社会主义的财政信用

社会主义财政信用,是国家以有借有还为条件,向社会筹集建设资金和用活财政资金的一种重要的国家信用形式。开展社会主义财政信用的目的,是为了增加国家所掌握的集中性财力,更好地满足我国社会主义各项建设事业的需要,并且用活财政资金,提高资金使用效益,以促进经济的发展。当前,如何更好地组织和开展社会主义财政信用,解决资金不足的问题,已提到财政研究课题上来了。     

日本财政投融资体制及其对我国的借鉴

财政投融资也称财政信用、政策金融或政府信用，是以信贷方式运用的财政性资金。日本是一个成功地运用财政投融资，促进国民经济持续稳定协调高速增长的国家。本文试时日本的投融资体制作一考察，并在此基础上对我国借鉴国际经验，建立具有中国特色的财政投融资体制提出一些建议和构想。一、日本财政投融资体制考察日本的财政投融资（TheFiscalInvestmentandLoanProgramme，缩写为FILP）是指政府通过公共金融机构为公共设施和需要扶植的民间产业筹集、融通资金以及直接进行投资的金融活动。日本的财政投融资与一般财政资金运用的最根本…     

社会主义市场经济体制下的财政职能

当前我国理论界对财政职能的表述有三种不同观点：一种观点认为，以往关于财政具有分配、调节、监督三职能的表述是完备的，无需作什么改变，在内涵上增加一些适应市场经济运行机制的内容即可；另一种观点认为，应在分配、调节、监督三职能的基础上增加一个经营管理职能或其他的一个什么职能，以适应市场经济运行机制的需要；第三种观点明确提出，社会主义市场经济体制下的国家财政必须有资源配置、收入分配、经济稳定三大职能，从而与西方国家财政职能的表述完全一致。不难想象，后一种观点必然引起争论。我认为问题必须从财政本质上作更深…     

理顺上海住房分配体制的构想

一 上海住房制度改革开始起步,房改成为当前人们关心的热点。按照这次“住房制度改革实施方案”,在房租提高一倍,分房配售债券的同时,出售廉价房,有助于建立住房建设资金的良性循环机制,也有助于抑制对住房的过度需求,可以缓解上海的住房矛盾。房改后,建立了公积金制度,一年可筹集公积金5.76亿元,可以多建100万平方米住房,增加住房的供应量。公积金有助于理顺住房建设资金的借贷渠道,也为建立分期付款购买住房的消费信贷机制提供了可能。因此,公积金制度是房改的一大突破。从     

福建省财政支农资金运用机制研究

文章针对我省当前财政支农资金缺乏稳定的增长机制、投向与农民的愿望背离、对农民的农业生产性投入的带动效果不明显等问题,认为财政支农虽然是国家行政机制的作用,但必须通过发挥市场机制来放大国家财政支农资金对农业经济增长的促进效应。并相应地提出政策建议,以提高我省财政支农资金的使用效果。     

关于环保资金效益审计的几点思考

一、当前环保资金效益审计存在的问题 目前，我国的环保资金效益审计尚处于起步阶段，虽然近几年探索地开展了一些环保资金审计工作，并取得了一定的效果，但总体上仍与我国社会经济、人口、环境的可持续发展要求极不适应。如何将我国现有的环保资金效益审计引向深入，我们认为，目前还存在许多问题需要解决。[第一段]     

财政包干体制与经济秩序刍议

党的十三届三中全会确定,我国今明两年改革建设的重点是,治理经济环境,整顿经济秩序。保持良好的经济环境和经济秩序更是财政经济工作的长期任务。经济发展中的混乱现象,许多问题出在国民收入分配的不合理上。财政分配作为国民收入分配的主导,其合理与否,对能否建立起良好的经济环境和经济秩序,关系极大。因此,在当前贯彻中央治理、整顿方针中,务必重视研究和改造财政分配及财政体制形式。     

财政体制创新与地区经济协调发展

国家实施西部大开发战略以来 ,西部地区发展速度明显加快。但随着西部大开发的不断推进以及我国新的发展观的确立 ,当前 ,除要进一步贯彻落实西部大开发的各项财政政策措施以外 ,还需要在实践中对西部大开发的财政政策作进一步补充和完善。同时 ,西部地区要以财政体制改革为突破口 ,创造好的环境 ,吸引人才 ,吸引投资 ,加快发展 ,尽快缩小与东部的差距     

