着力构筑农村保障的绿色通道

■位于湘、粤、赣三省交界处的汝城,是一个集老、少、边、穷、库于一体的山区县,也是国家扶贫开发重点县和财政困难县。近几年来,汝城县通过建立农村低保、农村义务教育贫困生助学"两免两补"、农村新型合作医疗以及村级基层组织经费保障等四项保障制度,形成了较为完善的农村保障体系,并从更新理财观念、健全管理机制、创新发放方式三方面着力推进,实现了农村贫困家庭生活有保障、孩子能上学、有病能就医和村级组织运转正常的目标,有力地促进了当地农村的和谐发展。     

村级组织换届六大模式

党的十七大报告强调:大力发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。村级组织是我国公共管理中的最基层一级组织,认真抓好村级组织换届选举工作,对于选好配强村级班子,提高党在农村的执政能力,加强社会主义新农村建设的领导,都具有十分重要的     

让村干部劳有所酬、干有所盼、退有所养

农村税费改革后。村级组织运转经费保障出现了困难。特别是村干部工资待遇明显下降，影响了村干部的工作积极性。今年初。中组部在武汉调研农村基层干部队伍建设工作时透露，今年中央财政将加大投入，进一步提高村党支部书记待遇。     

让村干部劳有所酬、干有所盼、退有所养

农村税费改革后，村级组织运转经费保障出现了困难，特别是村干部工资待遇明显下降．影响了村干部的工作积极性。今年初，中组部官员在武汉调研农村基层干部队伍建设工作时透露，今年中央财政将加大投入，进一步提高村党支部书记待遇。     

解决远程教育站点运行经费的好办法

农村党建远程教育运转经费难,不仅是贫困县也是所有开展这项工程的地区共同面临的问题,黔西县找到的办法是将原供销社村级综合服务站和远程教育村级站点、村党员活动室门面进行资源整合,通过组建农村党建远程教育综合服务站,使远程教育服务新农村建设的功能得到充分拓展和实现,也为广大农村党员和农民群众转化远程教育"学""用"成果找到了一条有效途径。     

以目标绩效管理激发干事创业活力

基层是执政之基、发展之基、稳定之基,基层工作事关发展大局。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。2011年初,桐柏县委、县政府对村级组织2010年度工作目标实行绩效管理,激发了村级组织和村干部干事创业的活力,提高了基层组织建设水平。一、突出重点工作,认真组织考评,确保绩效管理工作科学化。完     

村级财务管理现状研究及其对策

村委会是我国在农村的最基层的组织,也最贴近我国农村人民生活。加强村内财务管理对我国农村发展有着重要的意义。本文将从村级的财务管理现状开始着手阐述,通过对财务管理出现问题的因由进行分析和了解,进而得知解决村级财务管理问题的决策。     

加强村级党建促进乡域经济发展的探索与实践

党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作力和战斗力所在，是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实科学发展观的实践者和推动者。村级党支部是组织开展村务各项工作的中坚力量，是领导新农村建设的核心力量，村级党组织战斗力强不强、工作得力不得力，直接关系到党的基层执政基础牢不牢。因此，全面加强村级党组织建设，夯实党的基层执政基础，促进农村经济社会发展，是当前党建工作的一个重要课题。     

苏南为何再度强调集体经济

在农村公共服务由公共财政保障短期内还难以实现的情况下,大力发展村级集体经济,无疑是一条重要途径。苏南乡镇企业改制以后,一些地方由于没有集体经济,村级组织失去了经济支撑,什么事也没法办。近年来,苏南农村集体经济得到快速发展,农民收入、公共服务供给能力、社会和谐程度普遍较好。消除城乡二元结构,提升农村公共服务水平,需要大量的公共财政投入。在农村公共服务由公共财政保障短期内还难以实现的情况     

福建规范农村“六大员”管理

最近．福建省有关部门出台《农村“六大员”管理办法（试行）》,提出进一步规范完善农村“六大员”制度．建立基层公共服务体系,打造一支高素质的农村最基层服务队伍。据悉．2004年．福建省在全国率先建立“六大员”制度．引起广泛关注。农村“六大员”是指村级农民技术员、村级社会治安综合管理协管员、村级计划生育管理员、村级国土资源和规划建设及环保协管员、乡村医生和村级文化协管员。目前,该省共有农村“六大员”144953人。     

村民自治视野下农村治理法治化推进路径

全面推进依法治国背景下,法治化是农村基层治理的基本趋势。农村治理法治化面临的困境有:基层政府为"维稳"而"变通",致使农村基层治理缺乏可预期的法律结果;基层司法公信力偏弱使法律在农村的适用缺乏应有的权威,难以产生正义共鸣;村级组织权力运行不规范和宗族势力的"人多势众"影响弱化了村级治理权威。制约农村治理法治化的因素包括农村资源缺乏整合、村民参与自治偏少、农民用法热情不高等。推进农村治理法治化要融合基层政府的权力资源与村域内部的精英资源;通过创新民主机制推进基层协商民主治理;以提高村干部法律意识为切入点,培育法治土壤。     

