新公共服务与公共服务改革

公共服务是政府一项重要职能。新公共服务理论为政府下一步改革提供了一个有效的模式。应该充分运用这一理论,一切以“服务”为宗旨,以实现公民权和公众利益为目标,重新界定政府在公共服务中的角色和作用,充分重视和有效运用公民参与,保障公民权益的真正实现。     

公共服务合同外包:公共服务职能提供方式的变革

公共服务市场化是20世纪70年代以来西方国家行政改革的重要内容,其中将公共服务以合同外包的形式,交予具有高效率的私人部门来承包的外包制度成为西方公共部门广泛应用和备受注目的重要形式。这一有效的治理工具使公共服务的成本降低,效益和质量得到明显提高,顾客满意度增加。目前我国政府正处于从经济建设型政府向社会服务型政府转变,借鉴西方发达国家行政改革的先进经验,引入公共服务合同外包对解决我国公共服务供给不足,分配不均和质量效益不高等现有问题,完善公共服务职能具有重要意义。     

新公共服务理论及其对我国公共服务改革之启示

在新公共管理的理论和实践之后 ,美国公共服务的提供机制也发生了巨大的变化 ,各种不同的理论体系如雨后春笋般涌现 ,本文主要介绍其中的新公共服务理论。新公共服务理论是建立在公民权利与责任的民主化、社会民主化的基础上 ,并形成了构成新公共服务的若干纲领性原则。新公共服务的理论蕴涵值得给予学术探讨 ,对当前中国服务型政府改革有深刻的启示作用。     

公共服务的民营化探析

20世纪80年代,英国撒切尔政府的民营化方案揭开了全球民营化运动的序幕。近年来,我国政府也开始在公共服务领域进行民营化的探索,并取得了不错的效果。但是我们必须认识到,在民营化改革的实践中还存在着很多问题,这些问题如果不能认真地加以解决,则会影响民营化的有效性,产生不良影响。     

新公共服务理论批判

企业家政府理论自从诞生之日起,就难逃被批判和诘难之命运。新公共服务理论甚至针锋相对地确立了一系列原则或命题,狂妄地力图取而代之。然而,从研究对象、理论内容和理论形式三大维度对新公共服务理论的批判性学术解构昭示,该理论对企业家政府理论的批驳大多存有误解,难以成立,而且其自身亦内含着一系列难以克服的理论缺陷。     

基本公共服务概念辨析

从我国十六届三中全会提出建设公共服务型政府后,公共服务就成了社会关注的热点问题,基本公共服务更是当前讨论的焦点问题.如何理解基本公共服务,实质是一种范围的界定,也是一种价值理念的涵盖.理解基本公共服务应包含两层意思:一是基本,二是公共服务.公共服务是核心,理解公共服务是逻辑的起点,将公共服务界定清楚才谈得上其他问题.对基本公共服务概念理解的偏差正是缘于对公共服务概念理解的差异.     

公共服务市场化之辩

西方国家公共服务市场化的经验启示我们,推进公共服务市场化是公共行政改革一条有益的路径选择。但是,公共服务市场化也在理论和实践上存在着局限和困境。本文阐述了西方国家公共服务市场化改革的理论依据和相关制度安排,对公共服务市场化的理论和实践上的问题进行了分析,在此基础上,探讨了我国公共服务市场化改革的应对和解决之道。     

浅析公共服务主体多元化

中国社科院发布的《中国公共服务发展报告2006》指出,我国当前政府公共服务整体呈现出总体水平偏低,发展不平衡,效率低水平趋同的基本特征。面对这样的问题。本文选取了公共服务主体多元化这一视角,通过对我国公共服务主体现状的研究,分析了我国公共服务供给多元化的可行性。同时,设计了供给模型,指出政府、市场化主体、非营利性组织和个人在模型中的作用,并给予机制上的保障。     

公共服务拉动内需研究

中国内需结构存在四大失衡,需要一个有效的机制加以突破,平衡中国内需结构,实现"结构调整、扩内内需和保增长"的战略目标,需要公共服务的拉动.但当前公共服务的支撑点、关键点和突破点方面存在不足,因而需要在公共财政体制的构建、推动公共服务下乡和治理模式向"多中心"治理跃进方面大力深化和扩展.     