高校预算外资金财政专户管理探析

目前高等学校在预算外资金管理中 ,存在着思想认识、会计核算和帐务处理等诸多方面的问题。究其原因主要是对预算外资金概念理解不清 ,以及会计科目使用不严谨所致。由此 ,提出了抓思想认识、加大财政监管力度、依据相关会计制度处理财政专户核算等改进措施和建议。     

财政支农资金整合:剖析与展望

改革以来,政府一贯重视财政支农资金管理工作,但问题依然严重;2006年政府启动财政支农资金整合试点,并将2007年定为财政支农资金管理年,但整合难度大、费用高,未必符合经济理性,且目前决策层尚未把握整合规律,故整合前景令人担忧。为此,本文在归纳财政支农缺陷的基础上,对整合财政支农资金的可行性展开深入剖析并提出相关建议。     

关于民族自治地方财政体制的探讨

我国是一个统一的多民族的国家,民族问题始终是我国革命和建设中的一个重要问题。正确处理这个问题,对于维护国家的统一和各民族的团结;充分调动各族人民的社会主义积极性,繁荣各民族的经济文化事业,加快社会主义现代化建设,具有极为重要的意义。 叶剑英同志在庆祝建国三十周年大会的讲话中指出:“我国五十多个兄弟民族,在根本利益一致的基础上,形成了团结友爱、平等互助的新型的社会主义民族关系,正在为逐步消除历史上遗留下来的事实上的不平等而努力。”在财政工作中,如何坚决贯彻党的民族政策,正确处理财政分配关系,促进少数民族地区经济文化建设的发展,逐步消除历史上遗留下来的事实上不平等,不断提高少数民族人民的物质文化生活水平,是当前财政经济工作中必须认真研究的一个重要课题。     

我国行政体制与财政体制的冲突与协调

本文认为 ,当前我国五级的政府架构及高度集权的行政体制与分税制财政体制之间存在着严重的冲突 ,并就此提出相关的政策选择 ,即减少政府层级、赋予地方合理财权等等。     

关于财政体制和规章制度的改进问题

我国现行的财政制度,从资金分配来说,是国营企业实现的利润全部上交。发展生产所需资金,除重点单位由国家安排基本建设投资或拨给措施费、科研费外,大多数企业没有经常的资金来源。按工资总额提取一定比例的职工福利基金,只够支付医药补助费和职工困难补助,顾不到集体福利。企业经营成果的好坏,同企业和职工的利益没有直接的结合。因此,企业和职工的主动性和积极性不能很好地发挥。这是影响高速度的一个重要问题。因此,我们认为,除根据按劳分配原则,改革工资和奖励制度,适当提高职工福利基金的提取比例外,应实行从当年上交利润中提留一定的比例,作为企业基金的办法。企业基金的用途,可分为生产基金和福利基金两部分。生产基金主要用于扩大再生产的投资,以及劳动保护、     

深化改革,进一步搞好虹桥乡财政建设

为了切实贯彻中共中央、国务院关于政社分开的指示精神,使乡政府尽快地完善经济管理职能,达到政权与财权相结合,参与乡一部分国民收入的调节、分配,以利于促进整个农村经济及各项事业的健康发展,上海县虹桥乡自1986年10月份建立了乡财政所,统管乡财政所、乡经联社以及乡政府机关的资金,设立了乡自筹资金、预算内资金、预算外资金、乡经联社和乡政府机关五本总帐,在银行开设五个银行帐户,分别对以上五种资金进行经济核算。近年来,虹桥乡财政工作,取得了较大成效。我们体会:     

