把中央一号文件的精神落到实处

2004年的中央一号文件,被称为是近年来对增加农民收入含金量最高的文件.作为粮食主产区,农业大省河南,如何利用好其中的政策给农民带来直接的实惠,如何进一步激活农村经济,保持可持续发展,是全省各级政府应该着重思考的问题.     

坚持"多予、少取、放活"的方针,促进农民增收

农业是国民经济的基础.没有8亿农民的小康,就不可能实现全面的小康;没有农村的现代化,就不可能有全国的现代化.全面建设小康社会,重点在农村、难点也在农村.农民收入长期上不去,不仅影响农民生活水平提高,而且影响粮食生产和国家粮食安全;不仅制约农村经济发展,而且制约整个国民经济增长;不仅事关农村社会进步,而且事关全面建设小康社会目标的实现.因此,解决农民增收和农业发展问题,事关全局,意义重大.<中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见>(中央一号文件),充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决"三农"问题作为党和政府工作重中之重的战略意图.     

增加农民收入事关我国经济社会发展的大局

我国是人口大国,也是农业大国,70%的人口在农村,"三农"问题不仅是我国全面建设小康社会的重点,也是难点所在.那么,究竟应该如何解决"三农"问题,突破口在哪里?2004年的中央一号文件(<中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见>),把促进农民增收作为中共中央文件出台,在我国尚属首次.它不仅抓住了"三农"问题的关键,而且提出了一系列具有可操作性的政策措施,意义重大而深远.     

“中央一号文件”涉农政策的演变与创新

通过梳理“一号文件”涉农政策的演变轨迹、增收效用与创新思路,指出“一号文件”体现出的积极政策措施多系对以往制度薄弱环节进行的补充和完善.持续推动农业领域生产要素的制度创新,可以形成农业内生的发展动力,保持农村居民收入的可持续增长.在新的发展阶段,制度创新的方向主要是对以往创新不足的“软”制度进行深化创新.     

公共政策与农民增收--解读关于农民增收的中央"一号文件"

作为制定公共政策的主体,党中央和国务院历来高度重视"三农"问题.今年出台的中央"一号文件"把农民增收当成总体要求,体现了政府希望在国家政策上给予农民平等待遇的决心.本文以促进农民增收的中央"一号文件"为切入点,通过分析影响农民增收的因素,论述了公共政策在农民增收中所起的作用.     

"三农"问题与黄炎培周期率--论中央"一号文件"对毛泽东民主思想的新发展

历史上的今天,<甲申三百年祭>①让所有有识之士深刻反思我国历史治乱循环的深刻教训,毛泽东从历史唯物主义的角度找到民主是跳出"黄炎培周期率"的新路.今天,又一个甲申年里,党中央在三代领导集体重视农业的基础上,将"三农"问题作为"一号文件"下发,不仅体现了党和政府"以人为本"、代表广大农民群众根本利益的先进性;同时,也表现了新一代领导集体对毛泽东思想关于民主是跳出"黄炎培周期率"新路的新发展.     

试析“一号文件”对解决我国“三农”问题的深远影响

从1982年到2005年中共中央为解决我国"三农"问题,先后发出七个"一号文件".这七个"一号文件"是新时期中国共产党对我国"三农"问题探索的最新成果,提出了新世纪解决我国"三农"问题的战略构想,对我国"三农"问题的解决产生深远的影响.     

解读今年中央一号文件

1月29日发布的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》,是新世纪以来中央关注＂三农＂的第8个一号文件,也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。     

促进农民增收的理性思考

近几年来,农民收入增长缓慢,成为影响农业发展和农村稳定的根本问题.如何化解不利因素,增加农民收入,事关全面建设小康社会事业大局.本文分析了农民收入增长缓慢的一些原因,提出了增加农民收入的若干思考.     

