社会组织发展三题

【核心提示】党的十七大以来,我国积极推进以改善民生为重点的社会建设,进一步完善"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局。在管理格局的建构过程中,政府与非政府组织(NGO)的二者的关系引人瞩目。事实上,基于社会组织的公益宗旨与政府的"执政为民"理念天然的藕合性,政府与NGO间以"合作与共融"来形容亦不为过。政府为NGO提供注册管理、购买服务方面的宏观支持,NGO则不断推进自身能力建设、探索适于群众利益诉求的运作模式,成为政府改善民生的支持力量。下面的几篇文章就展示了政府部门与NGO合作与共融的景致。     

玄武区三社联动强化基层社会管理

和谐社会建设的基础在社区，创新社会管理的基础在社区。近年来，南京市玄武区以社区建设、社会组织培育和社会人才队伍建设为“三大着力点”，改革创新体制机制，通过创新“三社联动”工作机制，尝试形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局，推进基层社会管理的探索实践，实现了社会的和谐发展。     

和谐社会视野下的社会管理主体刍议

建设社会主义和谐社会,必须加强社会管理体制的建设和创新,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,明确社会管理格局中党委的领导核心地位、政府社会管理的职能定位、社会组织的协同功能、公众参与的积极作用,以整合社会管理资源,推动“多中心主体”社会治理。     

Mode of Classified Responsibility for Social Organizations:Innovative Exploration in Social Organization Management System——A Case Study of Beiiing Associated Social Organization Management

全能政府向有限政府的转化和市场经济的发展,使社会组织获得了生长的契机,在社会建设中发挥着不可替代的作用.社会转型带来的全面变革使传统社会组织管理中的问题日益凸显.北京市以“枢纽型”社会组织建设为契机,对传统社会组织管理体制进行了分类负责模式的探索.     

社会组织人才建设现状浅析——以黑龙江省为例

随着政府职能的转移及民生建设工程的不断推进,尤其是"5.12"汶川地震以来,社会组织作为"第三方"力量在社会管理及社会服务中的重要性日益凸显。在促进就业、整合行业发展、加速民生建设进程等方面做出了突出贡献,在社会控制和社会管理、社会服务上,成为继市场和政府之外又一强有力方面。必将迎来快速发展春天。但由于我国特殊国情,社会组织发展及其人才建设方面仍存在许多问题和不足,需要各方努力,共同推进社会组织及其人才建设的健康、有序、快速发展。     

社会组织人才建设现状浅析——以黑龙江省为例

随着政府职能的转移及民生建设工程的不断推进,尤其是＂5.12＂汶川地震以来,社会组织作为＂第三方＂力量在社会管理及社会服务中的重要性日益凸显。在促进就业、整合行业发展、加速民生建设进程等方面做出了突出贡献,在社会控制和社会管理、社会服务上,成为继市场和政府之外又一强有力方面。必将迎来快速发展春天。但由于我国特殊国情,社会组织发展及其人才建设方面仍存在许多问题和不足,需要各方努力,共同推进社会组织及其人才建设的健康、有序、快速发展。     

社会工作团体的整合功能——论NGO介入公共危机管理的价值和途径

NGO作为社会力量的典型代表,在公共危机管理中的角色、地位、功能和内部管理机制等问题已经逐步进入理论研究视野。笔者认为,考虑到多数中国NGO浓厚的官方、半官方色彩和国外NGO的西方背景,在中国本土要建立起政府与NGO之间的危机管理协调机制,可以考虑以社会工作团体为扭结来整合NGO资源。社会工作团体介入公共危机管理可以有效地促成NGO间社会资源、人力资源、文化资源的整合,并推进实现政府与NGO之间合作互动的制度化、规范化。     

社会工作团体的整合功能——论NGO介入公共危机管理的价值和途径

NGO作为社会力量的典型代表,在公共危机管理中的角色、地位、功能和内部管理机制等问题已经逐步进入理论研究视野。笔者认为,考虑到多数中国NGO浓厚的官方、半官方色彩和国外NGO的西方背景,在中国本土要建立起政府与NGO之间的危机管理协调机制,可以考虑以社会工作团体为扭结来整合NGO资源。社会工作团体介入公共危机管理可以有效地促成NGO间社会资源、人力资源、文化资源的整合,并推进实现政府与NGO之间合作互动的制度化、规范化。     

分类负责模式:社会组织管理体制的创新探索——以北京市“枢纽型”社会组织管理为例

全能政府向有限政府的转化和市场经济的发展,使社会组织获得了生长的契机,在社会建设中发挥着不可替代的作用。社会转型带来的全面变革使传统社会组织管理中的问题日益凸显。北京市以"枢纽型"社会组织建设为契机,对传统社会组织管理体制进行了分类负责模式的探索。     

提高社会管理科学化水平之社会组织建设

社会组织建设是社会管理的重要内容。当前加强社会组织建设,积极发挥"第三部门"——社会组织的功能,成为我国创新社会管理的重要工作之一。社会组织在促进民众就业、增强民众归属感、加强政府与民众间的沟通、动员社会慈善力量、预警群体性事件等方面都发挥着重要功能。虽然当前我国的社会组织建设取得了重大成绩,但还有许多亟待改进的地方,应在以下方面努力:建立健全社会组织相关法律法规体系、建立社会组织的公共财政扶持机制、适当降低社会组织的准入门槛、加强对社会组织的有效管理等。     

关于建立社区、社会组织、社工“三社联动”机制的思考和建议

社区社会组织和社工参与社区建设和自我管理，开展居民互助服务，在建设和谐社区中发挥重要作用，如何加强和创新社会管理，建立社区、社会组织和社工“三社联动”机制，更好地服务于群众，促进和谐社区发展，这是我们急待研究解决的一个问题．加怯推进“三社联动”的建议：建立领导挂帅、职能处室分工负责的管理机制和工作机制，为推进“三社联动...     

