我国城市社会救助存在的问题及原因分析

进入新世纪后,我国现有的以城市居民最低生活保障制度为主体的城市社会救助取得了长足的进步和发展,这些救助制度对保障城市贫困人口的基本生活,缓解他们的贫困状况起到了重要的作用。但是,作为一项从传统社会救济制度改造而来的新制度,难免带有旧制度的种种痕迹,在其规范与发展过程中不可避免会出现很多问题和矛盾。为此,要针对现阶段我国城市社会救助存在的主要问题及产生原因加以分析,以求保障城市社会救助更好的发展和完善。     

特大城市社会救助均等化的实现路径——城乡社会救助均等化的视角

社会救助是国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助,以维持其基本生活需求,保障其最低生活水平的各种措施.在我国由于各地社会救助理念的薄弱,各地经济发展的不一致,城乡二元化特征明显等因素,造成社会救助覆盖面窄,不同区域,城乡之间居民获得社会救助的差距巨大,有损社会公平性.本文将在我国城乡二元化的背景下,深入探讨特大城市社会救助均等化的所存在的问题以及成因,并借鉴发达国家基本公共服务均等化路径探究,提出具有针对性的政策建议.     

丹麦社会救助制度的变迁及其特征分析

近年来,以丹麦为代表的许多发达国家,为了减少越来越高的福利支出,激发有劳动能力的被救助者重返劳动力市场的动机和能力,都对救助制度进行了改革,主要是以积极的救助手段代替传统的消极手段。随着我国经济和社会的发展,社会救助制度也应不断改进,对丹麦的社会救助制度及其特征进行分析,从中汲取有益的经验,进而完善我国的社会救助制度。     

完善我国社会救助制度的意见分析

随着人民收入的日益增长,越来越关注个人的基本生活问题,与此同时,在保护与维持人们基本生活方面发挥巨大作用的社会救助制度也逐渐走入了人们的视线,越来越受到了党和国家的重视,但是现今社会中,社会救助的发展却面临着重重困难。作为社会保障体系的最后一道防线,其作用不容忽视。本文针对我国社会救助现存的问题,提出了若干建议。     

完善中国农村社会救助制度浅析

近年来．我国不断加强对农村困难群众的救助力度．在一定程度上改善了困难群众的基本生活．农村社会救助发挥了公民生存最后r道防线的作用。但现阶段．我国农村贫困人口仍有2688万．社会救助任务依然艰巨。完善农村社会救助制度。对实现全面小康社会目标．保持农村社会稳定．构建和谐社会具有十分重要的意义．     

我国城市流浪乞讨人员现状及其救助研究

在我国城镇化进程中,城市中流浪乞讨人员的存在对于城市的管理提出了严峻的考验,科学合理地解决这个问题会对城镇化进程产生积极的影响.本文对2003年出台的《救助管理办法》以及在这个制度下现行的流浪乞讨人员救助现状进行研究;总结现今学术界关于城市流浪乞讨人员救助的理论成果,从人类社会发展角度对流浪乞讨人员的产生、形成、发展进行研究,并从这三方面提出了对应的对策建议,希望能对我国城镇化进程中的城市管理建言献策.     

论社会组织参与社会救助的能力建设

社会救助是社会保障体系的重要组成部分,是社会保障的最低层次、“最后一道防线”,政府作为社会救助的第一主体,承担着主要责任,然而在不断复杂的救助环境下,蓬勃发展兴起的社会组织参与社会救助已成为一种趋势。社会组织能够克服政府存在的一些问题,并利用自己独特的优势在政府难以接触的社会救助领域发挥着重大的作用,为社会救助注入一股新的力量。然而,现有社会组织是否可以胜任这一“政府分担者”的角色,发挥出应有的社会救助功能,承担应有的公共责任都需要能力为基础。因此,本文通过研究社会组织参与社会救助的基础能力,指出当前仍然存在的一些问题,为社会组织更好地参与社会救助提供相关建设路径。     

关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见

为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会确定的社会保障体系建设目标和国务院有关件精神，进一步健全和完善社会保障体系，现就建立城市医疗救助制度试点工作提出如下意见：     

共享发展理念下社会救助制度完善的着力点初探——基于ERG理论为视角

社会救助是社会保障的一个子系统,也是社会保障的重要组成部分.近年来,我国社会救助研究有了长足的进步,但依然存在诸多问题,需要进一步完善和发展社会救助制度.本文在共享发展理念之下,坚持以人为本,基于ERG理论视角,在探索完善社会救助制度的着力点的过程中,不仅要对就救助对象进行物质救助,满足其生存需要,也要进行精神救助,满足其相互关系的需要,维护受助者的尊严和社会地位.同时,更要进行文化救助,让受助者的生活更加丰富,共享文化成果,并积极谋求自身发展.     

