咨询式政府体制：政府有效回应的制度基础——以香港特区政府为例

为了保证香港经济和社会更好的发展,提高治理效果,香港特区政府在原有的管理基础上,顺应行政民主化的潮流,结合香港民主政治的发展,不断进行行政民主化的改革和创新,并推出了有效回应政策。而政府有效回应社会公众也已成为香港政府的基本价值追求,香港的高效管理和有效治理正是建立在这种有效回应的咨询型政府体制上的。这一制度对中国政府正在进行的服务型政府建设具有一定的启发和借鉴意义。     

专家咨询制度发展的障碍与对策建议

专家咨询制度是现代决策咨询系统中的一个重要部分.长期以来,专家参与决策咨询不是出于制度设计的必然,而是取决于决策者选择的偶然,这就导致了使用专家决策咨询的随意性和主观性.因此,我们必须坚持和完善已有成熟的做法,并将之上升到制度、规范、程序的层面;推进依法治国的进程,保证专家决策咨询制度的实施;建立决策责任追究制度,从源头上保证专家咨询决策制度的实施;构建规范、科学的专家咨询决策运行机制,为决策科学化奠定基础;培养政府咨询产业,为完善专家咨询制度提供体制性保障.     

中国大陆与香港结婚离婚制度比较

结婚、离婚制度是婚姻家庭制度的重要组成部分。大陆与香港由于长期处于不同的社会制度下,因而在结婚、离婚制度上也存在一定差异。１９９７年７月１日香港回到祖国怀抱,成为直辖于我国中央人民政府的特别行政区。按照“一国两制”原则,香港特别行政区将保持现行的社会经济制度不变,法律也基本不变。这样,一个国家内不同地区间的法律冲突将不可避免。因此,对于大陆香港结婚、离婚制度进行比较研究,具有一定的理论意义和现实意义。一、结婚制度比较结婚是男女双方根据有关法律规定的条件和程序确立夫妻关系的法律行为。现在各国法律对…     

香港文学中的“九七”情结

在经过两年多谈判后，1984年12月19日，中英两国政府首脑在北京正式签署了关于香港问题的联合声明。中英联合声明确认：中华人民共和国政府于1997年7月1日对香港恢复行使主权，届时，香港将结束自鸦片战争一个半世纪来遭受殖民统治的历史，重新回到祖国的怀抱。此外，联合声明还宣布了中国1997年后将在香港实施“一国两制”的方针政策；规定了中英双方在过渡时期中应密切合作以实现平稳过渡。这一引起世界舆论高度重视的重大信息经过传媒为香港居民迅速获悉后，绝大多数居民无不欢欣鼓舞，额手相庆。敏感的、具有文学使命感和社会责任感的、…     

它山之石可以攻玉——评《香港律师制度与实务》系列丛书

近年来内地出版了不少有关香港法律的著作 ,但较系统、较全面介绍香港律师制度与实务的著作以及反映律师立法全貌的译著却不多见。前些年仅有香港黄怡祥律师出版过一本《香港律师制度》 (上海人民出版社 1 993年版 ) ,但该书仅 7万多字的篇幅 ,不可能对香港律师制度作出较有深度的论述。而最近由法律出版社出版、张富强等担任主编的《香港律师制度与实务》以及它的姊妹篇《香港律师执业行为规范》和《香港律师法规资料译编》的出版 ,则改变了现有香港律师研究上不尽人意的状况。这套丛书是译作者在对香港律师制度深入调查研究并占有丰富资料…     

CEPA后香港资本向内地流动的趋势分析

2003年6月29日,商务部副部长安民和时任香港特别行政区财政司司长的梁锦松,分别代表中央政府和香港特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CloserEconomicPartnershipArrangement,简称CEPA),启动了中国内地与香港更加紧密的经贸关系的建立。CEPA是在“一国两制”的原则下和世贸组织的框架内做出的特殊安排,体现了中央政府和大陆民众对香港的关心与支持。在这一大的背景下,香港的资本向内地的流动也将出现新的趋势。(一)CEPA后港资流向:三个“大三角”,一个大西部改革开放以来,香港资本在内地“落户”已具…     

