对退耕还林还草后续政策的建议

退耕还林政策的实施,已取得了显著的绩效。但无论是退耕还林政策本身,还是政策执行过程以及后续政策和长效保障机制的缺失等都使退耕还林还草受到诸多挑战。因此,要使这项工作能够顺利地开展,真正做到“退得下,稳得住,不反弹”,就要透过政策的完善,建立和健全利益补偿与保障机制,是整个退耕还林还草工程可持续发展的核心。     

新疆退耕还林政策实施效果的经济学分析

退耕还林政策是我国实施可持续发展战略的一项重大举措。新疆实施退耕还林政策已经取得了巨大的成绩,同时也存在若干问题。生态效益和经济效益的冲突是影响新疆实施退耕还林政策效果的关键因素。文章从经济学角度对新疆实施退耕还林政策效果进行了理论分析,并提出进一步提高政策实施效果的若干对策。     

土地流转的政策绩效和影响因素分析——基于东中西部三地的比较研究

中国农村土地流转遵循稳定优先,兼顾效率的价值逻辑,体现了总体稳定,渐进调整的基本特征。在中央政府的政策激励和地方政府的利益冲动的促进下,农村土地流转的政策绩效如何?哪些因素影响了其绩效?通过对土地流转政策变迁的梳理,选取浙江慈溪、安徽潜山、重庆作为案例样本,从土地流转水平、政策创新、政府行为以及农民意愿四个方面分析三地土地流转的政策绩效;进而分析土地流转绩效的影响因素和可能的政策选择。由此得出结论,在中国现有条件下,土地流转不能大规模推进,尚需借助一定的政策设计和制度安排,以促进其健康、适度、有效发展。     

退耕还林,粮食政策与可持续发展

本文在对退耕还林工程成本的有效性评判的基础上 ,给出了该工程从 1 999年西部三省开始试点 ,到在全国 2 5个省、区范围内迅速扩张 ,并于 2 0 0 4年进行较大幅度调整背后的体制和政策逻辑。退耕还林工程的推出和迅速扩张隐含着中央政府 1 998年以后降低粮食部门库存、并减少国有粮食部门巨额亏损挂账的政策目标。同时 ,地方政府对工程的积极推动 ,在很大程度上反映了我国地方治理中存在的各种问题。在粮食保护价政策必然导致粮食价格低迷的大背景下 ,退耕还林的迅速扩张会在一定程度上加快粮食市场供求关系的转折 ,并成为工程进行大幅度调整的前奏。最后 ,本文对如何落实中央提出的科学发展观 ,促进生态脆弱地区可持续发展进行了一些反思。     

中国退耕还林政策评估研究

本文在宁夏原州区与贵州关岭县退耕还林项目实施状况调查研究的基础上,运用公共政策评估的理论方法,对我国退耕还林政策的目标、制度机制、政策执行及其效果进行了全面分析和评估。提出了进一步完善我国退耕还林政策设计、规范项目各环节实施程序的政策建议,对保证我国退耕还林项目的成功实施及其生态环境建设成果巩固具有重要的参考价值。     

公共政策的国家产出:质量与绩效

作为公共产品的公共政策是国家的重要产出,也是公共管理绩效和执政绩效的重要变量。在成本-收益上,政策质量决定着运行成本、交易成本和不同的社会损耗。质量不高的公共政策,不仅自身政策损耗大,而且严重影响公共管理绩效和执政绩效。考量公共政策系统与外部环境的输入——输出过程,在政策分析中推行绩效评估,按照公共绩效最大化要求,优化政策创制和设计的技术与流程,已是公共政策国家产出当中一个无可规避的重大问题。     

价格机制在退耕还林政策变动中的作用

价格机制作为调解社会主义市场经济的基本力量,在经济生活中发挥着顽强的作用。退耕还林工程由于其实施过程中没有精确的估计测算价格变动的影响,现在正面临调整和困难。从价格理论的角度来剖析退耕还林政策波动后的经济学原因,对我们正确的理解发生的问题,达到正确的决策大有裨益。     