分税制改革之后政府间财政体制与我国地方债务研究

地方政府债务形成与政府间财政体制密切相关。在总结地方政府债务特征的基础上,主要刻画地方债务累积的制度机制。分税制改革使地方政府财政收支严重失衡,在缺乏稳健收入机制的情况下,地方政府依赖财政转移支付、预算外资金和土地财政应对必要支出和建设投资,暂时压抑了地方举债行动。预算外资金改革和全球金融危机后的"四万亿"财政刺激计划,使中央放松管制,地方政府债务问题开始凸显。近年的财政改革集中于债务风险防范和支出责任调整,地方收入机制仍呈现不可持续的特征,地方债务问题持续存在。为遏制地方债务增长和防范债务风险,应强化地方税收自主权、减少土地财政、实施财产税改革、减少专项转移支付占比等。同时,减少地方政府对投资平台的干预,对地方投资平台进行分类改革与公司治理机制改革,健全地方政府和地方投资平台债务的风险预警机制。     

摆脱财政困境的基本出路:重构财政分配机制

如何摆脱财政困境,重构财政分配机制,应突破现行财政管理模式,一方面统一财政资金管理口径,另一方面建立公共性财政和经营性财政二重预算管理模式,这是财政摆脱困境的基本出路。另外,调整国有资产结构,也可取得一举数得之收效。 一、统一财政资金管理口径 统一财政资金管理口径,就是将现行预算外资金纳入国家预算统一管理。现行预算内资金与预算外资金并存的财政资金管理体制,导致了财政资金分配与管理上的许多问题,而诸多问题的根源正是由于预算外资金的存在。因为,预算外资金是不纳入国家预算由各地区、各部门、各国有企事业单位自行筹集、自行支配的财政资金。而它的分配和管理尽管     

财政分权下的土地问题

当前,城市非理性扩张,房价不断攀升、土地市场秩序混乱等问题日益凸显,这离不开地方政府的土地市场行为.大多数学者在财政分权制度下分析土地问题,通常关注的是地方政府间横向竞争对土地问题的影响.本文关注的是中央与地方纵向财政竞争下的土地问题,地方政府利用信息优势来对分权的边界进行事实上的调整,通过体制外收入扩大了自己的财政份额,来弥补中央政府所确定的财政分权对地方政府的不利影响,中央政府重新对财政权力进行分配,将非正式资金纳入到国家正规的税收体制中来,使得地方政府进一步寻找新的体制外来源化解中央的压力.正是中央与地方政府间的财政竞争导致地方政府依赖非正式资金体系来获得可支配收入,在这一过程中,地方政府越来越依赖土地财政,土地逐渐成为地方政府获得非正式收入的最重要的渠道,因此引发了一系列土地问题.中央与地方政府的财政竞争是当前严重土地问题的深层次的制度根源.     

经济转型与体制转型

转型期经济理论研究是当前的一个热点.这一方面是因为经济转型期纷繁复杂的经济现象和经济事件需要作出理论的阐释,另一方面转型过程也是一个发展道路和体制模式的选择过程,需要理论的支撑.目前,在学者们的研究中以下几个问题普遍为大家所重视,但在认识上存在差异:一是转型的含义及研究视角,二是转型的目标与路径选择,三是中国转型的特点.笔者想就此作一些探讨.     

民族自治地区财政体制初探

(一) 财政是国家为维持其存在和行使职能的需要,凭借其权力对社会产品进行分配和再分配的工具;是社会产品分配中的一个特殊的组成部分,反映着国家在分配社会产品中发生的一系列分配关系。国家财政是一个历史范畴,是随着社会生产力的提高、剩余产品的出现、商品货币经济的发展、阶级对立的形成、国家的产生而产生的。但是,国家财政一经产生,它就不仅是国家获得其所需财物的手段,而且是国家从宏观和微观经济结合上调节社会经济,作用于经济基础的有力工具。正如列宁指出的:“任何社会制度,只有在一定阶级的财政支     

进一步加大财政对农业的支持力度

对自然的依赖决定了农业的弱质性,在国民经济中的基础地位与作用决定了农业不能在竞争中被淘汰,农业需要财政的支持。国外实践证明,农业的发达程度与财政的支持力度密切相关。我国农业令人担忧的发展现状决定了财政支持的力度必须不断加大。我国目前已进入工业化中期阶段,已经具备进一步加大财政支农力度的实力。进一步加大财政支农力度并不违背WTO原则。应增加支农支出,建立健全财政支农资金稳定增长机制;调整支农支出结构,明确支持方向和重点;加强支农资金监管,提高资金使用效率。