期以来 ,西方国家全面掀起的公共行政改革浪潮 ,开始把民主价值取向全面贯彻到公共行政领域 ,并在制度安排上有了较大的创新     

制度移植的效用与制约:中国近代早期选举制度检讨

选举制度是现代民主政治的基石,它为国家权力的过渡提供了和平途径,也为公众寻求影响公共政策途径和选择政府创造了条件。选举对于政治文明建设的积极意义,在近代中国同样得到了体现。但这种政治文化毕竟不是本土政治文明演进的结果,而是当时国内急遽移植西方政治制度的成果之一。在移植过程中,由于受到中国传统的政治文化、政治系统的稳定性、军阀强权政治等多方面因素的制约,近代选举制度的政治效用大打折扣。     

论产权与民主

目前我国热烈讨论的产权改革和制度变迁仅局限于它的经济学意义，对这种制度演进的政治发展后果关注不够。从总体上说，有效的产权系统能够为民主体系创造良好的社会条件，包括契约化发展、个人自主性的发挥、国家与社会关系的变革等。要促使这些条件成为现实，有赖于政府的主动性和提升能力。从市场化的要求来说，民主政治最能适应市场化改革和产权变革提出的政治要求。因此，即使民主化改革不能与产权变革齐步并进，起码也不能忽视在这方面进行努力的重要性。     

利益结构的变化、利益集团的出现与中国的政治发展

改革开放以来中国社会结构的变化中,最突出、最核心的变化就是社会利益结构的变化,中国走向一个利益多元化的时期,利益集团是市场经济发展到一定阶段必然会产生的现象。本文从政治权威结构、政治参与和政治结构的分化三个方面探讨了利益单元个体化和利益集团的出现对中国政治发展的影响,分析了政治制度对利益集团活动和组织模式的影响,指出与多元主义结构下的“竞争模式”和法团主义结构下的“利益调解”模式不同,中国的利益集团将形成特殊的结构和模式。     

责任政府的法治基础与政治构架

责任政府是民主政治发展的逻辑必然,是法治在公共行政领域的强烈诉求。民主理论为责任政府提供了坚实的理论论证和基本的政治架构,法治则是责任政府不可或缺的法律保障。归根结底,责任政府的理念只有在民主、法治的框架内才能获致完整而深刻的阐释,责任政府的建构只有在汲取民主法治制度安排之精髓的基础上才能顺利进行。     

集团政治与资本主义政治机制

集团政治是当代资本主义政治生活的一个重要方面。它一般是指压力集团及其院外活动以及其对于整个资本主义政治生活在制度结构和政策及政治过程中所产生的深远影响。从其广泛的意义上说,压力集团及其院外活动与人类政治生活相伴随、共始终,即所谓利益与政治共生,压力与权力同在。在今天的政治学语汇中,利益集团及其院外活动有其特定的涵义。在利益集团或称压力集团及其院外活动的主题下所要探讨的则是本世纪以来,尤其是五、六十年代以来的政治现象。十九世纪末、二十世纪初,在欧美各发达资本主义国家里,相继出现了一系列基于经济利益、意识形态等之上的社会利益集团,它们通过院外活动向政府施加影响来满足集团利益。这种现象在第二次世界大战以后更加突出和普遍。因此,从利益集团及其政治功能研究的角度,D·B·杜鲁门的《政府之进程》(1951)比A.F·本特利的《政府之进程》(1908)受到了远为广泛的重视。从此以后,对于发达的资本主义国家政治的研究就离不开对利益集团的评述,在研究政治制度、政策过程以致于整个政治生活的文章、教材和专著中都要涉及到利益集团问题,有人根据利益集团及其院外活动的原初和比较突出的意     

中国城镇化中政府行为之法律分析

中国的城镇化离不开政府的有效介入和适度干预,但政府的介入与干预是一把"双刃剑",因此需将其置于法治框架内,而对政府行为予以法律规制的前提则是要对城镇化中的政府行为予以分析,以厘清法律规制的应有对象。在城镇化中,政府的介入与干预主要体现为政治决策、行政规划以及土地征收等,由于政治决策的特殊性,对其进行规制应主要依赖于民主政治的完善而非法律制度的创新,因而,对政府行为予以法律规制的重点在于行政规划和土地征收。     

