农村社会管理创新的法治化路径研究

当前我国农村社会管理创新中出现了一系列问题,如政府管理模式单一,社会管理依法行政理念缺失,社会组织发展缺乏有效的法律保障和约束,司法职能不能有效发挥,农村社会缺乏现代化法律文化支撑。对此,应完善社会管理法制建设,为农村社会管理法治化提供明确法律依据;加强社会管理法律机制建设,为农村社会管理法治化提供程序性保障;依法构建政府和社会组织良性互动的社会行政行为运行机制;构建现代化法律文化,为农村社会管理创新提供文化动力支撑,从而推进农村社会管理法治化。     

试论农村NGO对农村经济、政治和社会的影响——基于黑龙江省农村NGO研究视角

农村NGO对黑龙江省农村经济、政治和社会的影响是积极的.不过,由于乡村社会环境的复杂性、农村NGO自身的不完善、政府与非政府组织关系尚未理顺等原因又决定了农村NGO会产生一些负面影响--造成农村社会不稳定.政府应进一步转变职能,拓展农村NGO发展空间;加强导向,大力扶持培育农村NGO建设;完善法律,保障农村NGO持续发展.     

社会管理视角下农村干群关系研究

加强和创新社会管理,对优化农村于群关系具有重大的战略意义.农村社会管理创新应紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标,以优化农村干群和谐关系为抓手,最大限度增加和谐因素.必须认真查找与科学分析当前制约农村干群关系的主要因素,创新农村多元化社会管理格局,填补政府角色功能缺失;创新源头治理理念,提高农村风险防范和应急处置能力;创新群众利益诉求表达机制,实现政府与村民的良性互动;创新干部教育管理机制,锻造高素质的农村干部队伍;创新农民素质提升机制,培育和谐新农村建设的主力军;创新社会组织培育发展机制,提升农村社会公共服务水平.     

制度创新、市场与中国农村发展

改革开放30年的经验表明,市场发展与制度创新对推动农村社会乃至中国社会的发展发挥了积极有效的作用.当前,农村发展面临新阶段的种种挑战,而要进一步提升农村发展水平,仍需要依靠制度创新特别是农村市场发展所需要的制度,主要包括统一的劳动力市场体制、农村土地制度、社会体制和农村组织体系等.在推进这四种制度创新的过程中,需要国家从法律与经济层面提供动力和支持.     

社会管理创新视角下的行政检察监督

贯彻依法治国方略,加快转变政府职能,深入推进依法行政,规范有序地管理社会事务,是新时期政府推动和负责社会管理创新的主渠道.强化对行政权力的监督和制约是建设法治政府、提高社会管理水平的法治途径.行政检察监督可以依法监督和纠正行政违法行为、提高行政效能,其核心是能动地发挥检察职能.前移法律监督关口,是检察权监督行政权力的创新举措.行政检察监督必须依法、规范运行,要从制度建构和法律实践层面进行法律论证和司法实践.     

地方政府农村公共事业管理制度的变迁及绩效分析

将我国地方政府农村公共事业管理制度变迁分为三个阶段,分别客观分析这三个阶段制度的基本情况,分别从经济发展绩效、社会分配绩效、公共服务和公共产品供给绩效、农民政治参与和农村社会稳定绩效等四个维度综合分析这三个阶段地方政府农村公共事业管理制度的绩效,深刻把握影响和制约地方政府农村公共事业管理制度绩效的四个路径依赖,为我国地方政府农村公共事业管理制度创新提供依据.     

论德国农村社会保障法律制度及其对我国的启示

德国农村社会保障制度具有鲜明的特点.国家立法对于建立社会保障制度具有重要价值,社会保障立法充分彰显人文关怀,农业社会保障法律制度的制定和调整注重农业职业特点,制度制定合理分配政府、社会和农民个人的权利(力)义务.对于我国而言,应当吸收借鉴其经验,强化农村社会保障法律意识和危机意识;合理进行制度建设,体现公平公正与人文关怀;合理确定政府、社会及个人在农村社会保障中的权利(力)义务体系.     

关于农村法律服务中政府作为的若干思考

政府在农村法律服务中有所作为是建设服务型政府的应有之义,也是消除农村日益增长的法律服务需求与农村法律服务有效供给不足之间矛盾的现实需要.应在合理界定政府责任边界的基础上确定政府作为的目标,体现差别化服务理念,与其他服务主体互为配合形成服务合力.并构建与完善相关制度,以使农村法律服务领域政府作为成效的真正实现.     

新民主主义革命时期中国共产党对农村社会管理体制的探索与启示

在当前加强和创新农村社会管理的进程中,应大力挖掘中国共产党在不同历史时期推进农村社会管理的实践经验和理论贮备.新民主主义革命时期无疑是中国共产党成功推进农村社会管理的重要历史时期.这一时期,中国共产党在根据地、解放区通过农村社会管理体制的构建,实现了政党、基层政权和乡村社会的有机互动和融合,为新民主主义革命奠定了良好的社会基础.其中,关于农村党组织领导体制、基层政府管理体制、农民自治体制、群众参与体制、法制保障的探索,至今看来仍闪耀着马克思主义社会管理思想的光芒,为新时期加强和创新农村社会管理提供了重要的理论源泉和经验启迪.     