国外农村医疗保障和社会救助制度

我国在完善城镇社会保障制度的同时,也着手建立农村社会保障制度,进入21世纪,新型农村合作医疗制度和社会救助在农村取得了显著成效,但也存在一些困难和问题。因此,了解国外农村医疗保障的制度模式、管理方式和社会救助水平等,将对我国农村医疗保障和社会救助的发展起到重要的借鉴作用。     

对我国农村低保边缘群体社会救助问题的思考

农村低保边缘群体的社会救助是我国社会保障体系不可缺少的一部分,但从目前来看,我国农村低保边缘群体的救助存在一定的缺陷.文章通过对农村低保边缘群体概念的解释、社会保障现状的分析,提出建立完善农村社会救助体系、将农村低保边缘群体纳入社会救助范围、改善农村低保边缘群体生存现状的建议.从而,改变传统的农村社会救助制度覆盖面窄、救助标准低、公平性差的问题.     

平衡计分卡在社会救助绩效评估体系中的实践应用

近年来,平衡计分卡的应用研究不断拓展,应用于改善公共部门的管理上,成为许多政府机构和非营利组织改善形象、增强公共责任、加强组织控制、提高效能的重要管理工具,也为新时代公共部门的绩效评估打开了一条新的思路.立足对海南社会救助实证调查,构建一种基于平衡计分卡的社会救助绩效评估体系,将有效提高其绩效,促成社会公正与社会融合目标的实现.     

我国城市最低生活保障制度与就业救助制度衔接研究――一个政策群的理论视角

尽管《社会救助暂行办法》从法规层面明确规定了城市低保制度与就业救助制度衔接配合的理念与部分做法,但是,制度衔接的效果不佳。本文在借助政策群的理论视角的基础上,按照"判断—分析—优化/总结"的分析路径,明确了社会救助政策群的存在以及两项制度衔接的耦合性;通过分析社会救助政策群的内部框架以及两项制度的制度边界,厘清了衔接效果不佳的具体原因,进而从央地关系、部门关系、制度关系以及制度边界等方面提出了优化建议。     

试论农村社会救助政府责任担当的路径选择

城乡统筹、和谐、民生等高频词汇已成为当今社会的主题。从党的十六届六中全会提出构建和谐社会的目标和主要任务到十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求再到新近十七大三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,这无不说明党和政府对民生问题、三农问题的高度持续关注。在此语境下,建立农村社会救助制度一方面有利于保障农民的基本生存权利,另一方面也有利于维护农村社会的稳定。现阶段我国农村社会救助中的政府责任亟需不断完善,不仅仅需要从理论上进行深入研究,而且需要我们不断地在制度创新上有所突破。本文通分析农村社会救助政府责任的现状,在借鉴域外经验实践的基础上,探讨了农村社会救助政府责任担当的路径选择。     

从国外社会救助政策看我国城镇“低保”边缘群体的保障政策

游走于＂低保＂边缘线上的城镇弱势群体已越来越为学术界和政策制定者所关注。我们在做好现有城镇＂低保＂工作的同时,也不能忽视这另一部分同样处于＂弱势＂的群体。本文主要在国外相关政策经验的基础上,从救助理念方面浅谈对我国城镇＂低保＂边缘群体保障政策的一些启示：国家仍应适当加大对社会救助的投入,＂大棒政策＂与＂胡萝卜政策＂的权衡,受助人不能规避其应有的责任,政府的适当＂卸任＂要靠社会力量的支撑,注重发挥传统文化习俗等可利用的独特优势在社会救助中的重要作用,注重政策的可持续性。     

苏州市区实行统一的社会医疗救助办法

为健全和完善社会医疗保障体系,加大对社会特困人群的医疗救助力度,提高特困人群的医疗救助水平,江苏省苏州市对原有的社会保险、卫生、民政、总工会、残疾人联合会等方面的医疗救助资源进行了整合,于新年之初制定出台了《苏州市区社会医疗救助办法》,明确了城乡救助对象、救助资金的来源和救助办法,该办法将于2008年4月1日起施行。     

职业病特别救助基金制度的法律初探

职业病的发生、发展及防治的特殊性决定了统一的工伤保险保障模式不能充分、有效地保护职业病人权利。建立职业病特别救助基金对于职业病诊断、保障及有效分散用人单位风险、化解劳资纠纷、维护社会稳定意义极为重大。职业病特别救助基金,可通过预提费用、行政处罚、社会募集、财政支援等多渠道筹资。     

少数民族地区贫困与社会救助的分析与思考——湘西凤凰调研纪实

本文作者通过对湘西凤凰县的考察调研,分析了少数民族地区贫困的成因并对当前社会救助制度的作用给予了评价。