印度的法律与民主

印度的法律与民主拉马斯瓦米·苏达尔山在印度,宪政、法治和民主从制度形式上说在殖民地时期已有先例,如今已经扎下了根,但又因文化的多样性特征而受到种种挑战,使这些制度形式面临危机。已经被赋予广泛权力的司法机构,有政治化的危险;同时,政治领域引发的一些争执,本该由民主程序解决,现在也以宪法法律问题的面目出现了。尽管这些制度形式有自身的局限,但不断加强民主、下放权力的进程可以使人们有理由相信,作为民主法治的国家,印度的前景是乐观的。〔张大川译     

汇率制度选择的新政治经济学分析

汇率制度选择既是一个经济问题,同时又是一个政治问题.汇率是包括政府在内的各种利益集团多方动态博弈的均衡结果,同时也是国际政治格局和权力结构对主权货币的一种安排方式.政治经济学研究为分析汇率问题提供了一个更为开阔的视野和更为准确的判断.     

利益集团对公共政策执行的影响

一、利益集团的基本内涵　　利益集团是现代社会生活中的重要政治现象,是人类社会结构的重要组成部分,是由社会生产力的一定的历史水平所决定,并与社会经济政治关系相联系的社会变迁的客观结果。当前,利益集团问题成为人们关注的焦点之一,“利益集团曾受到官僚制组织的轻视,但是现在越来越被看做政策和管理过程中至关重要的环节。”[1]利益集团是因某种共同的利益需求或因共同存在的问题而形成的,企求通过一致的有效行动来影响其他社会群体或个人,从而获得集团内部共同利益的实现,这就必然导致不同利益集团、以及利益集团与国家组织、社会成…     

契约宪政与社会和谐

契约宪政是近现代社会的根本政治法律制度,是限制政府权力,确保民主政治,充分保障人权和人民主权的基本制度安排。在构建社会主义和谐社会这一伟大事业中,宪政之治作为公民与政府之间的宪政契约,成为确立公民与政府之间和谐关系的总契约,同时也成为构建整个社会和谐秩序的最为根本的契约制度保障。     

网络协商民主的发展战略分析

发展网络协商民主亟待增加有效制度供给,完善基本法律法规,提升网络立法的技术性,维护社会秩序。发展网络协商民主有助于拓宽政治参与渠道,减少非制度政治参与,提高公民政治参与素质。发展网络协商民主有助于培育参与型政治文化,培育公民精神和公民意识,实现向公民的转变。发展网络协商民主是优化政治生态的重要途径,有助于监督公共权力,提升政治权威,维护政治稳定,加强网络监管。     

在培育创新系统场中让民主运转起来——以杭州的治理探索为例

地方治理创新是当今中国政治发展的突出表现,它在改变传统政治权力的结构中展现了民主的理念,由此走上了民主治理的道路。民主治理是政府与社会合作博弈的结果,显著的制度绩效强化了这种合作。市场经济、公民社会以及公民文化等变量在互动中构筑了民主发育的动力机制,由此形成一种社会创新系统场并使民主运转起来。实践证明,在政府与社会的合作中推动民主治理是民主发展的切实道路,立足中国社会和文化基础试验"批判民主"、探索中国式民主发展道路是根本方向,而培育民主发育的动力机制和创新系统场则是让民主运转起来的关键所在。     

大庆市总工会与政府联席会议情况调查

工会与政府的联席会议制度是建设和谐社会,发展社会主义民主政治的重要内容和载体,也是政府工作方式转变的突破和工会实现由企业的民主管理到直接参与区域事务管理的跨越。对加强基层民主政治建设和落实基层行政的执政为民理念起到了具体的承载作用。大庆市总工会与政府联席会议制度的实行,推动了此项工作的进一步开展并取得更大的实效。     

生态优先理念下的环境法治体系完善

近年来,环保部发起的环保约谈虽然对环境行政体制、政治生态、经济结构等产生了一定影响,但尚未从根本上触及经济增长与环境保护之间的关系,很难说能长期推动环境法功能的有效发挥。出现这种结果的原因表面上在于政府部门重经济增长、轻环境监管,根本原因在于地方政府经济优先的发展思路催生了环境执法部门"泛经济理性"的执法理念。该执法理念扭曲了环境法的立法原意,也在一定程度上反映出环境立法需要进行价值理念转型。生态优先作为生态文明时代的先进理念,是对工业文明时代经济优先理念的超越,应当成为现代环境法治的遵循。以生态优先理念完善环境法律制度,就要建立健全生态法律体系、生态法律制度和生态环境管理体制。