新时代乡村治理新体系之“新”在何处——基于历年中央一号文件的比较分析

通过梳理1978年以来中央一号文件中乡村治理之历史演变,认为改革开放40年来,中国乡村治理经历了探索、确立、完善、法制化推进、再创新,最后建立体系的过程。乡村治理新体系是针对目前乡村治理所面临的问题,如民主实践不健全、民主结构不完整、治理技术化倾向及其致使的制度内卷化困境等,而提出的具有实践针对性与制度反思性的战略规划。而作为其核心的"三治"结合本身就是一个系统化的制度实践机制,具有实践指导意义,对推动新时代乡村治理升级、完善国家治理体系具有重要作用。     

中央一号文件村容村貌政策贯彻落实效果评估

党中央连续13年发布以"三农"为主题的一号文件,这也强调了"三农"问题在我国现阶段的重要地位。本文基于全国18个省份农村工作小组办公室提供的农村村容村貌改善的数据,以及506份有效农户满意度问卷调查数据,评估了近年来中央一号文件各地区贯彻落实效果。结果显示:86%的样本村民对村容村貌改善的满意度颇高,给予"基本满意"以上评价,这说明我国各地区贯彻落实中央一号文件取得了一定效果。地方政府在贯彻落实中央一号文件过程中也存在一定的问题,本文建议中央政府降低或取缔地方配套资金比例;基层政府积极地深入村民中宣传并讲解每项政策;各级政府建立机制增强村民参与公益性项目积极性。     

我国新农村建设"一号文件"的法学分析

"新农村"内涵的确立以及新农村建设实践的全面展开,始于"一号文件"的发布.梳理10部"一号文件"的发展脉络,发现其呈现出规范化的趋势,主要表现在文件形式的逐步规范化、发布主体的逐渐法定化、文件内容的逐渐明确化、相关制度的渐趋法治化等特征.其中,家庭联产承包责任制的确立、商品经济与市场体制的推行、村民自治的实现等内容集中体现了"一号文件"作为根本政策与作为根本法的宪法相辅相成的发展."一号文件"的政策形式对于处于社会转型中的中国而言具有适宜性和现实可行性.因此应从法学角度对社会关系调整起着重大作用的政策予以关注,全方位地考察我国的法治进程,进而推进立法政策学的理论研究和实践发展.     

毛泽东及中共中央对新民主主义过渡问题的理论探索

在新民主主义革命胜利以后,要经过相当长时期的新民主主义建设,在物质条件、精神条件完全成熟以后,实现从新民主主义向社会主义的过渡,这是毛泽东和中共中央建国前后的最初设想。但随着国民经济恢复任务的完成,毛泽东及中共中央对社会主义过渡问题有了新思考和新认识,提出了"过渡时期总路线"思想。可见,在从新民主主义向社会主义过渡问题上,中共中央在实践中进行了艰苦的探索,在认识上发生了较大的变化。过渡时期总路线的提出,既是迅速发展国营经济和扩大计划经济,顺利实施"一五"计划的客观要求,也是对资本主义工商业实行利用、限制政策发展的必然结果;既是土改后农村经济发展的必然趋势,也是巩固人民民主专政的必要条件。      

新时期中共党中央对人民政协的理论创新

党的十一届三中全会开创了我国改革开放的新时期,以邓小平、江泽民为核心的第二、第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央对人民政协的性质、地位、任务、职能、方针、主题、自身建设、党的领导等作出了巨大的理论创新,形成了完整的人民政协理论体系。     

佉卢文209号文书研究

佉卢文209号文书是一件人口买卖契约,它反映出3-5世纪的新疆南部地区存在人口买卖。人口买卖契约在公平的基础上签订,有证人为证,有专门的断绳仪式。人价的支付形式包括货币支付和实物支付两种,其中实物支付包括用动物、粮食作物和织物等来支付;货币支付所见有金币、德拉克马和穆立钱。对于违约行为的惩罚包括物质处罚和肉体处罚两种形式,这既是对违约行为的约束,也在一定程度上维护了另一方的合法权益。