浅议我国统计管理体制改革

自2005年统计管理体制改革以来,七年的实践证明改革的方向正确,效果显著。通过梳理统计改革层次理论,提出统计改革的"三步曲"和"四层次":三步曲是,第一步"三队归一,一垂三统";第二步"国地分制,中央集权";第三步"国民核算,区域调查"。四层次,第一层次是统计体制和管理体制;第二层次是国民经济核算体系和统计报表制度体系;第三层次是统计调查方法体系;第四层次是统计指标体系和统计标准体系。     

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市统计管理条例》的决定

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定对《上海市统计管理条例》作如下修改:第二十一条第一款“对有下列行为之一、情节较重的有关领导人员或者直接责任人员,其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予行政处分;市统计局或者区、县人民政府统计机构也可以对部门、单位处以一千元以上五万元以下的罚款,个人处以一百元以上一千元以下的罚款。”修改为:“对有下列行为之一的,由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正,予以通报批评;情节较重的有关领导人员或者直接责任人员,其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予行政处分。”第一款第(二)项“拒报或者屡次迟报统计资料的”修改为:“违反国家统计管理规定,拒     

浙江省统计稽查暂行规定

第一条为了规范对统计工作的检查监督,根据《中华人民共和国统计法》、《浙江省统计工作监督管理条例》和《控制对企业进行经济检查的规定》及其他法律、法规、规章,制定本规定。第二条本规定所称统计稽查,又称统计检查,是指县级以上人民政府统计机构依法对统计稽查对象(包括单位和个人,以下简称″稽查对象″)报送、提供、公布统计资料的真实性、时效性,及其组织管理统计工作的合法性和有效性进行审核、鉴证和评价,提出整改意见和建议,帮助稽查对象改进统计工作的一种统计监督活动。第三条县级以上人民政府统计机构(以下简称“统计稽查部门…     

区级政府统计部门如何适应市场经济新形势

区级政府统计部门作为国家综合统计系统的重要组成部分，是直接面向基层、组织管理统计工作和收集统计调查资料的一级综合统计单位，是保证综合统计数据质量的第一道关口。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，统计工作面临着现有统计方法制度同市场经济新形势的要求不相适应这一突出矛盾。一、区级政府统计部门的现状区级统计局作为基层综合统计机构和统计行政主管部门，随着改革开放的不断深入，各级领导、部门对统计的要求越来越高，使统计任务剧增，统计难度加大。承担的主要任务包括四个方面：一是上报市统计局的、分专业统计的…     

全国统计工作会议拟定:我国统计制度改革的目标与任务

全国统计工作会议拟定：我国统计制度改革的目标与任务［本刊讯］全国统计工作会议于１月７日至９日在北京召开，各省、区、市统计局领导和三支调查队负责人，各计划单列市统计局、新疆兵团统计局及有关院校的负责人，中央、国务院有关部门统计机构负责人等近三百人参加了...     

科学部署 认真实施 实现全面过渡

国务院在发布的《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》中指出:“国务院决定,从今年起在全国分两步实施新国民经济核算体系方案。第一步,在今明两年建立起国家和省两级新核算体系基本框架,实现初步过渡。第二步,到1995年基本完成向新国民经济核算体系的全面过渡。”根据《通知》精神,1995年将是基本实现向新核算体系全面过渡的关键一年,我们要加大统计改革力度,认真组织,科学部署,坚决完成全面过渡的艰巨任务。     

内蒙古自治区统计违法行为查处办法

第一条　根据《中华人民共和国统计法》和《内蒙古自治区统计管理条例》，制定本办法。 第二条　本办法适用于自治区内对统计违法行为的查处。 第三条　旗县以上人民政府统计机构负责对统计违法行为的查处工作，其他部门的统计机构应当予以配合。 第四条　旗县以上人民政府统计机构应当经常组织开展统计法规执行情况的检查工作，其他有关部门的统计机构在同级人民政府统计机构的指导下，负责对本部门、本系统的统计法规执行情况的检查工作。 对在检查中发现的统计违法行为，旗县以上人民政府统计机构应依法作出处理。 第五条　旗县以上人民…     

有益的探索——黄石市工业统计改革综述

我市工业统计在改革前,象全国各地一样,企业将各种报表报到主管局,由主管局汇总报到市统计局.多年来的实践证明,这种统计运行轨道弊端很多,一是报表数字由二传手传到政府统计部门,很难控制数字质量,二是政府统计部门与企业统计人员长期隔离,很难了解基层统计工作情况;三是政府统计部门难以掌握企业的经营情况,不利于开展调查研究.     

