税收优惠政策的竞争中性审视——针对1744份税收优惠规范性文件的实证考察

税收优惠以税负差别配置为基本特征，同竞争中性天然存在张力，但并不因此而当然不具备正当性。照顾性税收优惠回应纳税人税负能力的差异，无违于竞争中性；政策性税收优惠可区分为两类，其中特殊性税收优惠严重背离竞争中性的要求，但此类优惠已基本成为历史的陈迹，普适性税收优惠同样偏离竞争中性，有无正当性取决于其能否通过比例原则测试。在强调市场在资源配置中发挥决定性作用的当下，应明确税收优惠有其限度，并通过扩围公平竞争审查、强化司法审查并建立税式支出的预算审查制度，推动税收优惠的中性化改造。     

西部大开发财税优惠政策效应与未来取向

财税优惠政策是促进西部大开发政策的重要组成部分,是西部大开发的主要政策调节手段。10年来,各项财税优惠政策的实施,极大地促进了西部地区经济社会的发展。与此同时,在政策执行过程中不可避免地存在一些问题。对此,应从财政体制、投资导向、税收体系等方面加以完善。未来西部大开发财税优惠政策的制定和完善应关注五大矛盾：经济发展与环境保护的矛盾、市场规则与国家宏观调控的矛盾、税收优惠政策与财政收入不足的矛盾、中央财政与地方财政的利益分配矛盾、东西部经济差距与税负统一的矛盾。     

支持中小企业发展税收政策的国际借鉴研究

主要发达国家的税收优惠政策各具特色.但从总体上看.有着共同特点和经验:一是大都通过立法形式来规定政府对中小企业进行税收扶持;二是对中小企业创新方面税收优惠较多;三是各国时创办中小企业的优惠力度较大;四是各国把对中小企业的资金扶持做为主要目标;五是各国税收优惠措施多样.完善我国中小企业税收扶持政策应该有:改进和完善我国促进企业自主创新的税收政策;制订为中小企业提供资金支持的税收政策.     

西部开发税收优惠效果与北部湾经济区的选择——以广西上市公司所得税税负水平为实证分析

文章通过对广西上市公司所得税税负水平的实证分析,发现广西公司名义所得税税率显著低于但实际的所得税税负水平却显著高于非广西公司,说明广西上市公司享受西部大开发的税收优惠政策存在"口惠而实不至"的现象,成效并不显著.最后,根据实证分析结果,分别从所得税税收优惠政策和财政转移支付政策两个方面,有针对性地提出北部湾经济区财税支持政策选择的若干政策建议.     

税收优惠现状及其在西部的合理运用

改革开放以来,税收政策的重要性越来越得到社会各界的认同,人们对税收政策的运用也越来越充分。其中,税收优惠政策因其调节经济的灵活性、针对性和主动性,在实现吸引外资,支持下岗职工再就业,促进高新技术企业发展等诸多政策目标方面,更是发挥了不可替代的作用。但是,由于政策和管理等方面的原因,税收优惠也带来了一定的负面作用,利用税收优惠和各种减免税政策逃税、避税的情况比较普遍,且有愈演愈烈之趋势,这不仅影响国家的财政收入,而且扭曲资源配置,给国民经济带来不利的影响。而今,为配合西部大开发战略的实施,与之相关的一系列税收优惠…     

让税收成为西部大开发的助推器

税收作为一个重要的经济杠杆,在东部沿海地区大开放的历史中,发挥了极为重要的作用。实施西部大开发战略,促进西部地区经济的发展,同样离不开税收的支持。要从税收政策、税制建设、税收优惠、税收管理等方面入手,尽快构建适应西部实际情况的税收制度。     

论"外资西移"与税收"超国民待遇"对策

要使西部比东部沿海地区更具有吸引外资的能力,必须让东部按WTO框架"国民待遇"原则,率先实行与内资企业"无差别待遇",把原享有的对外资"超国民待遇"的税收优惠政策出让给西部,为外资西移留下实质性空间.对此本文主张东部"优惠"权利西移、西部对外资税收"超国民待遇"及借鉴国际"避税港"经验等新思路,重新探索西部大开发吸引外资的税收优惠对策.     