县域农村基层政府社会管理创新:实践成效与发展趋势——以山西省H县为例

当前我国农村经济社会快速发展,社会问题非常突出,亟需农村基层政府创新社会管理模式对此作出回应。结合山西省H县坚持管理体制创新、坚持职能转变、坚持矛盾调处机制创新、坚持基层民主自治机制改革,开创农村社会管理新局面的标本性实践经验,提出县域农村基层政府应该从转变政府职能与基层社会管理体制改革相适应、打造"多元主体协同治理"的基层社会治理格局、加强农村社会组织培育和社工人才队伍建设等方面创新社会管理模式。     

转型期“政府俘获”现象的一项社会学考察--以农村环境污染为例

在转型期的农村环境污染中,存在“政府俘获”现象,地方政府往往通过地方性法律、规则、规章制度、公权力等保护污染企业而轻视农村环境保护,村干部往往也被污染企业的“红包”所“俘获”,家族型污染企业也会在“俘获”地方政府的同时压迫农民.有必要对农村环境污染中的“政府俘获”现象进行治理,避免农村社会新一轮的“资本无限扩张——农村环境污染——农民贫困”的恶性循环.     

新农村建设与政府职能转换

当前我国农村社会的主要矛盾决定了新农村建设中政府作用有效发挥的方向和最佳着力点.矫正新农村建设中政府行为的偏差,需要在创新干部考核激励机制,保证在农村工作中贯彻落实科学发展观的同时,深化财政和政府改革,加快政府职能转换,建设服务型政府.     

行政法视野下政府购买公共服务的思考

近年来,政府向社会组织购买公共服务,逐渐成为政府创新公共服务供给方式、改善公共服务质量的一项制度改革.在此以行政法为视角,采用中西比较的方式,阐述了政府购买公共服务契合了行政法的发展趋势,体现了行政权和公民权从对抗到合作的转变,国家行政向社会行政的回归,政府机制和市场机制的结合.政府购买公共服务需要遵循行政法的法律保留原则,要受到正当法律程序的规制,以防范这一制度潜在的问题和风险.     

试论农村NGO对农村经济、政治和社会的影响——基于黑龙江省农村NG0研究视角

农村NGO对黑龙江省农村经济、政治和社会的影响是积极的。不过,由于乡村社会环境的复杂性、农村NGO自身的不完善、政府与非政府组织关系尚未理顺等原因又决定了农村NGO会产生一些负面影响——造成农村社会不稳定。政府应进一步转变职能,拓展农村NGO发展空间;加强导向,大力扶持培育农村NGO建设;完善法律,保障农村NGO持续发展。     

政府与市场——对我国“三农问题”的思考

"三农问题"是当前影响我国社会发展的最突出问题之一.三农问题的解决有赖于农村、农业市场的发育和完善,政府应该积极提供多种公共服务支持农业农村发展,并完善各项制度、法律,规范农村市场.在现阶段,过多的行政干预造成政府在农业农村发展中的"越位"现象,阻碍了农业资源自由流动;另一方面,对农业基础投入不足以及制度规范的欠缺造成政府的"缺位"现象,相对加剧了农民负担,使农村缺乏发展后劲.因此必须大力进行体制改革,协调农村农业发展中政府与市场的关系,以妥善解决"三农问题".     

论中国农村环境法律保护中的政府责任

农村环境事关广大农村居民的切身利益、农业的可持续发展和农村的稳定与安全.从中国农村环境问题的实际情况出发,政府在农村环境法律保护中居于主导地位,并应担负环境决策、环境管理、环境监督、环境协调与服务等重要法律职责.     

中国农村养老服务模式:创新、驱动因素与趋势研究

随着农村中青年向城市迁徙等社会环境变革,中国传统家庭养老模式受到冲击,农村养老难题更加凸显。应对农村养老困境,新的农村养老服务模式涌现。基于农村养老服务模式创新典型案例的比较,分析了中国农村传统家庭养老、敬老院、邻里相助等7种模式的特征,发现新模式需求是地方政府自我实现、社会自我创新、中央倡导支持等综合驱动的结果。其更高程度的政府补贴支持、基层管理自治、服务地点集中等创新演变特征,是和低收入、有村委会组织、居住分散等实际乡村社会环境相适应的。中国农村养老服务有很大潜力,国家应进一步推进土地确权,支持社会资本进入,鼓励支持地方政府和社会的自我探索与实践及在此基础上的示范推广。     

论社会资本与中国农村环境治理模式创新

中国传统的农村环境治理模式是一种"政府直控型"治理模式,在环境治理过程中过于依赖政府作为,具有一定的弊端。由于中国农村社会的特殊性,农村环境治理急需建立政府、市场、村民多方参与、良性互动的多元主体共治模式。这就需要社会资本发挥作用。社会资本通过规范、关系网络和信任机制的共同作用实现社会整合,促进社会参与和社会合作,从而弥补传统治理模式的真空,提升农村环境治理绩效。为此,我们应当重视和发挥社会资本在农村环境治理中的功能,创新农村环境治理模式。     

论新形势下农村中介组织的培育及发展

我国正处于社会转型的关键阶段,农村的社会结构发生了重大的变化。农民阶层发生分化,不同利益主体之间的矛盾冲突也日益突现。农村中介组织作为农村经济发展的生力军,在协调和整合不同利益主体之间的矛盾过程中发挥着日益重要的作用。因此,在建设社会主义新农村的进程中,就必须努力摆脱农村中介组织发展中的种种困境,从完善法律制度、加强政府扶持、强化组织培训、创新组织机制等方面培育农村各种中介组织,积极引导各种中介组织健康发展。     

农村股份经济合作制的政治学思考

农村资产的占有关系与农村基层政治治理格局具有密切的逻辑关系.建国以来,我国农村集体经济体制历经了多次变革,在当前农村工业化、农村城市化进程不断加快的宏观形势下,农村集体经济的管理体制和运行机制正面临新的制度碰撞与制度变迁.本文以制度变迁理论为分析框架,试图通过靛级股份合作经济制度的个案分析,研究其创新内容和相应的政治意义,并认为对于这一制度的完善,需要政府的有力指导,并辅之以法律保障.