统计从业资格认定办法

第一章总则第一条为规范统计从业资格认定工作,提高统计人员的素质,保障统计资料的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,制定本办法。第二条下列人员,应当具备统计从业资格,持有统计从业资格证书:(一)在县级以上各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队中从事统计工作的人员;(二)在县级以上各级人民政府其他部门中从事统计工作的人员;(三)乡镇统计员;(四)在社会团体、企业事业组织中承担经常性统计任务的人员。第三条已取得统计员…     

上海市统计违法行为处罚办法

第一条(制定依据)根据《上海市统计管理条例》(以下简称《条例》)第二十一条的规定,制定本办法。第二条(适用范围)本市范围内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种经济联合组织和个体工商户,凡有统计违法行为的,市统计局和区、县人民政府统计机构可以依照本办法予以处罚。第三条(统计违法行为的种类)本办法所称的统计违法行为包括:(一)虚报统计资料。指违反统计制度,多报统计数字。(二)瞒报统计资料。指违反统计制度,少报或者不报统计数字。(三)伪造统计资料。指没有任何客观事实根据,捏造虚假的原始资料或者统计资料。(四)篡改统计资料。指利用职权或者便利条件,擅自修改符合统计制度的统计资料。     

加强县级部门统计工作的思考

统计的着重点在于基层,统计的生命力在于基础。部门统计工作是统计基层基础建设的重要组成部分。新修订《统计法》第四章第二十八条规定:县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关机构中设置统计人员,并指定统计负责人,依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作,实时统计调查,在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。第二十九条和三十条规定了部门统计机构和统计人员的工作职责。《统计违法违纪行为处分规定》也对部门统计违法违纪行为行为进行了明确规定。这充分说明部门统计工作的重要性。县直各单位统计工作作为最基层的统计单位,决定着数据质量的高低,关系着决策依据是否科学,必须得到重视和加强。一、贵德县部门统计工作现状多年来,贵德县县直各部门领导比较重视统计工作,大部分部门的基层基础统计工作做得扎实有效,原始记录比较真实可靠,统计台帐整齐规范,统计数据质量不断提高。一是各部门均设置了专兼职统计员。贵德县各单位的统计工作基本上都是财务人员兼职从事。目前,全县部门统计工作比较规范的单位有县发展改革与经济贸易局、计划生育局、教育局、水务局、建—26—通建设局、林业环保局等部门。这些单位为统计人员配备了必须的办公设施,...     

周禹鹏副市长到市统计局进行工作调研

[本刊汛] 7月8日,周禹鹏副市长到市统计局进行工作调研。在听取市统计局领导的相关工作汇报后,周副市长充分肯定了市统计局今年以来的工作,并对进一步做好统计工作、发挥统计在上海改革和发展中的作用提出了要求。 周禹鹏指出:上半年市统计部门主动适应市委、市政府中心工作需要,克服困难,提     

城市统计网络建设的实践

我市1983年实行市管县体制后,市直及以上单位中所在旗县区管理划归市管理,统计业务工作也相应发生了变化。市统计局除了汇总12个旗县区的统计报表外,还负责汇总市直以上单位的统计报表及统计基础建设工作。几年来,我们积极探索,克服困难,初步建立起以市统计局——市直各主管局(市辖区统计局)——各企事业、行政单位(城市街道办事处)为核心的、适合我市特点的城市统计网络。我们的具体做法是:1．协调与各业务主管部门的关系,理顺报表报送渠道。机构改革以后,市统计局面对市直以上近千个单位,这么多单位的统计工作直接对口市统计局是不     