江西省宏观税负与经济增长关系研究

本文通过对1978-2008年江西省GDP、财政收入与税收收入的数据整理分析,得出如下结论:名义财政负担率(中口径的宏观税负)平均为9.91%,人均GDP和宏观税负总体偏低并保持相对地稳定性,这与江西省低公共福利的状态相一致.检验结果表明:江西省经济增长是财政收入增长的Granger原因,说明江西省财政增长与经济增长保持着协调关系.但江西省宏观税负已经对经济增长产生负面影响,尽管这种影响尚不显著,但值得重视.可以通过减少政府支出规模来减轻宏观税负,也可以通过中央政府加大转移支付以减少本区域宏观税负.对外开放程度是影响江西省经济增长的显著性因素,因此,江西省应该继续推进经济的进一步开放,加大引进外商直接投资的力度.     

改革房地产税制 重构地方主体税种

1994年分税制实施后,省级以下地方政府财政收入与支出严重不对称,地方政府无主体税种,省级、地方税收结构呈现高度的一致性和趋同性.按照分税制理论和国外经验,房地产财产税是地方政府的主要税收来源.我国房地产税制改革的目标是优化房地产税制结构,降低房地产流转税负,提高房地产保有税率,把课征重点从房地产流转环节移向房地产保有环节,逐步将房地产保有环节的税负提高到占房地产税收的50%左右,逐步将房地产财产税(物业税)培育成为地方的主体税种.     

论中国税制改革的目标取向

宏观税负是一定时期内一个国家或地区的税收总量与经济总量的比例,是衡量一个国家总体税收负担水平的重要指标。近年来,伴随着中国宏观税负问题的争论,学术界对于宏观税负问题的研究不断深入。对中国宏观税负的客观分析有助于更好地理解政府履行职能与所需财力资源的关系,以及政府集中的各项收入与经济发展的关系,从而形成对中国未来税制改革目标取向的基本认识。     

深化税制改革的设想

随着经济体制改革的深化,税收已成为我国组织财政收入的基本方式,同时也是国家间接控制体系中由经济手段与法律手段熔铸而成的一个重要杠杆。通过利改税和税制的初步调整,国家与企业的分配关系出现了实质性的变化,并为搞活企业铺垫了一块基石。总的看,前进中的第一乐章是漂亮的,但从更好地发挥税收作用,合理地组织财政收入,有效地调节国民经济以及严格地监督经济活动方面看,还有许多未尽如人意之处。因此,税制改革仍有进一步加以深化的必要。     

“八五”时期税收工作的新任务及深化税制改革的思路

一、税收工作的新任务“八·五”时期,税收工作的任务就是要“按照统一税政、集中税权、公平税负的原则,逐步理顺税制结构,强化税收管理,严格以法治税,充分发挥税收在增加财政收入和客观经济调控中的职能作用”。第一,进一步增强税收的聚财功能,为国家建立长期稳定的财力基础。采取切实措施控制财源流失,提高财政收入占国民收入的比重,强化财政作为宏观总量调控和结构调整的功能。我国财政收入的90％以上依靠税收,因此,要提高财政收入占国民收入的比重,重要的是必须有一套好的、切实可行的税制。     

"营改增"后福建省促进现代服务业发展的财税政策优化建议

“营改增”有助于现代服务业降低税负,扩大投资和做大做强。福建省应发挥财税政策的杠杆效用,利用“营改增”契机以推动通信、科技、旅游、数字化等现代服务业发展;通过制定企业所得税、个人所得税地方优惠措施进一步降低福建现代服务业企业税负;通过灵活运用财政资金以加强现代服务业基础设施建设、引进高层次现代服务业人才、对消费型现代服务业补贴;通过成立市场化运作的现代服务业投资基金,以促进产融结合和优化升级。     

加强对中国土地的财政调控研究

经济学家威廉.配第说过:“土地是财富之母。”土地是财政收入的一项重要来源,关于土地的税收和收费名目繁多。通过土地税收和收费可以对土地资源进行保护,保护土地使用者的合法利益,优化资源配置。但是目前,中国土地财政收入经历了数十年的发展,开始出现一些弊端,影响了通过财政调控土地配置的职能,应该通过立法、执法、税种设计、费改税等方式优化土地财政收入,保护土地资源,增加财政收入,完善财政宏观调控的作用。     

