人大街道工作委员会的实践与思考

近几年来,地方人大工作取得了许多新的进展,其中区县人大常委会街道工作委员会的蓬勃发展是地方人大工作的一项成功探索,人大街工委的设立具有普遍的理论意义、重要的制度价值和明显的实践作用,但是人大街工委在发展中仍然存在一些影响其发展和职能发挥的问题,建议在立法上明确其性质、地位、职责、组成等,以便引导其健康发展,推进我国的社会主义民主法制建设.     

关于城乡同比例选举人大代表后的人大改革思考

实行城乡同比例选举人大代表以后,我国人民代表大会制度尚存在部分代表从政积极性不高、立法监督主动性不强、文化素质较低等问题。在人员构成上,有前任行政领导和现任行政干部较多等问题。这些问题不会因实行城乡同比例选举人大代表,而自然而然地得到解决,有些问题甚至会因城乡同比例选举人大代表,而变得更为严重。本文提出可供选择的我国人民代表大会制度进一步改革和完善的方案,包括明确人大作为立法机构的职责,防止人大职能行政化;实行职业、半职业和党政代表相结合的人大代表人员构成;对于职业、半职业人大代表实行户籍限制规定;实行新任人大代表培训制度;建立两级交叉监督系统;通过立法规定代表工作透明化、人大简报和人大网页职能化;实行以信息透明为基础的竞争性人大代表选举。’     

鼓楼区人大创新工作机制 推进依法治区

近年来，鼓楼区人大工作坚持围绕区委中心，依法履行职能，为全区争创率先统筹发展，协调发展的先导区，示范区作出了积极贡献。     

地方人大财政监督向街道延伸的探索与思考

街道财政是我国财政体系的重要组成部分。由于现行的法律法规没有对地方人大是否开展街道财政监督,如何开展街道财政监督作出规定,地方人大财政监督体系在街道是一个"断层",巨大的街道财政处于人大监督体系之外。当前在街道财力不断增长,经济实力逐年增强的情况下,如何开展和强化对街道财政的监督工作已提到地方人大常委会的重要议事日程。近年来,随着我国人民代表大会制度的不断完善,基层民主和法治意识的显著增强,不少地方人大常委会已尝试开展了对街道财政的监督工作。本文力图通过对地方人大开展财政监督工作的依据、现状、存在问题及对策建议作梳理,以利共同探讨。     

地方人大监督职能与监督机制创新

监督是人大及其常委会运用频率最高和最基本的职权,但监督不力仍是地方人大工作的薄弱环节。要从根本上扭转监督不力的现状有赖于监督机制的创新。地方人大监督作用的发挥,需要创新人大代表制度、党的领导体制、人大监督体制以及加强地方人大的组织建设。     

政府问责：人大怎能集体失语

2003年SARS风波提出政府问责的问题,但同时也反映出人大并未发挥监督政府的职能.本文分析了人大在政府问责中集体失语的原因,指出政府问责必须由人大主导,并提出了使人大强化政府问责职能的相关建议.     

地方人大监督不作为及其规制探究

监督是地方人大的一项重要职能,也是地方人大推进依法治国的重要保障.在现实生活中,地方人大监督缺位、形式主义、漏监、弱监等现象与其至上的地位形成强烈反差,因而备受诟病.虽然在一定程度上可归咎于现实的困境,但地方人大自身缺乏内在动力,主动监督意识不足,即地方人大监督不作为之表现乃是其至上地位和职能难以彰显的重要原因.认识和规制地方人大监督不作为,有助于在现实制度框架下,最大程度地改变地方人大的面貌.     

WT0与地方人大监督工作

文章认为,我国加入WTO后,地方人大监督工作的首要任务是加强对地方立法的监督,保证国家承诺的兑现,维护国家经济安全。还要进一步改进和完善地方人大监督工作,促进政府转变职能,建立新的地方经济管理模式。     

北京市东城区21个社区统一设立“人大公示栏”

2007年11月27日上午，北京市东城区和平里街道上龙社区、建国门街道禄米仓社区等21个社区统一设立了“人大公示栏”，对人大代表提出的议案以及建议办理情况进行公示。今后社区居民不出小区就能够了解人大工作，并且可以直接通过公示的电话将自己的意见反馈到人大代表处。     