简讯

为确保全市统计数据的统一性、准确性和权威性,维护经济正常运行,上海市人民政府办公厅根据《国务院办公厅关于加强对国家重大经济信息发布管理的通知》精神,就加强本市重大经济信息发布管理发出通知.通知指出:根据《上海市统计管理条例》的规定,市统计局是本市统计工作的主管机构.对本市统计工作行使管理、协调、监督、检查的职权.全市的统计数据,以市统计局公布的数据为准.全市性的重要经济统计数据应由市统计局对外发布,未经市统计局核准,其他部门和单位无权对外发布;有关部门搜集的统计数据,凡与市统计局相重复的,必须与市统计局协商后再对外发布;其他统计数据对外发布时,应及时报市统计局备案.市统计局和其他部门对外发布统计数据凡属保密范围的,要按照国家的有关规定执行.     

中华人民共和国统计法实施细则

第一章总则第一条根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的规定，制定本细则。第二条《统计法》所指的统计，是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。国民经济和社会发展的统计项目分类，由国家统计局规定、调整。第三条国家有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计机构，建立健全国家统计信息自动化系统。国务院各部门根据工作需要，有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计机构。县级以上各级人民政府应当将国家统计…     

重塑满足微观管理需要的企业统计

企业微观经济管理中的统计改革,主要就是要解决三个方面的问题,第一是统计“为谁做”的问题;第二是统计“做什么”的问题;第三是统计“怎么做”的问题.这三个方面的问题相互关联,涉及到企业统计的服务对象和主体、企业统计的工作内容和功能以及企业统计的方法和手段等一系列方面.这就要求我们从整体上系统地考虑和设计企业微观经济管理中的统计改革,重塑一个适应市场经济的要求、满足微观管理需要的企业统计.     

丽水地区乡镇工业统计工作暂行规定

第一章总则第一条为了加强对我区乡镇工业统计工作的监督管理，保障《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《浙江省统计工作监督管理条例》的有效实施，结合我区实际，制定本暂行规定。第二条乡镇工业统计的基本任务是对乡镇工业生产经营活动情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。第三条乡镇工业统计必须坚持实事求是的原则，运用科学的方法，保障统计资料的准确性和及时性，为科学决策和宏观管理提供统计资料．第四条各县（市）人民政府统计机构对乡镇工业统计进行统一监督管理。各县（市）人…     

黑龙江省统计工作发展情况(二)

新的历史时期,统计工作在改革中有了新发展。党的十一届三中全会决定把党和国家的工作中心转移到经济建设上来,客观上要求迅速恢复和加强统计工作,为改革开放和现代化建设服务。贯彻1979年国务院《关于加强统计工作充实统计机构的决定》和1981年国务院批准国家统计局《关于加强和改革统计工作报告》后,1982年末,全省县以上政府统计机构的人员恢复到“文化大革命”前的水平,各级业务主管部门和企事业单位     

对统计部门财务管理问题的探讨

一、统计体制改革、统计部门财务管理工作建议 统计体制改革是当前统计改革的当务之急,在统计体制改革的同时,统计部门的财务管理工作也要相应地改革。但是财务管理工作的改革必须服从国家大的财政方针和财政政策,必须服从国家的财政预算体制改革。随着统计体制改革,统计部门的财务管理工作在管理形式上要发生变化,管理体制上会发生大的改变。基于上述原因,财务管理工作的重点应抓好预算编制、预算执行、预算监督三个环节。 (一)部门预算的编制必须切实可行 自2001年实行部门预算以来,部门预算的编制为完成各项统计工作任务起到了保障作用。但是就目前的预算编制而言还存在很多问题,一是预算的编制不实不细;二是需求建议与实际可能差距太大;三是定额标准难以确定;四是量     

城市统计管理体制改革的探讨

城市统计管理体制的改革,是我国统计发展战略的一个重要组成部分。一定的统计管理体制同一定的经济管理体制相联系。本文就机构改革中专业经济管理部门统计职能转移问题,谈谈对城市统计管理体制改革的几点看法。一、现行统计管理体制的弊端《中华人民共和国统计法》明确规定:“国家建立集中统一的统计系统”;1984年1月,国务院又决定:“建立健全集中统一的、强有力的统计系统”。几年来,从政府统计系统来看,正在开始向着集中统一的方向迈进。但从全国统计工作来看,进展却不大。我国统