社会组织发展的转向:从依附到内生

社会组织的可持续高质量发展需在积极利用制度空间和各种资源的基础上实现，过度追求结构性自主会导致忽视内在动力培育。以资源“造血”、能力提升、社会资本存量增加为核心的内生性发展可摆脱“结构分析”的束缚，为社会组织发展提供一种新思路。从社会组织内生性发展的不同维度看，对政府资源依赖性较强、参与意愿跟参与能力不对等、社会认可度低、强弱悬殊下利益结盟是社会组织面临的共性问题。对此，应在结构层面、组织建设方面优化创新，实现从外部依赖到内生性自主的转型，进而推进外部资源内在化，实现内外协调发展。     

美国社会组织运作模式及其功能

美国社会组织(NGO)经历了二百多年的发展历史,已经形成了一套独特的管理和运作模式.批准简单快捷.社会组织成立要向政府提出电子申请,包括写明机构性质、运作计划、服务宗旨,以及用什     

“泰达模式”里的专职社工

近年来,天津开发区充分利用滨海新区先行先试的政策优势,以新型移民城区的特性为基础,以满足居民全方面、深层次的生活需求为出发点,整合政府、社区组织、社会组织、企业等主体资源,打造社区管理与服务的“共同体”为目标,逐渐形成了“一个核心,两个支撑,两个系统,三个平台”的崭新社区治理“泰达模式”。     

浅析社会组织与社会管理创新

社会组织是党联系人民群众的桥梁,是政府连接市场和社会的纽带,在创新社会管理上,有着独特的、不可比拟的优势：能缓和社会矛盾,减少不和谐因素;能化解社会结构改变所带来的管理难题;能弥补政府功能的不足。要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用,应把握好如下问题：加大培育力度,扩大社会组织参与社会管理的规模;加强自身建设,提高...     

社会组织参与易地安置社区治理的现实梗阻与优化路径分析——以广西L县Z社区为例

易地搬迁社区兼具“农村”和“城镇”的特征,社区搬迁户的异质性与管理的复杂性使得社区治理问题尤为突出,因此,社区治理研究更为迫切。以广西L县易地搬迁安置Z社区为例,以社会组织参与为切入点,基于社会资本理论视角,探究社会组织参与易地搬迁社区治理的现实梗阻及优化路径。研究表明：社会组织参与重铸了易地搬迁安置社区的社会资本,为多元主体参与治理提供信任基础、参与平台及规范约束,有效推进了搬迁社区治理。治理过程中存在着信任断层、网络脱嵌及制度缺失等问题,需要在搬迁社区后续治理中予以优化和解决。     

加强中国特色社会组织建设的“十二五”思考

2011年2月19日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话以来,加强和创新社会管理引起高度关注,而作为参与社会管理的组织载体,社会组织日益受到重视。日前发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,“标本兼治加强和创新社会管理”是重要内容,并单独成篇;“加强社会组织建设”也成为“加强和创新社会管理”的重要内容,并单独成章。笔者就社会组织工作,将“十二五”规划纲要与“十一五”规划纲要做了对比,发现社会组织工作所受到的重视程度令人瞩目。一是社会组织工作由用“节”的篇幅作简要性论述,进一步提升到用“章”的篇幅作详细性论述。     

社会工作机构项目化运作的探索与思考——从资金来源角度看青少年服务的项目化运作

“项目化运作”一词是时下NGO组织中一个十分流行的字眼,用以形容将工作任务和目标变成一个个项目,而后通过项目管理的思路来进行运作。“项目化运作”不仅意味着NGO组织能在有限的资源条件下出色完成工作目标并节约大量的人力、物力,同时也是其从政府有关部门、企业、其他NGO处获取经费支持的必要前提。     

在资源与制度之间：农民工草根NGO的生存策略——以珠三角农民工维权NGO为例

摘要：观察中国民间社会的发展,对草根组织的研究必不可少。近十年来,珠江三角洲严峻的劳权状况和政府、工会的缺位,催生出一批草根性农民工维权NGO。在中国民间非政府组织整体生存环境不佳的大背景下,由于涉及“劳权”、“人权”等的敏感议题,农民工维权NGO的发展举步维艰。面对制度和资源的双重制约,草根NGO为了生存,采取了一系列策略。它们的生存状况与所持的政治意识形态和维权理念密切相关;为了补充合法性资源,草根组织不得不着眼于制度外的道义正当性,以期获得社会的支持以及政府的默认;草根组织试图通过建立顾问委员会、理事会等方式获得知识精英的背书,有的还诉诸与政府官员的个人联系。新近出现的自体制内组建的NGO为研究珠三角农民工维权NGO提供了新素材。     

推进社区社会管理与服务创新

面对越来越多的“单位人”向“社会人”转化、越来越多的社会管理和公共服务事项沉积到城乡社区的新形势,如何推进社区社会管理与服务创新是摆在各级政府面前的一项重要课题。近年来,吉安市以“四个坚持”为切人点,在加强社区社会管理与服务创新方面进行了有益探索,并取得了显著成效。