农民工公共服务歧视性供给现象探究——基于公共服务均等化的视角

城市农民工在公共服务方面存在多方面的歧视和不公平对待,其主要根源是二元经济结构和户籍制度的限制。以“基本公共服务均等化”为普遍标准解决农民工问题,就需要推动二元经济结构和户籍制度的改革,转变政府治理理念：而“公共服务均等化”意味着政府将致力于逐步缩小城乡之间、不同区域之间、不同群体的基本公共服务差距．推动社会管理向实现基本公共服务均等化、城乡居民权利平等的社会治理转变,以促进社会公平和正义,共同享受改革开放的成果。     

政府购买公共服务的异化

从应然状态来看,政府购买公共服务遵循的是一种技术化的治理路径,然而,在实际运作过程中,政府购买公共服务呈现出一些异化情境.在这一过程中,政府对于社会组织的管理发生了从入口管理到过程管理的转变,社会组织的公共性发育迟缓,其独立性受到威胁.要推动社会组织走上独立发展的道路,提升其自主意识,需要政府和社会组织共同作出努力.     

美国的公共服务社会化模式

本文按照美国政府在供给社会化的公共服务中参与程度的不同,将政府职能划分为政府公共服务不参与型和政府公共服务参与型,并应用实例说明其包括的具体模式。     

新公共服务中的生态思想

人与自然和谐发展的生态文明观指导了物质生产、精神文明建设的方式与目标。以马克思主义生态思想为指导,重新反思新公共服务价值取向、管理理念与服务对象,构建生态化的公共服务,是和谐社会的重要标志,也是实现社会整体目标的保障。新公共服务中的大众意识应该是生态意识,公众平等实质上是生态平等,新公共服务中政府承担的是生态责任,共享的是建设生态和谐目标的公共利益。     

城乡社会性公共服务统筹刍议

同为国家公民的农村居民与城市居民却享受着差距甚远的政府公共服务。我国城乡社会发展的明显反差,凸现社会公正在政府公共服务产品供给上的严重缺失。城乡统筹发展必然要求全民共享公共产品供给。统筹城乡社会性公共服务,加快发展农村教育、医疗卫生和社会保障事业,已经成为我国面临的艰巨任务。     

公共服务悖论及其破解策略

公共服务市场型供给模式与纯政府型供给模式均存在着单靠自身难以克服的困境,由此形成了公共服务悖论.为了找寻到破解悖论的密码,需要摆脱在两大模式之间进行非此即彼式选择的惯性思维逻辑,借鉴政府再造、善治理论等分析工具,构建我国公共服务供给的一主多元型新模式.这一模式势必需要我国政府实现从直接生产者的单一角色向动态兼任生产者、安排者和培育者的"多面人"角色转换.     

公共服务提供机制专题研究引言

要全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,必须认真研究公共服务提供的理论,加强政府公共服务职能的建设.而公共服务提供的理论与实践是不断发展变化的,从政府作为公共服务的唯一或主要的供给者,到公共服务的市场供给和社会自主供给,再到公共服务提供多方合作,是公共服务提供机制及模式发展变化的一条基本轨迹.     

重庆市农村公共服务发展研究

十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。而制约全面小康实现的主要因素就在于农业、农民和农村。农村的公共服务发展滞后问题将是影响统筹城乡、全面实现小康的关键因素。本文在“十一五”规划背景下 ,以重庆市农村公共服务发展研究为对象 ,在分析了重庆目前的农村公共服务发展现状基础上 ,提出了发展重庆农村公共服务事业的四个战略思路、机制创新和应该首先安排的几大项目 ,拟为重庆市“十一五”发展规划提供一定参考。     

公共服务体制改革中的利益表达

利益表达是政治学的重要概念。充分的利益表达是建立政治合法性、制定公共政策的基础,是政府和公共管理的本质,是缓解甚至化解利益冲突、实现利益平衡的重要途径。利益表达不充分是我国公共服务体制改革中存在诸多问题的重要原因。我国公共服务领域存在着利益表达缺乏、没有制度保障、弱势群体利益表达不充分等问题。因此,应从加强利益表达的制度性建设、加强弱势群体的利益表达、创新利益表达机制等方面加强和完善我国公共服务体制改革中的利益表达机制。     

实现基本公共服务均等化研究

"实现基本公共服务均等化研究"是2011年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目,项目批准号为"11JZD 030",获资助经费80万元。项目首席专家是吉林大学匡亚明特聘教授、吉林大学行政学院院长张贤明教     

公共服务市场化政府主体分析

公共服务市场化过程本质上就是逐步实现市场机制对公共资源配置发挥基础性作用的过程。在这个过程中通过重新界定政府与市场的界限,重塑政府管理流程,引入竞争机制,进而提供有效的、高质量的公共服务,满足公众的需求。其中,政府处于主导地位,是公共服务市场化能否顺利实施的关键因素。