环境政策规制对江西重点调查产业的双赢绩效分析

本文采用2002—2009年江西重点调查产业的面板数据,考察环境政策规制关于产业的竞争能力、创新能力、环保能力绩效。结果表明:就双赢绩效而言,污染税(费)政策最好,污染治理投资次之,而近年来才实行的污染排放许可证政策、建设项目三同时执行政策、行政处罚政策、群众来信来访政策则由于执行力度和覆盖面等原因没有发挥应有的双赢绩效。通过本文不同环境政策双赢绩效的存在性分析,为江西进一步评价和完善环境规制政策、提升环境政策规制绩效提出政策建议。     

《退耕还林(草)补偿问题的公共经济学分析——来自长江上游的报告》

《退耕还林 (草 )补偿问题的公共经济学分析———来自长江上游的报告》系四川大学经济学院杨明洪教授主持的国家社会科学基金 2 0 0 0年青年项目《长江上游退耕还林还草中农户利益补偿问题研究》的最终研究成果 ,2 0 0 2年 9月由四川大学出版社出版。该书在国内学术界首次从公共经济学的角度对退耕还林还草利益补偿问题进行了分析 ,并将新制度经济学和博弈论的相关理论引入到退耕还林还草利益补偿分析之中。提出的创新性政策建议对于保护农户在退耕还林还草中的利益、调动农民参与退耕还林还草的积极性、建立合理的利益补偿机制和建立良好…     

我国财政对粮食直接补贴的政策绩效评价

本文结合我国粮食财政直接补贴的政策实践,通过构建粮食财政直接补贴政策绩效的评价指标体系,对评价指标体系做出标准化处理,再运用层次分析法(AHP方法)计算出各指标的权重,然后通过AHP模型对我国粮食财政直接补贴政策的绩效做出综合评价。结果显示:国家实施粮食财政直补前后的政策绩效差异较为明显,粮食直补政策对粮食产量和农民增收具有显著的正相关;因此,未来的粮食安全与农民稳定增收问题仍亟须补贴政策的加强及相关政策的配套和完善。     

中国收费公路的制度安排及其绩效评价

收费公路是我国市场化改革延伸到基础网络设施的重大举措.作为一项影响深远的制度安排,30年来,围绕收费公路的产品属性和政策绩效,学术界的讨论不绝于耳.本文从制度变迁的视角,阐述在特定背景下中国"公路产品"向"公路商品"转变的必然性.进一步,从社会福利、政策效率与制度导向方面对政策绩效做出评价.论文认为,收费公路的核心问题在于政府管制竞争而导致的垄断价格.检讨我国渐进式改革中的一些重大的制度安排,收费公路产业化政策为难得的一项"标本".     

公共政策的完善机制:大众传媒

大众传媒作为政策体制外的一种社会力量,其对政府政策行为的合理性、公共性、有效性的影响主要体现在:大众传媒所提供的真实与有广度、深度的信息为政府决策的科学性提供条件,媒介对民众接近的便捷性和大众使用媒介的有效性使得民众参与政策行为过程成为现实,政策的民主性与公共性一定程度得以实现;大众传媒将有新闻价值的个人“问题”引向公众议程,以聚合公众意见影响政府决策议程,使分散的、潜在的社会意愿和要求转化为明确、集中的政策要求;政策方案优化的目标是政策的公共性、可行性,大众传媒通过提供公开与充分辩论的公共平台促成这一目标;政策执行是政策系统过程的核心环节,以舆论监督为主要形式的新闻价值追求使得大众媒介对政策的执行情况与政策绩效能够进行客观地报道,为政策的修补或终止提供客观依据。     

