政府失灵的理论探析

政府失灵也称公共失灵 ,是指政府在力图弥补市场缺陷的过程中 ,又不可避免地产生另一种缺陷 ,即政府活动的非市场缺陷。政府失灵的原因有些是政府本身职能的局限性所致 ,有些是由于政府干预不当所致 ,因此 ,存在政府失灵的差异性 ,矫正政府失灵的核心问题是提高政府机构的效率 ,关键在于有效遏制“诸侯经济     

全面推进服务型政府建设 --基于矫正政府失灵视角的探讨

正如市场存在失灵一样,政府在试图弥补市场缺陷时本身也会出现失灵。对于市场经济刚建立不久的中国来说,政府失灵更是在所难免。突出政府的服务职能,建设服务型政府是矫正政府失灵的必然要求,是当代政府行政改革的普遍趋势,标志着公共行政价值范式的革命性变化。本文首先分析了公共行政理念的变革,提出服务理念已经成为新的公共行政价值范式,其次论述了政府失灵原因及其矫正理论,最后认为中国政府设定的改革目标应该是公共服务型政府,并且从矫正政府失灵的视角从“理念”和“技术”两个层面提出了具体的推进路径。     

国家的悖论与政府的失灵

新制度经济学派认为国家由于自身的自主性,在效率与公平问题上,在必要时有可能牺牲效率,求得公平。公共选择派从经济人的角度,指出了政府缺陷的表现和产生的原因;并认为政府并非永远代表公共利益,因为政治家不是经济上的“阉人”,它也有可能犯错误,因而对国家的权力必须限制。而新制度经济学家科斯认为,政府失灵问题并不像公共选择派所讲的那样严重。它们理论视角独特,对国家、政府的研究是一种深化,其学术地位是政治学无法取代的。     

国际金融危机下现代责任政府的构建

在当下国际金融危机蔓延及经济法治不成熟的条件下,政府与企业之间的互动,经常会凸显出一种利益上的纠结:企业希望不断地突破政府的依法规限,以获取更大的发展空间和更高的利润;政府则希望不断地突破法律本身的规限,从市场获取更多的利益.而政府与市场的这种利益互动或纠结,违背了宪法和法律赋予政府为人民提供优质公共产品的职能要求.因此,须从宪政的高度解构经济法赋予现代政府的历史使命,努力建成一个有责任的法治政府,实现从“权力本位”到“责任本位”转变,通过预防“政府失灵”,进而预防和弥补“市场失灵”,这对于促进市场经济稳定健康的运行具有十分重要的现实意义和深远的历史意义.     

我国转型期的“政府失灵”及其防治对策

根据公共选择理论并结合我国实际,可发现我国转型期的政府也可能存在机构膨胀、效率低下、政策偏差、"寻租"与腐败等失灵现象。本文着重分析了转型期各种政府失灵现象的原因,并提出了优化政府职能、健全决策机制、借鉴企业经营管理方法、建设法治政府等防治对策。     

政府失灵与政府功能的限度

政府失灵和政府功能的限度决定了政府所能扮演的角色的范围 ,同时这也是政府改革、政府管理方式变革的原因 ,而且也是评价新公共管理和中国政府改革的基本标准。     

斯蒂格利茨的政府干预理论评析

本文认为 ,美国著名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨的政府干预理论 ,主要分为两个部分 :市场失灵理论和政府的经济职能理论。在这些理论中 ,斯蒂格利茨正确地提出了市场失灵的普遍性、提高政府效率的途径和政府与市场相比的相对优势。但是 ,他却仍然没有摆脱盲目追求“帕累托最优”的传统思路 ,因此对政府的公共政策定位做出了错误的判断。本文认为 ,在现代市场经济条件下 ,政府的公共政策 ,应主要定位于实施正确的宏观经济政策 ,而不是过多地进行微观领域的资源配置     

论旅游业政府主导型发展战略实施中的政府失灵及其治理对策

政府主导旅游业发展难免存在政府失灵.政府失灵表现为政府内部协调失灵、排挤社区参与以及旅游政策失误.根据政府失灵理论,结合中国旅游业的特点,可以通过政府内部模拟市场、保障社区的有效参与、建立旅游政策绩效评价体系和强化旅游协会组织作用等措施减少政府失灵.     

论政府管制在我国公共服务改革中的适用

放松管制是西方政府改革中的一个重要举措,一段时期以来,放松管制几乎有趋同或替代管制体制改革的趋势。市场失灵无法回避,政府要改进公共服务供给必须依赖于适当的管制。我国目前的公共服务供给体制的改革中,重要的不是“放松”管制,而是“完善”管制。应在进一步完善政府管制的过程中,推进公共经济的发展,提高政府效率,增进公共利益。     

新公共管理：面对市场失灵与政府失灵的新选择

２０世纪８０年代以来,西方国家在对市场失灵与政府失灵进行纠错的基础上,提出了新公共管理的行政改革理念和模式。它以公共选择理论、管理主义和新制度经济学等为自己的理论基础,主张把政府的政策职能和管理职能分开,调整政府与社会的关系,引进私营部门的管理方法和经验,利用市场和社会的力量,提高公共部门的工作效率。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,借鉴和吸收其合理因素,对于推进我国公共行政改革具有借鉴意义。     

