论英国的政府官僚制

英国的政府官僚制属于行政一体化类型,体现为政府权力结构的一体化。内阁集行政权力于一身,对政府官僚系统实行层层控制。政治官僚与职业官僚各成一体,在结构上相对应,高级文官和中下级文官间呈严格的等级关系。英国历史上的贵族政治传统培植了恭顺文化,反映于政府中,一方面要求文官秉承政治中立原则,另一方面将整个中央政府系于政党政治之下。英国的政府官僚系统较少与私人部门和社会直接交流,体现出相对封闭性,其代表性主要通过政府与议会的连接得以实现。     

韦伯官僚制思想论析

韦伯把官僚制看作是最具有政治理性化特征的法制型支配的纯粹执行方式,正确地认识到官僚制的现代性,即与现代理性经济、理性政治的相互适应性,这使它成为现代国家中不可或缺的管理系统.同时韦伯又深刻认识到它对人类自由的限制.对这一问题的阐释使韦伯的官僚制思想也具有了生存论意义.韦伯呼唤真正的政治家,倡导责任伦理与心志伦理统一的价值观念,主张建立民主制来克服官僚制的弊病,既有其合理的成分,又有现实的困难.     

论官僚制等级的异化及救赎

官僚制等级产生于大型组织协调冲突的需要,其表现是职位的高低和权力的大小,但在实际运行的过程中受私欲膨胀、权力追捧、职位崇拜、情感需要等因素的影响,官僚制等级异化为人与人之间的等级化,对诸多领域尤其是高等教育领域产生了严重的危害,对此,可通过合作治理、民主协商、多元参与、平等对话等途径加以矫正。     

官僚制与伦理道德

官僚制组织理论只注重了工具理性的原则,而忽视了其中应该包含的价值因素,成了现代社会所有政府失灵问题的根源.文章分析了伦理价值在官僚制组织中的作用,探讨了我国如何加强官僚制中的伦理价值问题.     

论官僚制的实践困境及其救治理路

论述了理性官僚制的实践困境及其陷入困境的深层原因。着重分析了以新公共管理理论、新公共服务理论与后现代公共行政思潮为主的现代行政学理论对官僚制模式的批判与反思,分析了我国学者张康之教授“超越官僚制”的理论构想,并据此对官僚制的救治之路进行了初步探讨。     

论官僚制组织的等级控制及其终结

官僚制组织是在工业社会取得了无比成功的组织形式,但是,它却是一个等级化的组织,在行为特征上是以控制为导向的.官僚制组织的等级化是与近代以来平等、自由的政治文化相悖的,却又是组织管理所必需的.官僚制组织的控制导向在工业社会的低度复杂性条件下是有效的,却又包含着自反的运动方向.在走向后工业社会的过程中,官僚制组织的等级化将被扬弃,它的控制导向也因社会现实的复杂性和不确定性而变得不可能.后官僚制时代将是合作制组织发挥作用的时代,合作制组织将取代官僚制组织而成为主导性的社会组织形式.     

论当代官僚制面临的几大冲击

马克斯.韦伯提出的官僚制组织理论奠定了现代组织理论基础,对整个20世纪乃至久远的未来都产生了深刻的影响。然而,任何一种组织都是一定历史条件下的产物,随着社会发展,尤其是信息技术的飞速发展,传统官僚制面临的冲击越来越多。科学地反思官僚制面临的困境,创造性地完善这一组织模式,对于我国现代化建设具有重要的意义。     

从官僚制到后官僚制——西方公共行政发展的新方向

官僚制是西方国家进入工业社会以后逐渐形成的公共行政管理体制。它与工业社会的特点相适应,并在一定程度上限制了公共行政中以权谋私的腐败现象,提高了行政效率,促进了工业社会的进步。但是,随着官僚制的发展,其弊端日益显露,加之西方国家逐渐从工业社会进入信息社会,官僚制愈益不适应社会管理的需要。于是,以政府的企业化管理为特征的后官僚制,逐渐成为西方公共行政发展的新趋势     

试论我国行政体制变革的方向——传统官僚制、现代官僚制与后官僚制的解构与重组

近几十年来,关于我国政府行政体制改革走向"立官僚制还是去官僚制"成为学界的一大争论焦点.部分学者认为韦伯的理性官僚体制是政府行政体制不可逾越的阶段,也有不少学者认为应当超越官僚制汲取后官僚制的相关观点和实践.本文从东西方行政文化传统、现实环境、未来挑战等角度进行比较阐述,在中国实际的情况下,对传统官僚制、现代官僚制与后官僚制进行解构和重组,以对中国行政体制改革的臻于完善进行理论的探索.     

