基层审计机关如何发挥审计免疫系统功能

伴随着社会变革的进程,国家审计职能的定位也在发生着新的变化,审计署刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会上提出了"国家审计免疫系统理论",本文试从基层审计机关的角度阐述如何发挥审计免疫系统功能。     

审计监督“免疫系统”功能

"免疫系统"理论的形成与提出是审计理论的创新,在今后相当长的一段时期内具有理论研究价值和现实指导意义。本文首先分析了对审计的"免疫系统"功能的理解,在此基础上从审计具有与机体免疫系统共同的特征和公共受托责任演变两个方面阐述了审计的"免疫系统"功能的理论依据。     

“免疫系统”视角下经济责任审计研究

国家审计署审计长刘家义提出"审计是保障国家经济社会健康运行的免疫系统",通过"预防、揭示(揭露)、抵御"等方式对国家经济安全发挥作用。"免疫系统"理论的提出,标志着审计的定位发生了实质性的改变。本文从"免疫系统"视角下的领导干部经济责任审计为切入点,探讨了"免疫系统"功能在领导干部经济责任审计的作用机理及内在联系,并联系目前经济责任审计对现实发展的需求,探讨如何构建新模式,更好的发挥内部审计在对领导干部履职问责、权力监督、绩效评价等方面的作用。     

基于系统论视角下的国家审计人员“免疫”观

伴随着社会变革的进程,国家审计职能的定位也在发生着新的变化。审计“免疫系统论”的提出既是对审计理念的不断深化,也是审计职能的顺势调整,更是审计实践的与时俱进。这也给审计人员提出了更高的要求,需要他们构建一种全新的系统理念和组织模式。这主要为开放性思维、非线性思维、以及非平衡性组织模式。其目的在于在新理论的指导下,提高审计人员的综合素质,推动审计“免疫系统论”的发展。     

新时期财政审计发展趋势

财政审计是国家审计的永恒主题，处于国家审计体系中的核心地位，对财政体制改革起着积极的推动作用。在国家面临经济发展方式转型，财政体制改革的大环境下，针对财政审计如何发挥其“免疫系统”的功能提出了更多要求。本文旨在通过对财政审计大格局理论的研究分析，对审计目标、审计内容、审计重点、审计资源、审计手段等方面进行详细阐述，以得出新时期财政审计发展趋势。     

发挥“免疫系统”功能,强化跟踪审计

在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上,国家审计署刘家义审计长将"免疫系统"这一医学、免疫学中的常用术语与审计的职能作用联系起来创造性地提出,审计的本质是一个国家经济社会运行的"免疫系统"。军队审计是国家审计的延伸,军队基本建设项目审计又是军队审计的重要组成部分。因此,跟踪审计将成为军队基本建设项目审计的必然趋势。     

浅析审计“免疫系统”功能

历经25年的发展，在几代审计人的努力和探索下，中国特色社会主义审计理论体系已经初步形成。新时期，刘家义审计长提出的“国家审计免疫系统论”，是审计理念的不断更新和超越，也是审计实践的与时俱进，更是建设有中国特色社会主义审计事业的理论指导。     

发挥审计免疫系统功能 深化领导干部经济责任审计

<正>刘家义审计长在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出"现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统"(以下简称"免疫系统论")。2008年3月,在中国审计学会五届三次理事会及理事论坛上,刘家义审计长进一步全面、系统地阐述了"免疫系统论",指出审计的本质是国家经济运行的"免疫系统",把人体免疫系统所具有的"预防、提示、抵御"三大功能巧妙地引入审计工作,认为审计有责任更早地感受风险,更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力     

政府审计在维护国家经济安全上的途径

政府审计与其它主体的审计不同,它有着更深远的影响和意义,它是维护国家经济安全,更好地维护市场经济秩序,保障国家的基本利益的重要手段。国家经济安全在一国的安全战略中居于核心和基础地位,政府审计如何维护好国家经济安全尤为重要,因此,政府审计必须要有一个清晰和具有实践意义的职能定位。本文从审计免疫系统功能理论出发,主要围绕其在维护国家的经济安全方面的职能作用来展开,探讨了政府审计在维护国家经济安全中的基本内容。     

5年全面建立内审制度 刘家义要推动“看门狗”成为经济运行的“免疫系统”

原国家审计署审计长李金华有一个形象的比喻:"审计"是国家财政的"看家狗",新任审计长刘家义是怎样看待审计的呢?在最近的多个会议上,刘家义一再强调了审计是国家经济运行的"免疫系统"这一观点。他指出,国家     

