常德市：五“化”一“试点”拓展救助

在收容遣送制度改革为救助管理制度之后的五年里，常德市救助管理站不断拓展新思路，提升救助理念，努力推进救助管理工作的深入开展，把救助工作当作是政府解决民生、维护民益、促进和谐、稳定发展的重点工程。这一战略得到了本地政府的支持和市民的认同，形成了政府主导、部门协调、救助管理站主责、社区参与的救助工作新局面。     

政府高度重视 促进救助管理良性发展——访成都市民政局副局长陈翔军

街头流浪乞讨人员增多已成为 全国救助管理难题之一。为有效解决 救助难题,成都市救助管理站力争领 导支持,完善救助体系,创新工作方 式,设立重点救助管理区,成立救助 服务队,由志愿者在各重点救助管理 区开展法规宣传、求助告知、受助劝 导及救助服务工作;对重点救助管理 区内流浪乞讨人员和流浪儿童开展调 查、摸底、资料建档工作;协助公安部 门打击操纵流浪乞讨人员、流浪儿童 的幕后黑手。每个重点救助管理区设 立多个救助点,提供理发、衣服、食品、 水等项目的服务,将救助管理服务工 作延伸到街道、社区、走出了一条救助 管理社会化之路,在全国引起了强烈 反响。本刊特约记者就此项工作的开 展采访了成都市民政局局长陈翔军。     

广东省明确孤儿救助工作的四个重点

2008年8月19日，广东省政府在湛江市召开全省孤儿救助工作暨困境儿童帮扶工作现场会。会议总结了广东省开展孤儿救助与困境儿童帮扶工作以来取得的显著成效，推广了湛江市的经验做法，研究部署了全省孤儿救助及困境儿童帮扶工作。会议要求各地要重点做好四项工作：     

黑龙江省求助总站开展“救助管理宣传月”活动

为保证黑龙江省救助管理工作持续有序开展，维护文明进步的国家形象，为奥运会的成功举办创造良好的社会环境，黑龙江省救助总站组织全省各级救助管理站开展“救助管理宣传月”活动。此次活动以党的十七大精神为指导，注重民生，构建和谐，以维护城市管理和社会秩序为工作重点，以进一步完善多部门密切配合的救助工作机制，     

创新救助管理机制建立立体救助模式

抓主动救助，扩大救助范围。常德市救助管理站在“自愿求助、无偿救助”的基础上，创新推出了“主动救助”模式，并在全国得以推广，通过多种方式让流浪未成年人进站接受救助。一是实行主动巡查。将该市城区划分为三大片区，每个片区安排3～5名工作人员，每天在片区巡查两次以上，在政府机关、步行街、火型宾馆、主干街道等重点地段巡查三次以上，向发现的流浪乞讨未成年人发放救助卡片，宣传救助法律法规，劝导他们进站接受救助。二是拓展救助平台。在市中心、火车站等人流集中地段设立临时救助点，全天候开展救助工作；在新闻媒体公布救助热线电话，城区主要街道设立求助指示牌，引导流浪对象接受救助；     

浙江:倾力打造儿童医疗救助制度

浙江省高度重视儿童医疗救助工作,不断完善医疗救助政策,加大资金投入,创新工作理念,提高救助水平,初步建立了一套分层次、多形式、保重点、广覆盖、保障水平与经济社会发展基本相适应的儿童医疗救助制度.     

构建多元服务模式 提升救助管理质量

随着经济的发展和社会的进步,流浪乞讨人员的流浪原因、流浪乞讨方式、主要困境都在发生变化,这就要求救助管理机构突破传统工作方式,在做好街头主动救助的同时,重点做好站内服务工作,积极探索和构建多元化服务模式，     

救助管理重在科学发展

科学发展思路 治标与治本结合.目前救助管理机构更多的在做治标的工作,真正要把救助管理工作做好,就要在薄弱环节上加强治本工作.治本措施有两个重要方面:一是法制建设,二是源头预防.加强救助管理法制建设是治本措施的第一个重点,有一部完善健全的救助管理法规,对指导实践有很重要的作用;治本措施的第二个重点是源头预防,即加强流出地干预工作.强化治本工作,做好治标工作,救助管理工作就会上一个新水平.     

