《煤矿安全监察条例》几个问题之我见

作为一部法规,<煤矿安全监察条例>中值得探讨的问题,一是煤矿安全监察办事处是一级独立的执法机构,"办事处"之名欠妥,直接定名为"(矿区)煤矿安全监察局"为宜.二是在规定行政处罚的行政法规和规章中不宜有关于"纪律处分"的规定.三是条款设计的科学性、合理性问题.     

党内法规制度合宪性审查初探

对党内法规制度进行合宪性审查,是加强宪法实施和监督、维护宪法权威的重要举措。目前,党内法规制度合宪性审查工作中仍存在思想认识模糊不清、制定工作有待改进、备案审查不够严密、统筹协调不够有力、审查力量严重不足、理论研究有待深化等问题。为加强和改进党内法规制度合宪性审查工作,建议提高思想认识,强化对党内法规制度制定环节的合宪性审查,完善党内法规和规范性文件备案制度,加大统筹力度,加强专门人才建设,深化理论研究。     

试论我国当前煤矿安全的若干问题

煤矿安全是安全工作的重中之重,但近两三年来我国煤矿安全形势十分严峻.煤矿超能力生产、人才严重缺失、地方保护主义、安全监管体制不完善、煤层赋存条件差等,是导致事故频繁发生的主要原因.加强立法、加大安全投入、加强安全文化建设、完善安全监察体制、强化安全培训、提高事故成本等,是预防和遏制煤矿事故的有效对策.     

完善我国公务员监督法规制度的思考

缺乏监督的权力必然导致腐败。为防止公务员滥用权力,必须健全公务员监督的法规制度,增强制度间的互相配合,发挥出整体效能;必须不断细化相关的法规制度,以实现制度的严密性、具体化和刚性化,增强监督实效。     

博弈视角下的煤矿安全政策执行问题

博弈已经成为煤矿安全政策有效执行的"瓶颈"之一。利益主体博弈主要由利益差别、利益分配不均衡、特殊利益和高得益额等四个方面导致的。利益主体的博弈最终导致煤矿政策执行出现偏差、煤矿政策执行成本增加、政府利用公共权力进行"权力寻租"和削弱煤矿政策的有效效力等四个消极后果,损害了煤矿政策的权威性与有效性。为此,中央政府以后应当从加强利益整合和协调各方利益关系,削弱地方政府间博弈,加强政府间合作效应,完善行政问责,优化政策执行主体,建立健全煤矿领域的非政府组织建设,促进煤矿政策良好执行。     

甬台经贸和直航中的若干法规政策问题研究

这是１９９６年初完成的宁波市科委课题的一份研究报告。首先介绍大陆方面对海峡两岸经贸和直航的已有法规、政策的主要内容;其次提出宁波在两岸经贸往来中如何用好用足已有法规、政策的看法;最后针对台湾当局提出的“直航”三个先决条件予以逐一批驳,并认为“直航”是大势所趋,特别是香港回归祖国后,将会有所突破。     

反腐倡廉法规制度体系建设问题研究——兼论我国反腐倡廉制度建设60年

新中国反腐倡廉法规制度建设60年取得了显著的成就,一个具有中国特色的反腐倡廉法规制度体系初步形成。当前反腐倡廉法规制度体系建设存在的主要问题突出地表现在其科学性、系统性和权威性三个方面的不足上。加强和推进反腐倡廉法规制度体系建设,必须坚持以科学发展观为指导,实现法规制度的不断创新,做到法规制度宽严相济,提高法规制度的科学性、系统性和权威性,形成法规制度建设的合力。     

论地方性法规的批准与备案制度

“批准”制度使地方性法规的制定程序过于繁琐，并容易在实践中造成混乱，因此，应明确界定批准的含义、标准和程序，或者废除批准制度，代之以备案程序，赋予两类市以完整的地方性法规制定权。审查并不必然是备案的内容，而是法定机关为行使撤销权所进行的一项前置性工作；将审查视为备案的内容反映了人们的一种政治情感并有其现实依据，然而，要克服立法工作中的无序现象，关键是应该尽快启动事后监督制度。     

构建依规治党法规制度体系研究

依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、一些实践急需的党内法规尚未制定、一些党内法规滞后于党的建设实践、党内法规制定权限不够清晰和制定技术有待提高等问题。加快构建依规治党法规制度体系,必须坚持统筹协调,坚持整体推进,坚持多措并举,坚持法治思维。     

金融诈骗罪中的法规竞合问题探讨

由于我国现行刑法对诈骗罪以及各种金融诈骗罪的错杂规定,金融诈骗罪成为法规竞合的聚集地.金融诈骗罪与诈骗罪之间、金融诈骗罪与合同诈骗罪之间、各种金融诈骗罪之间都存在看法规竞合,在具体适用法律时有不同观点.正确理解法规竞合的含义,准确分析行为人的行为特点是解决问题的关键.     