我国廉政保证金制度实施的制度环境浅析

当前在我国廉政建设过程中,一些地方政府和行政单位仿效香港、新加坡等地区和国家治理腐败的成功做法而推行廉政保证金制度,在我国社会引起了广泛关注的同时也引起了很大的争议。廉政保证金廉政作用机制就是这一制度发生作用的形式,这一机制的发生过程可以分为三个阶段:廉政保证金的形成过程、判断公务员履职是否廉洁的过程和诱导公务员作出选择的过程。分别把我国廉政保证金制度作用机制三个阶段的制度环境与香港、新加坡等地区和国家的进行比较分析,可以看出廉政建设的关键在于制度环境的不断完善。首先建立行政人员的自律机制;其次建立对行政人员有关越轨行为的惩戒机制;再次建立有关的防范机制;最后是建立相应的保障机制。     

九七前后香港法律发展走向

九七在即,香港将回归祖国。根据《香港特别行政区基本法》第五条规定;“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变。”为了保持资本主义制度和生活方式,需要法律加以保障,因而,对香港法律发展研究,有一定的意义。     

论港元联系汇率制

香港能否顺利过渡“九七”,从而成功实施“一国两制”的方针政策,在某种程度上要视香港经济在这一关键的过渡期能否继续维持繁荣稳定,而这又在很大程度上视香港的港元联系汇率制能否继续维持不变,从而保持香港金融体系和市场的基本稳定.难怪有香港金融专家将港元联系汇率制视为香港“经济的底线”.因而,港元联系汇率制成了后过渡期香港经济的焦点.     

九七前后香港法律发展走向

九七在即,香港将回归祖国.根据《香港特别行政区基本法》第五条规定:“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变.”为了保持资本主义制度和     

“九七”后的香港法律

自1997年7月1日开始，中华人民共和国政府恢复对香港行使主权，香港回归中国而成为中华人民共和国主权下的一个特别行政区。根据中英两国政府《关于香港问题的联合声明》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）的规定，九七后的香港将继续保持原有的资本主义制度（包括经济制度和贸易制度等）和生活方式，保留其现存的与《基本法》不相抵触的法律。但是，由于法律与主权密不可分，特定历史条件下的香港主权移交、香港由英国的殖民地向中华人民共和国的特别行政区的转变，不可能不对香港现存的法律制度产生影响。为…     

对“一国两制”的新理解

为了实现中国的和平统一，基于对历史和现实的尊重，邓小平等中共领导人在８０年代前期提出了“一国两制”的伟大战略构想。这一构想已经在香港成为了一种现实的制度安排，为促进中国和平统一发挥了巨大的作用。这是一个史无前例的伟大战略构想，其意义实际上远远超过了其所解决的现实政治问题，而成为一个构建中国人新国家意识、促进中华民族实现共同繁荣的指导方针。香港的顺利回归及其回归后的持续稳定繁荣，都仰赖于“一国两制”这一创造性的伟大构想及其实践。在这个意义，邓小平是当之无愧的香港回归这一千秋功业的奠基者和开拓人。“…     

我国香港地区的法律渊源与大陆法律渊源之比较

自从美国以武力占领香港后，美国政府就按照英属殖民地的形式在香港建立并逐步完善了香港的法律制度，使得香港地区的法律渊源无论在它的创制方式上，还是在它的外在表现形式上，都打上了英属殖民地的烙印，从而与大陆社会主义法律渊源之间形成鲜明的对比。众所周知，香港自古以来就是中国不可分割的领土。早在公元前4000年左右，中国人就在香港地区居住与活动。然而，英帝国主义于1804年挑起了鸦片战争，迫使清朝政府与之先后签订了《中英南京条约》、《中英北京条约》、《中英展拓香港界址专条》这三个不平等条约，强行占领香港。由于这种…     