布坎南公共选择理论与我国政府决策行为

布坎南等人在把国家视为“经济人”的基础上创立了公共选择理论。公共选择理论是用一种经济学的方法来研究一种非市场决策或政府政治行为及过程的“新政治经济学”。利用它来对我国政府管理行为进行借鉴和分析具有重要的现实意义。     

论市场经济条件下的政府失灵现象

现代市场经济是政府和市场共同调节的市场经济。如同市场调节存在失灵一样 ,政府失灵也同样存在。现有理论已充分论证了市场失灵问题 ,但对政府失灵问题却少有论证。政府失灵深刻地影响着经济社会的方方面面 ,引起经济、政治的不稳定性发展。为此 ,本文仅就当前我国社会运行过程中的政府失灵现象及其原因进行了分析 ,进而提出了优化政府行为 ,克服政府失灵的具体对策     

政府适度干预简论

自由竞争经济下,资本家的过分自利行为造成了市场失灵,因此政府以一种"调控人"的身份对市场失灵进行干预,而长期的政府干预不可避免地出现了"政府失灵"。传统政府干预理论认为这种现象是由于经济法未完全生效的原因,并依此提出双向干预说,期望利用经济法克服政府失灵。但实际上政府失灵是经济法的一部分,对政府失灵的克服只能是完善经济法自身,具体措施可以引入适度干预学说:第一,引入契约机制的互动干预体系;第二,建立责任与干预相统一的问责制度;第三,将克服"政府失灵"列入除经济法以外的合适法律形式。     

论社会主义市场经济条件下有限政府的构建

建立有限政府是完善市场经济体制的一项要求,符合科学发展观全面协调发展的理念。构建有限政府,必须对市场经济发展脉络进行历时性考察,探析政府对市场经济不合理干预的深层原因,重估政府作用、重新界定政府与市场的权力权利分配体系、加强对税收收支监管后,通过政府权力—公共领域—市场经济的理论进路建立有限政府以应对市场失灵。     

从管制成本角度论析政府管制的有效性

政府管制是政府运用其特有强制力的一种行政行为,每一项政府管制行为的背后都需要财政投入。本文从政府管制的成本角度分析管制行为的有效性。不计成本的管制是徒劳无效的,一旦出现“政府失灵”,那么政府管制本身弥补“市场失灵”的作用就不能凸显。与此同时,在对政府管制成本分析基础上,笔者试图探讨今后政府管制实施改革的发展方向。     

公共选择理论的政策失败论及其对我国政府管理的启示

本文首先简要地描述了公共选择理论的基本假设,接着对布坎南等公共选择理论家在政府失败及其根源和补救“政府失败”的政策建议上的基本观点进行了系统的概括,最后就该理论对我国政府管理所具有的启示作了分析和阐述.     

"政府产权"范式的理论内涵及其对政府改革的意义

政府在现代市场经济制度结构中已成为一个不可或缺的角色,它与其它市场主体之间存在着一种互补和替代关系,政府在解决市场失灵方面无疑是一个不可替代的角色,由此带来的政府失灵问题不在于盲目的减少政府干预,而应当通过推进政府产权改革,有效地约束和规范政府行为,解决政府职能的错位、越位和缺位问题。就中国目前的制度结构和市场发育状况而言,有中国特色的社会主义市场经济在一定时期内依然会表现为政府主导型的市场经济模式。因此,只有通过推动政府产权改革,明晰政府的权力、责任和义务,才能有效防范各种潜规则对资源分配的影响,充分保障社会的各种交易权利得以公平实现。基于这一逻辑,本文构建了一个关于"政府产权"的理论范式,以期为政府改革提供一个新的理论分析框架。     

有限政府理念建构的哲学之维

有限政府理念已成为现代政府观念的主导形态,本文旨在从哲学的维度审视和厘清其建构的基础。政府行善和作恶的二重性源于人的本性,国家权力最主要的任务就是防恶。个人的自然权利是一种基础和本源,国家权力源于个人权利。人类的认知能力和智性范围具有有限性,政府应保障个体选择和创造的自由,发挥其有限知识。政府自身的“经济人”倾向会造成结构性腐败,导致政府失灵,政府职权应被严格限制在公共领域,以达到个人权利与国家权力间的良性政治均衡。     

公共决策听证与政府规制失灵的防治

克服并尽可能消除政府规制的失灵 ,以保障市场经济的健康运行 ,是摆在市场经济国家面前的共同任务。本文的分析表明 ,建立和加强公共决策听证制度 ,对于防止和克服政府规制失灵有着极其重要的作用。     

论我国政府管理高等教育的职能转变与定位

高等教育的价格排他性的公共物品的性质和对社会产生的外部效应决定了政府对其进行适度干预不仅可能,而且十分必要。政府的介入能够有效防止因市场失灵带来的高等教育内外部问题,进而全面促进教育公平、提高高校的教育质量和办学水平。政府通过调整管理的范围和内容,实现由过程管理到目标管理的转化。政府管理高等教育的职能具体体现在宏观管理、提供服务和评估监督三方面,从而实现“竞争规则制定者”、“正确信息提供者”、“公正客观的评鉴者”、“合法性的监督者”等角色的定位。