农村地区食品安全现状与规制完善研究

目的:了解农村居民的消费习惯?食品安全知识以及农村监管部门现实的监管难题,揭示农村食品安全形势,探讨完善农村食品安全规制的对策与建议?方法:对2 697名农村消费者进行实证调查,对监管部门进行访谈?结果:食品安全法律体系缺乏对农村地区的针对性,农村食品安全监管不力,农村居民食品安全知识匮乏?自我保护能力较弱,农村消费者维权意识差?成本高?难度大?结论:需要建立对农村地区更有针对性的法律体系,农村地区需要加大监管力度?提高监管效率,提高农村居民的自保能力和意识,充分保障农村地区食品安全?     

政府监管优化的智慧化取向:以食品安全监管为例

以食品安全监管为例,智慧监管已经成为政府监管优化的新方向。领域内的实践表明:智慧监管的应用往往被视为基于大数据等新技术的科学监管,以实现“精准管”。然而,理论和域外发展指出,监管的智慧性并不仅仅在于技术带来的监管改进,同样在于组合不同的监管主体和工具来实现“多元治”。当整合数据驱动和多元参与实现监管智慧化时,还需借助针对监管的规划性、评估性和理论创新性来促进智慧监管线下协调和线上升级的协同性。     

基于管理视角的中药注射剂安全问题探讨

近年来。在中药注射剂得到广泛应用的同时,其所引发的不良后果事件逐渐增多,中药注射剂的安全问题引起了人们的关注。文章首先对中药注射剂的安全现状进行了描述,分析了中药注射剂所引发的不良后果．并重点从生产环节、流通存储环节、使用环节、监管环节入手分析了影响中药注射剂安全的因素．最后从管理的视角提出了中药注射剂的安全策略。     

列宁执政安全理论初探

执政安全是关系执政党生存与发展的基本问题。从掌权安全、控权安全、用权安全等角度出发,分析列宁对马克思主义党建学说的丰富和发展,从而揭示俄国共产党在确保执政安全方面的基本经验。     

日本食品安全规制及对中日食品贸易的影响

日本食品安全规制有其特定背景和鲜明特征,并对中日食品贸易产生了双面影响。一方面其限制了食品贸易活跃度,导致中日食品贸易额大幅度滑坡,使高度依赖日本市场的中国食品企业蒙受了重大损失;但另一方面其又像清凉剂,促使中国食品企业快速走上安全、环保发展之路,增强了中国食品企业在国际食品市场上的竞争力。     

发展经济学关于利用国外资源的理论

上个世纪80年代初期,我国实行对外开放政策,实践证明这一举措取得了巨大的成就。但是,20多年后的今天,我国的经济实力和国际地位都发生了很大的变化,所以有必要重新研究对外开放理论,重新审视并调整我国的对外开放政策,使它进一步发挥推动我国社会主义市场经济发展的作用。     

世纪之交中国社会语言热点问题大讨论

20世纪与21世纪之交,随着我国改革开放的全方位深化,尤其是市场经济背景、网络的高速普及以及文化多元化的趋势等因素的影响,现代汉语体系的诸多要素都出现了许多问题。诸如新词新语、外来语、旧词新用、网络语言、语法规范等诸多方面都面临挑战,引起学术界的广泛关注和热烈讨论。但是讨论应该围绕语言的本质即语言是什么的大命题进行;在讨论的过程中应注意吸取历史教训,既然是学术争论,就要心平气和,态度要好;同时,应该时刻牢记讨论的目的是重在建设,尤其是理论建设。     

实施综合安全工程提升常州市中小化工企业的安全水平

论文依据常州市的实际情况,提出实施综合安全工程,提升中小化工企业安全水平的设想.论文在介绍了综合安全工程的功能结构后,阐述了当前首先应该做好的工作.为促进常州市的安全科学研究,建议建立"常州市安全科学研究基金".     

涉外婚姻家庭关系法律适用若干争议评析

2011年4月开始施行的《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》就涉外婚姻家庭关系的法律适用规则的立法有了长足的进步,但其间若干自草案公布之初就存在争议而在正式立法中未得到呼应的些许问题、存疑、争鸣无疑还将继续,如选择性冲突规则运用是否妥当、涉外协议离婚法律适用规定有无必要、"没有共同国籍"情形下法律适用是否遗漏,等等。着眼于婚姻家庭关系的内在逻辑、国际社会最新立法经验和中国涉外婚姻家庭法律适用实践,应就以上问题做进一步完善和修订。     

新形势下中国对外经贸海运安全分析及对策

对外经贸运输在国家对外贸易中发挥着不可替代的作用,它关系着国家经济发展和经济安全。从海运角度分析国际及中国对外经贸海运现状,提出新形势下中国对外经贸运输存在的安全问题。在此基础上,探索发展中国海运事业、保障中国对外经贸海运安全的对策和方法。