回归后香港审判制度与内地审判制度的区别

为了保持回归后香港的长期繁荣和稳定，我国政府做了大量、充分的工作。按照邓小平同志“一个国家，两种制度”的伟大构想，制定了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》），确定了香港特别行政区的社会和政治、经济、法律制度。规定了回归后的香港作为一个特别行政区，虽然也是中华人民共和国的一部分，但在社会制度上却与内地其它行政区域有着明显区别。香港仍保持原来的资本主义制度，特别是在司法方面，除收回了终审权外，基本上保留了原来的制度。本文就香港特别行政区与内地审判制度方面的区别，谈五点粗浅认识…     

香港华人遗嘱的发现及其特色

20世纪 70年代 ,香港在拆毁一座旧海军船场的过程中意外地发现了大批华人遗嘱档案。这批遗嘱材料的发现无疑为我们研究中国传统遗嘱继承制度在香港的变异发展提供了宝贵而又丰富的材料 ,不仅开辟了一个透视占据香港主导地位的华人社会历史的奇特窗口 ,同时也能帮助我们更深入地了解传统中国文化及家庭制度与以英国法为代表的香港西方制度相互作用的历史。本文通过一系列具体对比 ,揭示了香港华人遗嘱所保留的浓厚的中国传统文化特征 ,其重实质而轻形式之特点竟与现代遗嘱继承法的发展趋势有不谋而合之处。     

借鉴香港房地产法 完善内地交易市场

作为香港的一大支柱产业，房地产业为香港创造了巨大的经济效益，有力地促进了香港的经济起飞及其为国际金融中心的崛起。发达的房地产需要一套与之相适应的健全的法律制度。香港经过长期发展，已经形成了一套完整的房地产法律体系，以便明确操作规则，保障市场主体的交易安全，并且合理地解决纠纷。这套法律机制对于内地有着特殊的意义。内地房地产业在过去的发展过程中就从香港借鉴了某些有益的经验（例如土地使用权的有偿出让）。然而，在整个房地产法律制度之中，特别是在房地产交易制度方面，内地的立法尚不够完善，操作性不强，容易被…     

我国公共决策咨询的现状及发展思考

"改革和完善决策机制"是党的十六大提出的政治建设和政治体制改革的一项重大战略任务.我国在决策咨询方向取得许多进展,但也存在一些不足.完善决策咨询制度,一要建立健全决策咨询制度;二要扩大公众有序参与;三要建立行政决策专家咨询的政策、法规体系;四要利用电子政务促进决策咨询的发展.     

略论一国两制与一球两制的关系

(一) 一个国家两种制度是与一个地球两种制度密切联系的。 从苏联十月革命算起,一个地球存在着资本主义制度和社会主义制度这两种制度已经六十八年了。两种制度之间进行了长期的较量和交往,我国收回香港之后,继续保留那里的资本主义制度,实行“一国两制”,正是我党总结世界上两种制度长期较量交往的一个明智的决策,     

试论香港律师制度的特色

香港律师制度渊源于英国律师制度,其最大的特色就是律师界存在着大律师与事务律师两个分支。同时,香港律师又有执业律师、政府律师和公司律师之分,资深大律师与普通大律师之分,公证事务律师与普通事务律师之分。此外,香港律师在法律上是高等法院的“人员”,接受法院的监督,是香港法官的候选人,却又游离于法院管理系统之外。香港律师制度的多样性和复杂性,反映了香港社会对法律服务需求的广泛性,同时也说明香港律师在社会经济生活中所发挥的积极作用。     

"统分结合""协同联动":香港维护国家安全制度的基本原则

"当今世界正面临百年未有之大变局".当前复杂的内外政治环境,大为加剧了香港国家安全形势的严峻性,香港国安法的实施工作亦面临巨大挑战,如何确保各责任主体在中央统一领导下依法切实履行维护国家安全职责,已成为新一阶段有效实现香港维护国家安全任务的关键.为此,本文将以《中华人民共和国国家安全法》(以下简称《国家安全法》)确立的"统分结合"(第44条)"协同联动"(第49条)国家安全制度和工作机制基本要求和原则为视角,对香港维护国家安全制度的机制设置及内部机理讲行全面梳理剖析.从而能更好地推动香港国安法的执行落实.