中国的政策过程追求的是一种共识民主

正在民主理论上,共识民主是一种相对于多数决民主形式的新型民主,意味着规则的制定和机构的设置旨在使人们广泛地参与政府决策,并就政府推行的政策达成普遍一致。中国政治文化和政治实践几乎满足了共识民主的所有要求和特征。中国的共识民主模式大致可以划分为制度化协商型共识、市场化压力型共识、谈判型共识。制度化协商型共识:基于很多常规性机制、决策文化而达成的共     

关切、内耗与秩序：基层协商的一般模式与改善之道

基层协商的目的在于通过更为温和的方式提升政府政策的可接受度和精准力,使之更好地回应民众诉求而直击问题。根据协商问题提出方的不同,以及协商双方互动过程中的矛盾冲突程度,可以将基层协商模式划分为：政策供给—政策享受—温和模式、政策享受—政策供给—温和模式、政策享受—政策供给—激烈模式。通过分析这三种基层协商模式发现,基层协商模式的理想状态不应只关注于问题的顺畅解决,还需要对比不同模式下对问题能否有效解决的关切度、相关消耗、秩序主导者形象,力图在最大关切中避免内耗而有效维护基层管理机构权威,使其在民主协商中赢得更大信任和支持。同时,需要管理者提升民主协商素养,强化公共精神,畅通协商过程,提升协商参与效能。     

我国政策共识构建与共识模式研究

随着我国民主与法治的进一步发展,人们对改善目前公共政策乱象,建设科学化民主化政策科学的呼声越来越高,而社会利益和价值观念的不断分化导致构建协调各方利益的政策共识越来越困难,这就要求必须加大对政策过程中共识构建的关注。政策环境、政策主体和政策客体形成影响政策共识构建的基础因素,政治指令、利益交换、暂且搁置是政策共识构建的调节因素。此外,可根据政策过程的协商程度和政策结果的共识程度,将我国政策共识模式分为强协商强共识型、强协商弱共识型、弱协商强共识型、弱协商弱共识型四种类型,这四种政策共识模式类型各有其特点及运用效果。     

“协商民主研究专题”编者按

正党的十八大报告中提出"要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化"发展的目标,十八届三中全会决定明确要构建"程序合理、环节完整"的协商民主体系,2015年先后颁布指导协商民主实践的"四个意见",意味着在政治和政策领域内,开始尝试构建中国式话语与实践特色的协商民主体系。协商民主强调在多元社会现实的背景下,通过普通的公民参与,就决策和立法达成共识,其核心要素是协商与共识。协商民主有     

提高政协工作科学化水平

党的十八大报告指出，人民民主是社会主义的生命．要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局；把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性。     

民事诉讼调解技巧研究

调解是指当事人于纠纷发生时，由受过训练的第三者即调解人居问介入协调，并就争议事件进行协商，而当事人则可在平和的协商氛围下充分表达意见，达到自主解决纷争之目的。对于一个有争执的案件，为了化解歧见，双方当事人坐下来谈判，如果最后双方能达成一个共识便可达成“和解”。     

中央与地方政策共识形成过程的一个分析框架——以分税制决策过程为例

政策共识是中央与地方关系中的一个重要问题。重大政策的出台,通常都要经过议程确立、策略互动、妥协折中这一政策共识形成过程。在这一过程中,地方不但是中央政策的执行者,同时也是政策制定的参与者,政策共识的客观存在使地方分享了中央的政策制定权力。     

浅谈协商民主推进基层民主政治建设

中国特色社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。只有积极开展形式多样的基层民主协商，才能保证中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的社会主义民主政治建设方向，共同推进中国特色社会主义民主政治的发展。     

议事协商“小平台” 乡村治理“大舞台”

<正>2021年12月,山东省莱西市日庄镇沟东新村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。一年来,沟东新村聚焦群众关心的民生实事和重要事项,通过实施党建引领“147”民主协商工作法,不断深化党对基层民主协商治理的全面领导,推动自治、法治、德治在基层有效实践,切实解决人民群众“急难愁盼”问题,实现了协商在基层、议事解民忧、成事暖民心。     

协调应做好『结合』工作

所谓协调,就是利用协商、说服、调解、指示等多种方式或手段来调节上下、左右及内外的关系,使组织内部达成共识、相互配合、化解矛盾,     

浅谈协商民主推进基层民主政治建设

中国特色社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。只有积极开展形式多样的基层民主协商,才能保证中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的社会主义民主政治建设方向,共同推进中国特色社会主义民主政治的发展。     