探析国家审计本质研究的最新成果“免疫系统”论

我国国家审计属于典型的行政型体制,属于公共行政的研究范畴,审计问题既是管理问题、政治问题,同时又是法律问题,行政型审计体制的特点使单一向度的国家审计本质研究不可避免地存在一定的局限性。"免疫系统"论是一种在继承经济监督(控制)论、权力制约论、民主法治论基础上,整合管理、政治、法律途径的国家审计本质论,代表着国家审计本质研究的最新成果,有利于更加全面客观准确地理解国家审计,推动审计理论和实践创新,更好地服务完善国家治理。     

基于粮食安全视角的财政支农资金审计思考

粮食安全问题关系到国民经济发展和社会稳定的全局,财政支农资金审计的重点应从合规性审计转移到关注粮食安全,发挥审计在国家安全中的作用.结合耕地面积减少的我国粮食安全现状,分析影响粮食安全的隐患,从政府审计的视角,提出充分发挥审计“免疫系统”作用、保障粮食安全的具体措施.     

论国家审计推动完善国家治理的基本方法

国家审计是国家治理中的"免疫系统",是推动完善国家治理的重要工具。在推动完善国家治理的基本方法上,国家审计要坚持以维护人民群众根本利益为目标,以监督制约公共权力为核心,以充分发挥审计"免疫系统"功能为重点,以加强审计成果利用为关键。要通过依法开展审计监督,促进国家法治、民主、责任、效率、公正、廉洁等方面水平的全面提高,促进国家治理体系和治理能力现代化目标的顺利实现,维护人民群众根本利益。     

发挥免疫系统作用提升依法治企水平

随着社会经济不断的发展,我国企业不断的发展壮大,企业治理问题也成为当前国家审计部门关注的热点话题。审计免疫系统的作用在治理企业和企业内部发挥重要的作用,如何发挥审计免疫系统的作用,提升依法治理企业的水平成为当前专家和学者关注的焦点问题。本文首先就审计免疫系统的内涵做了相关概述,并对审计免疫在企业治理中的重要作用做了探讨,最后对如何发挥审计免疫系统的作用提升依法治企的水平给出了几点建议和对策,具有一定的现实指导意义。     

发挥审计“免疫系统”功能,构建财政审计大格局

财政审计是国家审计工作永恒的主题。财政是国家机器存在和运行的经济保障,是国有企业建立和发展的前提和基础。因此,财政收支是否能保证其真实性、合法性和绩效性,直接关系到国家经济社会的运行安全。在保证财政收支的真实、合法和绩效这一领域,审计机关负有特别重大的责任。基于这一认识,刘家义审计长提出了审计"免疫系统"功能原理。为进一步推动财政审计一体化进程,充分发挥财政审计的整体合力,审计署提出要构建财政审计大格局,目的在于提高财政审计的整体性、宏观性和建设性,进而促进深化财政改革和加强财政管理。     

加强地方金融审计的思考

众所周知,金融是现代经济的核心,金融安全是国家经济安全的重中之重,政府审计近年来一直不断加强金融审计的力度,在规范金融市场秩序,完善金融法规,防范和化解金融风险等发面发挥着重要作用,金融审计已成为“免疫系统”不可或缺的组成部分。     

经济责任审计服务国家治理的路径选择

<正>经济责任审计作为具有中国特色的审计监督评价活动,是有效发挥审计"免疫系统"功能的最佳制度安排,对加强党政主要领导干部的管理监督,坚持"三严三实",推进全面从严治党,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要促进作用。一、目前我国经济责任审计存在的主要问题经济责任审计作为新生事物,没有更多的成熟理论和成功经验可以借鉴,在审计内容、审计方法、审计评价与结果运用等方面,与国家经济、社会发展的新形势和     

经济责任审计推进国家治理能力现代化作用研究

<正>一、经济责任审计与国家治理的关系国家审计是国家政治制度的重要组成部分,是依法用权力监督和制约权力的制度安排。国家审计的本质是国家治理这个大系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",核心是推动民主法治,实现国家良好治理,促进国家经济社会健康运行和科学发展,从而更好地保障人民的根本利益。国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度形态。     

浅议风险导向下内部审计“免疫系统”

本文以内部审计"免疫系统"理论为基础,分析风险导向下内部审计免疫功能应答模式的构建并对其功能的发挥提出几点建议。     

实现“三个转变” 深化财政审计

财政审计是国家审计的基本职责和永恒主题。温家宝总理指出:财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里;财政审计面临着如何在新形势下更好地发挥审计监督的整体性、宏观性、效益性和免疫系统功能的作用等一系列新情况。一、财政审计从关注一般预算资金向关注全部政府性资金转变全部政府性资金涵盖了政府公共财政服