库区退耕还林困境及其措施

加强库区生态环境保护与建设,是中央交给重庆的“四件大事”之一,既关系到库区的可持续发展,也关系到长江流域的生态环境安全。为此,国家陆续出台了一系列政策,退耕还林政策是其中的重要政策之一,主要针对加强库区生态环境保护与建设的问题。     

退耕还林:一种契约角度的分析

退耕还林是国家为了实现可持续发展而推出的重大举措。在我国政府主导型的退耕还林治理体制下,政府和农民之间存在着委托代理关系,因此,契约的安排决定了退耕还林的绩效。总的来看,目前的退耕还林契约具有组合型特点。这样的契约安排能够更好地调动农民的积极性,国家应该坚持这样的契约安排并维护政府承诺的可信性。     

创业政策与创业绩效关系的实证研究

创业推动了经济的发展,国家的创业政策对创业企业的生存与成长有着重要的影响,直接影响着创业绩效.文章构建了创业政策三维度模型及创业绩效三维度模型,并运用统计分析软件SPSS16.0和Amos7.0对243份有效问卷进行了数据分析.研究结果表明,创业机会政策与创业技能政策对创业绩效有显著的正向影响,但创业意愿政策对创业绩效的影响不显著.     

企业员工绩效管理的有效途径探讨

分析了我国企业员工绩效管理的现状 ,并在结合美日两国企业绩效管理成功经验的基础上 ,提出了实施员工绩效管理的有效途径 :①在全员中宣传渗透绩效管理的理念 ;②把绩效管理看作一个完整的系统 ,做好各个环节的相关工作 ;③将绩效管理工作与企业的激励政策的制订相结合 ;④实施有效的绩效管理必须与建设高绩效的企业文化相结合。做好上述工作 ,有助于企业员工绩效和企业整体绩效的提高。     

政策评估的标准、方法、主体

政策评估研究是我国政策科学和绩效评估研究的薄弱领域。分析政策评估的研究现状,对于进一步拓展我国政策评估的理论研究和实践应用具有重要的意义。文章主要对政策评估标准、方法、主体等政策评估核心问题进行梳理、研究。     

宏观调控的制度基础与政策边界分析——一个解释中国宏观调控政策效应的理论框架

本文认为 ,中国扩大内需的宏观调控政策效应不理想主要不是政策本身的原因 ,而是政策背后的市场基础与制度条件方面的问题。文章从宏观调控政策是一种典型的政府制度安排的观点出发 ,通过比较内生安排与外生安排的宏观调控政策的不同绩效 ,给出了一个解释中国宏观调控政策效应的理论框架 ,并在此基础上进一步通过对政策边界的明晰界定 ,从理论上揭示了短期的总量稳定与长期的经济增长的关系 ,以及如何正确地把握宏观调控政策的问题     

环保企业绩效变化：逻辑与启示——基于ESG理念的环保上市企业经验数据研究

国家提出“双碳”目标后,以减排为目的的环境政策对于碳排放企业的强制约束具有普遍性。基于ESG理念,研究选取2008—2020年上市企业数据,通过对经营绩效和市值管理绩效的实证分析,判断环境政策实施效果。研究显示,环保企业经营绩效、市值管理绩效以及市场表现等综合指标持续降低,说明环保企业绩效变化长期被忽视;环境政策实施效果与预期目标不一致,亟待改进。对此,建议出台与ESG理念配套的政策,完善环境政策,改善政策实施效果;推广PRI投资,通过政府引导基金投资鼓励环保投资,降低环保企业资产负债率和财务成本,促进企业价值提升;实行竞争中性原则,落实民营和外资环保企业税收优惠和产业扶持政策,促进企业在环境治理中提升生态效益和经济效益。     

西部大开发中生态环境保护政策的选择

基于西部经济大开发中面临突出的环境保护问题 ,应作好以下工作 :退耕还林 (草 ) ;开发和利用矿能资源 ;开发水资源 ;制定环境保护政策 ;以科技为先导 ;促进人囗与社会协调发展