农村基层组织经费保障专项资金绩效评价及优化策略——以广东省欠发达农村地区为例

<正>一、问题的提出与研究目的2009年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》。随后,各地政府积极响应,加大了对农村基层组织经费保障的扶持力度。2010年和2012年,广东省委办公厅、省政府办公厅也陆续出台了《关于建立稳定规范的农村基层组织经费保障制度的意见》和《关于进一步加大农村基层组织工作经费保障力度的意见》,并逐步建立了以"省市补助、县级统筹、村集体收入     

浅谈村级债务化解的对策及建议

当前,村级债务问题在各地反映非常强烈。农村税费改革后,村级债务已取代农民负担成为农村目前最突出的问题。沉重的村级债务,给农村经济发展、干群关系改善、基层组织的正常运转和农村社会稳定造成了严重危害,损害了农民的根本利益。若不及时解决好农村债务问题,农村的一系列矛盾就很难化解。那么,村级债务是怎样形成的呢？我们该如何化解这方面的问题？本文以牌楼镇为例对此作了探讨。     

农村基层治理法治化研究——基于湖南益阳农村的调查与思考

国家法治的进步,更多的是城市法治文明的体现,在广大农村,农民对传统规范的依赖并不亚于国家法律,国家法在很大程度上仍然只以威慑的姿态存在,尚未融入基层治理。随着法治建设不断推进,农村法治氛围日趋浓厚,村民自治机制逐步完善,农民法律意识普遍提高,法治共识基本形成,已初步具备全面推进农村法治建设的条件。目前农村基层治理法治化面临的困境表现为基层政府主导农村法治发展力不从心、村级组织推进依法治理举步维艰、农民法律意识完成现代转型任重道远、国家法与民间法的冲突时有发生。全面推进农村基层治理的法治化应坚持让法治成为农村治理的基本方式的定位,融合政府主导与社会推进两种路径,培育乡镇政府、村级组织、民间组织三类主体,整合农村制度、组织、人力、文化四种资源,构建农村法治化治理大格局。     

基层乡镇社会劳动保障服务平台的建设

近年来我国劳动保障事业不断走向深化,加强基层乡镇社会劳动保障服务平台建设具有重要意义。由于基层乡镇劳动保障服务平台建设起步较晚,当前工作中仍存在一定的问题,具体表现在基层对平台建设的重视不足,政策和经费保障欠缺,工作机制不健全,工作人员素质参差不齐,服务水平有待提高。今后基层乡镇应加强对社会劳动保障服务平台建设的重视,建立健全组织机构,完善政策和经费保障,落实规章制度,打造高素质的人才队伍,提高专业服务水平。     

加强村级组织建设应从“结合点”入手

党的十七届三中全会提出了农村改革发展的基本目标,要使农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障。2008年是村级组织换     

基层政府治理资源的支配模式与逻辑机理——基于“资源—支配”理论的乡村关系

推进农业农村现代化,离不开合理有序的乡村关系的构建。乡镇政府作为基层治理资源的支配者,其支配方式对构建乡村关系具有重要影响。新中国成立以来,乡镇政府在乡村关系中对治理资源的支配经历了总体型支配、命令型支配、诱致型支配、底线型支配的变迁过程。对这一变迁进行梳理、总结,可以再现基层政府运用治理资源构建乡村关系的逻辑机理:总体型支配的支配强度最强,村级组织自主性最弱;命令型支配的支配强度较强,村级组织自主性较弱;诱致型支配的支配强度较弱,村级组织自主性较强;底线型支配的支配强度最弱,村级组织自主性最强。资源支配关系的类型与强度随着乡镇政府所掌控的配置性资源与权威性资源的结构变化而变化。     

“活络钱”与“动态社会”下基层治理的活力

正上海市委2014年1号课题聚焦基层治理体制改革,课题成果迅速转化成具体的改革措施,对该市基层治理影响甚巨。其中最为引人瞩目的改革举措之一便是取消街道招商引资职能。取消招商引资职能之后,街道运转经费由区级财政通过预算全额保障,街道工作重心转移到公共服务、公共管理和公共安全上来。但一位街道工作人员对此却表达了一些忧虑:     

取消农业税后应注意的六大问题

针对大多数省份争相宣布取消农业税的大好局面,千万不要盲目乐观。当务之急是要认真研究和制定出近期内的“农村改革优先序”,一定要把保持整个社会稳定妨在各项改革和农村工作的首位,把中央政府和各级地方政府现有的机动财力集中起来,全部用于支付县乡机关干部“人头费”和保障政府正常运转的经费。     

村级直选中存在的问题与对策

村级直选是我国基层民主政治建设中一项重要的制度实施,它体现了人民当家作主的社会主义本质特征。搞好农村村级直选是建立、健全社会主义民主制度的有效措施。本文将简要的阐述村级直选的含义与意义,分析村级直选在运作过程中存在的问题及其原因,并进一步提出完善村级直选制度的意见与对策。