锐意创新 规范管理不断完善医疗救助制度

赤壁市自2005年4月启动医疗救助工作以来，始终坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，不断完善医疗救助各项政策，不断改进医疗救助方式，以便民利民惠民为目标，锐意创新，规范管理，医疗救助工作取得了显著成效。赤壁市人民政府出台的《赤壁市城乡贫困群众医疗救助暂行办法》，进一步完善了大病医疗救助工作。     

图片报道

2011年8胄19日国务院召开了全国加强和改进流浪来成年人救助保护工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调，要站在以人为本。全面贯彻落实科学发展观的高度。充分认识做好流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性,坚持未成年人权益保护优先、救助保护和教育矫治并重、源头预防和综合治理兼顾、政府主导和社会参与结合的原则．明确职责任务，突出工作重点，加强协调配合，推动流浪来成年人救肋保护工作各项政策全面落变。匿务委员、公安部部长孟建柱主持会议。民政部部长李立国出席并作了重要讲话。他强调各级民政部门务必做到.     

救助管理工作的标与本

自2003年8月实施救助管理制度以来，全国各救助机构依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，实行以人为本、自愿救助、无偿救助、先救治再救助的工作原则。围绕这一新的救助制度和工作原则，全国所有救助管理站千方百计想办法，更新思想观念，创新工作思路，转变工作作风，实行亲情服务，人性化服务。     

新疆出台《关于进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》

为进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作，切实解决新疆流浪未成年人问题，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅根据国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》精神，在总结多年救助保护工作经验的基础上，针对新疆流浪未成年人救助难、接送难、安置难的特点，     

图片报道

为贯彻落实中央领导关于加强孤儿救助工作的指示精神,做好全国孤儿救助工作会议和第十二次全国民政工作会议的筹备工作,总结各地儿童福利事业的成功经验和做法,研讨儿童福利事业的发展思路、工作重点、规范标准和加强孤儿     

厦门市救助管理站：多策并举提升救助服务水平

举措之一：积极开展“主动”服务。以救助劝导科为主要力量，以流动救助车为纽带，以车站码头、繁华地区、地下通道、桥梁涵洞等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，加大日常主动救助力度，     

县级民政部门如何推进社会救助体系建设

加快推进以改善民生为重点的社会救助体系建设,是十七大提出的重要目标任务。民政部门作为担负大量社会救助工作的职能部门,如何更新理念,创新工作机制,完善新型社会救助体系是我们面临的重要课题。     

县级民政部门如何推进社会救助体系建设

加快推进以改善民生为重点的社会救助体系建设,是十七大提出的重要目标任务。民政部门作为担负大量社会救助工作的职能部门,如何更新理念,创新工作机制,完善新型社会救助体系是我们面临的重要课题。     

论社会救助中的预防机制和服务保障：社会工作的功能及其运用

在社会救助中，社会工作应充分发挥其预防性功能。专业的社会工作能够在价值理念、理论模式、实务技巧及救助效果等四个方面指导、协助社会救助工作的展开，并使得社会救助的服务工作有效实施。社会救助与社会工作两者之间的有机衔接，将使得社会救助真正实现“从救济到救助、从保障到共生”的转变。     

干预救助:未成年人社会保护的“常德模式”

创新顶层设计构建"四层"网络政府运筹网络。市委、市政府将未成年人工作纳入顶层发展战略,制定了《"十二五"未成年人救助保护体系建设规划》;成立了未成年人救助保护工作领导小组,形成了大救助管理体系;纳入对乡镇、街道和市直部门领导班子和党政主要负责人年度综合目标考核;将未成年人社会救助保护的专项经费纳入各级政府财政预算,列入安排重点;设立常德市流浪未成年人社会救助保护关爱基金,专项用于流浪未成年人社会救助保护工作。政策孵化网络。试点工作开展以来,"流浪未成年人社会救助保     

湖南长沙市:多举措 做好街头主动救助工作

深入重点区域,开展调查摸底。市、区救助管理站做到早谋划、早准备、早安排,于2013年1月底就深入开展摸底调查工作,及时掌握流浪乞讨人员的基本情况和主要聚集地,明确救助对象、救助区域和救助标准,努力做到春节救助慰问工作的全覆盖。积极筹措物资,夯实活动基础。在调查摸底的基础上,长沙市救助管理站准备了春节大礼包100份,     

盘锦市救助管理站：坚持“全纳式”儿童救助理念开创救助流浪，困境儿童新机制

辽宁盘锦市救助管理站，多年来卓有成效地开展了救助、保护、关爱流浪儿童和困境儿童的工作。对全市特困未成年人、流浪儿童、孤儿、残疾家庭子女、服刑人员子女等分布、生活情况进行调查，深入开展救助保护流浪少年儿童及特困儿童工作，以“全纳式”儿童救助理念，开创了救助流浪、困境儿童新机制。