法家官僚制思想研究

官僚制理论,是被誉为组织理论之父的德国社会学家马克斯.韦伯理论中的重要组成部分,它是一种建立在法律权威基础上的理性官僚制。法家思想中就蕴涵着这种官僚制主张,笔者称之为法家官僚制思想。本文以法家人物的著作为参考资料,对法家官僚制思想进行了梳理,将它从原著中的混沌状态上升到归纳分类的阶段,使之成为一个完整体系。其目的是为了说明我国法律传统中蕴涵着丰富的法治因素和理性因素。法家官僚制思想的理论价值与实践经验对于我国当前的吏治改革,建立法治化、理性化的职官管理控制模式,具有重要的借鉴意义。     

秦汉官僚的类型及其演变

与古代贵族政治下各级官吏具有凝固性的身份特征不同，秦汉官僚政治下的各级官僚具有很大的流动性。官僚的流动性促使整个官僚队伍在类型和结构上处于不断变动之中。专制主义中央集权为扩大统治基础，尽可能地吸收和同化各类社会势力，将他们纳入官僚制之中。社会势力的官僚化也是他们与专制主义中央集权建立政治联系的唯一通道。秦汉官僚的类型及其演变，奠定了中国古代官僚类型和结构的基本模式。     

官僚制改革的女性主义视角

以往针对传统官僚制的内在缺陷和矛盾提出的种种改革方案并没有帮助官僚制走出困境.本文试从女性主义的视角反思官僚制及其改革,指出官僚制困境源于男性主导的父权制基础,源于对女性代表的文化价值和伦理思想的排斥.     

韦伯官僚制的合理性基础与官僚病相关性分析

马克斯.韦伯的现代理性官僚制理论是建立在合理性原则基础上的,韦伯对这一合理性原则的二分式运用,使得构成官僚制的合理性基础不完整。现实中的官僚制并不如理论上描述的那么科学有效,官僚主义、腐败、低效率等官僚病在官僚体制中无所不在。官僚病的产生和泛滥与官僚制的合理性基础的构成密切相关。     

日本官僚职业失去诱惑力

近百年来,官僚职业一直是日本莘莘学子梦寐以求的饭碗。许多出类拔萃的大学生们都将官僚生涯视为自己的首选目标,并引以为自豪。然而,今年以来由于日本经济不景气加重,官僚职业似乎一夜间失去了往日的魅力,许多有抱负的大学生们已不再象以前那样看重官僚的生涯了。 现年21岁就读东京大学法律系的中村正说,“直到去年,我知道自己努力的方向就是能成为一名政府官员,治理国家。如今,一心想毕业后成为官员的人数急剧减少。当今,人们已不再将官僚职业视为最有诱惑力的职业了。”据悉,法律系一直是日本培养政府杰出     

传统官僚制与理性官僚制的比较及对中国行政改革的启示

中国是一个传统官僚制高度发达的国家,封建社会构建了一套非常完备的组织管理体制。然而,在现代社会,传统官僚制已经暴露出低效而又缺乏理性的弊端。韦伯的理性官僚制作为现代组织的一种基本架构,尽管也存在一定的缺陷,却以其理性与高效的核心精神符合了当代中国特殊的行政环境,体现了中国行政改革的方向。     

论日本的终身雇佣制

终身雇佣制是日本的雇佣制度的重要特点。国内外学者对这种制度议论很多,毁誉不一。本文试图依据《资本论》的原理,对这种制度的实质及其发展趋势,做些分析。(一) 日本的所谓终身雇佣制,就是企业雇佣的新职工,经过几个月到一年的试用期,如果考验合格,就成了终身雇佣劳动者,可以一直干到退休,企业保证不中途解雇。有人说,这是职工的“铁饭碗”。但是,这个饭碗要象铁一样坚固,不但要以企业不倒闭为前提,而且要     

官僚制与现代民主政治

由于英语中官僚制一词的复杂含义,历史上众多的专家学者从不同的角度给予其重视和研究,出现了官僚制研究的理论丛林现象,并对官僚制这个概念赋予强烈的感情色彩和难以把握的内涵。文章拟从民主和效率两种价值取向概括和分析与官僚制问题密切相关的理论。     

官僚制:危机与超越

官僚制是以马克斯·韦伯等西方学者为代表所构建的一种经典管理范式,意指现代社会实施合法统治的行政组织,它是一种高度理性化的组织模式。从其诞生以来,一直在各国公共管理领域中发挥着重大的作用和影响。但随着各国公共管理理论与实践的发展,官僚制的内在缺陷也日益暴露出来,官僚制在现代社会中的专业化危机、服从危机、民主危机、信息危机,使其受到了广泛的批评与质疑。对官僚制进行全面的审查与解析,以澄清人们对官僚制的看法,目的不在于全盘否定官僚制,而在于正视官僚制并从复合型官僚、道德猜想、顾客驱使及规制重塑四个方面对其进行重整,在此基础上对我国公共管理的改革取向作出一些前瞻性的设想。     

试论现代官僚制的现实合理性

官僚制是现代行政范武的主要模式,从20世纪70年代末开始,官僚制在西方公共行政领域遭到了猛烈的抨击,有些学者甚至提出了“摒弃官僚制”的观点。本文分析了官僚制的历史合理性,并对反官僚制理论进行了审慎的反思,认为官僚制依然具有其现实合理性。     

突破官僚制伦理困境的可能性

韦伯经典官僚制理论的伦理难题凸显于价值性与工具理性、信仰伦理与责任伦理、形式合理性与实质合理性的紧张关系。他试图通过这种政治与行政二分的方法整合价值理性与工具理性、信仰伦理与责任伦理 ,使其统整于合理和合法统治的理想类型之中。但这种理想类型只是一种可能性 ,它注定是不可“回乡”的。西方的各种救治疗法仍然难以突破官僚制的伦理困境。而中国共产党以“三个代表”为指导的新伦理精神建设才是突破官僚制的技术、知识统治之困境的可能之路。