论公共事务管理中民主协商机制的建构

本文根据协商民主理论，阐述政府在公共事务管理中积极寻求与民间力量合作的深远意义，论述我国在公共事务管理中民主协商机制的构建途径及其该机制构建中的困境与突破。     

县级政府决策优化：一种公共协商的路径

县级政府是中央与基层、城镇与乡村、宏观经济与微观经济的结合部,起着承上启下的重要作用。如何应对复杂的行政生态,推进决策的科学化和民主化,是县级政府需要回应的一个重大问题。公共协商作为一种新的民主理论,将多方协商作为决策的基本形式,把与公共政策相关的利益群体吸纳到政府决策中来,通过自由平等的信息交流和协商辩论,形成政策共识,维护公共利益。公共协商为我们优化县级政府决策提供了一个独特的视角和路径,值得我们研究和思考。     

移情关系影响下的群体共识决策模型研究

群体成员之间的社会关系及其网络结构特征是影响群决策的重要因素。移情关系是客观存在于一些现实群决策问题中的一种社会关系，但目前考虑移情关系的群决策研究尚不多见。为拓展群决策模型的应用范围，面向移情网络环境提出一种群体共识决策方法，并揭示移情关系对群体共识决策的影响规律。首先，从偏好交互影响的角度出发，构建局部移情模型和全局移情模型，并由此确定移情关系影响下决策者偏好演化的结果。其次，利用个体偏好分解为内在偏好和移情偏好的结构特点，为群体共识达成过程设计一种有效的移情关系引导的反馈机制，该机制可以通过内在偏好层面的偏好调整实现个体偏好层面的共识收敛。最后，数值仿真分析表明：群体成员之间的移情关系提升了群体共识水平，而且全局移情关系比局部移情关系更有利于群体共识的达成；移情网络结构和群体规模是影响移情网络环境下群体共识达成的重要因素。相关决策模型和研究结论可为移情网络环境下的群体共识决策提供理论和方法支持。     

我国政策网络兼容性研究

缘于部门利益及政出多门等综合因素,我国政策冲突现象比比皆是,甚至行政立法主体也制定利于己方而损害整体或他者利益的法律。政策网络尊重彼此利益,从宏观层面的国家与社会关系、中观层面的地方政府及行政部门关系协调、微观层面的政策执行的利益相关者及其价值观协调予以剖析,建构分析政策制定、执行过程、政策结果的模型。政策网络兼容性基于整体性治理视野,动态地统合网络结构与行为过程,解析多个政策叠加后产生负面效果的成因,分析行政主体行为、完善治理网络,建构跨地域、跨部门、多层级的各级政府及行政部门、社团对话平台,形成行为理性、彼此尊重、平等协商、达成共识、共谋发展的多元政策兼容网络。     

论公共政策制定程序正文的评估

公共政襄是公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的重要途径。公共政策的正义性很大程度上取决于政策制定程序是否合法正当、公开透明、并充分考虑相关的价值和利益。评估公共政策制定程序正义主要基于两项基本内容：一是为制定政艇而收集所需信息的过程要公平合理,二是政策制定本身的公平性和合理性。     

走出领导协调的几个误区

协调,就是利用协商、说服、调解、指示等多种方式或手段,来调节上下、左右及内外的关系,使组织内部达成共识、相互配合、化解矛盾,形成良好和谐的工作环境,并共同促进组织目标的实现。领导者个人的力量有限,要履行好职责,     

一致的达成--基层社会治理下的协商空间

“社会治理”作为党的新兴执政理念，倡导“多元共治”的公共事务治理之道。伴随社会治理理念的持续发酵，创新社会治理体制成为基层政府不断探索求新的试验田。在基层，社区居民、村落居民各自以不同的形式积极参与到公共事务的协商讨论中，涌现出多种多样的协商形式，为营造基层协商空间提供了制度化参与平台；但介于许多协商形式是长期制度实践的结果，其在程序化方面尚未适应基层社会治理的新要求，加之基层社会治理主体在参与协商的过程中受传统“权威性自治”思维的支配，这在一定程度上了压缩了基层协商讨论的自治空间。因此，优化基层民主协商形式，维护并开拓基层协商空间，成为基层创新社会治理体制的一条现实路径。     

多元文化与民主政治的协商转向

民主政治的发展与完善需要相应的文化理论支撑,协商民主的提出和兴起体现了在多元文化背景下谋求协商共识的政治理念。多元文化在政治生态中的发展为协商民主提供了制度回应的空间和可能,但同时也造成了协商民主的文化困境。为此,协商民主在发展过程中需要从哲学基础构建、公共理性选择和共识提炼等方面整合多元文化,为制度建设提供理论基础。     

提高政协工作科学化水平

党的十八大报告指出,人民民主是社会主义的生命,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展;坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局;把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商时效性. 开拓奋进,谱写政协工作辉煌篇章 过去5年,云南省玉龙纳西族自治县政协在县委的正确领导和市政协的精心指导下,突出团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚智慧服务科学发展,积极协调关系促进社会和谐,为玉龙加快建设全省最具特色民族自治县作出了应有的贡献.