政府补贴方式与高技术产业绿色创新效率——基于省际面板数据的研究

高技术产业绿色创新效率提升对促进我国经济高质量发展具有重要意义,为讨论政府补贴方式对高技术产业绿色创新效率的影响,该文运用Super-SBM模型测算高技术产业绿色创新效率并使用面板回归模型实证分析政府研发补贴与税收优惠的作用,研究发现,我国高技术产业绿色创新效率整体呈东、中、西逐渐降低的态势;从全国来看政府研发补贴和税收优惠都具有提升绿色创新效率的作用,而分地区来看政府研发补贴与东部和中部地区绿色创新效率负相关,与西部地区正相关;税收优惠与各地区绿色创新效率正相关。据此,政府部门应制定差异化的支持政策、加大核心技术研发的税收优惠力度、优化外部环境以进一步促进高技术产业绿色创新效率提升。     

促进企业创新的税收优惠政策研究

提高企业创新能力,对转变经济发展方式、推动"经济新常态"的健康发展具有重要的意义。税收政策在促进企业创新的优惠政策体系中处于重要地位,但目前存在优惠政策法律层次低、优惠时限与企业生命周期不符、优惠力度与税种地位和创新要求不匹配、优惠方式缺乏灵活多样性等问题,严重制约了税收政策的激励效果。借鉴国外先进经验,可以通过以下途径促进企业创新能力的提高:完善促进企业创新的税收法律体系,降低优惠政策门槛,扶持中小微企业发展,明确主体税种与税收优惠之间的关系,实行灵活多样的税收优惠方式,加强促进企业创新的税收管理。     

关注弱势纳税主体培植后续税收源泉

通过开展税收调研,对弱势纳税主体的现状进行透视和探究,呼唤人们不要漠视弱势纳税主体,表明将弱势纳税主体培植成可供挖掘的后续税收源泉的主张.文章指出当前培植弱势纳税主体过程中不可回避地存在认识上有误区、扶持政策透明度不够、弱势纳税主体"维权"主动性和积极性参差不齐、扶持政策享受主体"错位"等亟待解决的问题;提出树立正确的"培植观"、还弱势纳税主体以"知情权"、构建长期有效"减负增产"新机制、依法严厉打击各类"假弱势"、建立弱势纳税主体"成长档案"、推动税源"链式反应"增加收入等六大建议,从而使弱势纳税主体真正引起人们关注,真正成为后续税收源泉,实现从小税源到大税源,以小税源促大税源的良好格局,为促进财政收入稳定增长添砖加瓦.     

减税降费背景下企业税负研究——基于白酒制造业的实证分析

当前阶段,中国政府实施了一系列减税降费政策,助推企业降低税收成本,推进企业高质量发展。基于白酒制造业2007年至2022年的企业数据,实证分析了白酒制造业的企业税负状况和行业税负状况。研究发现：白酒制造业企业主要分布在中西部地区,相对于中部地区,西部地区企业总体税负较高;减税降费背景下,白酒制造业行业总体税负和行业所得税税负未见明显变化,行业消费税税负呈上升趋势,行业增值税税负呈下降趋势;与其他酒类制造业相比,无论是总体税负,还是单个主体税种的税负,白酒制造业的行业税负均较高。研究结果对如何利用税收杠杆以推进白酒制造业高质量发展具有政策启示意义。     

我国宏观税负的经济效应及政策含义:1985-2007年

我国1978年实施改革开放政策后直至1996年,除个别年度外,税收的增长幅度一直低于GDP的增长幅度.但从1996年起,税收的增幅至今一直以高于GDP增幅约10个百分点的比率持续高速增长.而这一时期,世界上其他国家却出现了减税热潮,中国的宏观税负是否过高再次引起关注.本文根据我国1985-2007年的宏观税负和同年的GDP、企业投资等宏微观指标的变动情况,运用计量工具定量地考察它们之间的联系,发现我国目前的实际宏观税负并未对经济运行产生负面影响.但实际宏观税负与法定宏观税负之间存在较大差距.因此,本文通过对我国宏观税负的考察,对我国宏XE,E负的真实情况做出一个判断.     

调整西部大开发税收优惠政策的建议

西部大开发是在中国改革开放20年后,根据中国经济及社会中存在的新情况和新问题,审时度势提出的一项战略性决策。税收作为政府干预经济的重要手段之一,必然与其他财政、金融等经济杠杆共同发挥作用,从而促进区域经济的协调发展。在保证东部经济持续发展的基础上,实现资金及相关产业向西部的梯度转移,就要求通过调整税负在地区间的差异即实行税收优惠政策来吸引资金、人才及技术。据此,国家税务总局出台了五大优惠政策,覆盖西部13个省、直辖市、自治区(包括新疆生产建设兵团)及国内其他3个少数民族自治地区。①税收优惠政策实施已5年多,有必…