中国地方人大监督力度评估:指标设计及应用

现有评估议会权力的指标体系都有一定的局限性。在借鉴现有评估议会权力的指标的基础上设计的地方人大监督力指数的指标,可以较恰当地评估地方人大对一府两院的监督力度。基于该指标,对2012年全国各地市级人大监督力度的评估和统计分析发现:人大监督存在地方差异,经济发展水平、人大的任期年度和立法权的类型对市级人大的监督力度产生了显著的影响。该指标也可用于了解不同地方的人大监督工作的得失,促进地方人大之间的竞争和人大监督权的发展。     

表决方式见证民主历程

2003年1月，在南京市第十三届人代会一次会议期间，人大代表提出了“关于取消鼓掌表决方式的建议”，很快得到了部分采纳；2004年1月，在十三届人代会二次会议上，南京取消了鼓掌表决方式，采用举手或投票的方式进行表决。本次人代会则更进一步，取消了“举手表决”的方式，首次实行“电子表决”。     

关于监督法施行后地方人大监督的探讨

监督法作为一部系统规范人大监督工作的重要法律,它的颁布施行具有重大的现实意义和深远的历史意义。阐述了监督法施行以来,地方人大监督工作的可喜变化,指出存在值得重视的问题,认真分析了问题的成因,并结合地方人大工作实际,提出了对策建议。     

从“金鱼缸”法则看人大选举

当前人大选举中存在暗箱操作、贿选等不良政治行为,而造成这种现象的一个关键因素是选举中的不透明.管理学的"金鱼缸"法则是解决透明度的极好工具,通过从体制上加快政改步伐,制度上进一步改革和完善人大制度,将"金鱼缸"法则运用到人大选举中,从而增强人大选举的透明度和监督力度,有效地促进人大制度的发展.     

当下我国地方人大监督的价值取向审视

当下我国正处在社会主义市场经济由粗放型向集约型转变的关键时期。在新的形势下,进一步建立和完善地方人大的监督职能,既能促进政府职能的转变,加强宏观调控,实现宏观决策的科学化和民主化,又能维护公有制经济在社会主义市场经济中的主体地位。明确社会主义市场经济的性质,保障和促进这一根本性的转变。唯其如是,才能充分体现地方人大的监督价值。     

关于地方人大制度创新的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。地方各级人民代表大会及其常委会是地方最高国家权力机关,必须不断进行制度创新,以确保其充分履行职能,发挥好地方国家权力机关、人民代表机关和民主法制工作机关的积极作用。 首先,地方人大制度创新是发展社会主义民主政治、推进中国特色社会主义事业的需要。人民代表大会制度是我国社会主义民主政治的基石,是社会主义政治文明的重要载体,只有与时俱进,不断创新,才能在中国特色的社会主义事业中发挥应有的作用。     

人大监督制度完善之思考

我国的人民监督政府主要采取人民代表大会制度。制度是最根本的监督形式,人大监督制度的完善应从自身的制度建设开始。其主要途径是提高人大代表素质;增设专门委员会,如增设宪法委员会、设立预算审计委员会、设立公民申诉控告委员会;完善人大会议形式;以及通过法律规定人大监督的效力。只有形成了一整套监督制度,才能完善对政府的监督。     

关于地方人大设立监督委员会的探讨

本文主要从如何完善人大监督制度的角度 ,探讨了在建设社会主义法治国家的过程中 ,加强人大制度建设的重要性和必要性。认为强化人大监督是健全我国的权力制约机制、推进民主制度建设的重要途径。论文提出 ,要加快制定全国统一的人大监督法 ,建立健全专门化的人大监督机构 ,保证国家机关依法行政、公正司法     

乡镇人大发展历程、存在问题与对策——以北京市乡镇人大为例

虽然乡镇人大地位和职权逐步明确,履行职权的状况不断改善,乡镇人大工作逐步规范;但与人民群众的期待还有一定差距,仍存在不少问题。人民代表大会制度的优势尚未充分发挥出来,乡镇人大工作还缺乏有效的体制机制保障。专职主席或副主席兼职兼事过多,主要时间和精力无法用于人大工作。主席团的职能定位及人员构成不明确,闭会期间的作用发挥不够。机构和人员编制不到位,日常工作的开展缺乏有效支撑。鉴于此,应努力寻求共识,健全体制机制,完善乡镇人大工作方式;抓紧修改完善相关法律法规,保障乡镇人大法定职权的落实;优化人大代表结构、提高人大代表履职能力;健全组织机构,为乡镇人大日常工作的开展提供有力支撑;加强指导联系,从整体上推进乡镇人大工作;充分发挥民意诉求表达的法定机关的作用。