“抗震救灾，我们义不容辞”——重庆市江津区福利企业无私支援四川地震灾区纪实

公元2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生了8．0级大地震。这场造成数万人遇难，万余人失踪的浩劫，给灾区造成了巨大的生命和财产损失，也给当地人民造成了深重的心灵创伤。     

广州市：构筑“三网络一机制”救助管理体系

设置救助站点 建立点线面结合的救助管理网络 为使城市生活无着的流浪乞讨人员及时得到救助,广州市采取了一系列措施,从实际出发,设立5个救助站和14个救助咨询接待点,通过"5站14点"的动作,理顺了救助工作"入口"环节,建立起覆盖全市范围的点线面结合的救助管理网络:一是将原有"广州收容遣送中转站"和"萝岗分站"改造为萝岗救助总站和市区救助分站(增城市以及番禺和花都两区分别设救助站),具体     

密织“安全网络”呵护弱势群体

到6月下旬，湖北省宜城市的十大城乡社会救助体系，已经全部建立并付诸实施。3.2万城乡弱势群体分别从政府编织的社会救济、灾害救助、社会援助“三位一体”的救助网络中得到周密呵护，在全省县（市）域率先实现了老有所养、田有所帮、居有新房、病有所医，学有所成，经验被省民政厅推广。     

强化政府责任 改进农村五保

改进农村五保供养工作必须对现行五保供养政策进行大的调整,要有新思路、新观念,要从中国农村的现实出发,实事求是,明确并强化政府在农村五保供养工作中的责任,同时要从完善农村社会救助制度、促进农村社会经济全面发展的角度,高度重视农村五保供养工作的重要性。     

常德市救助管理站：实行“三个主动”创新人本理念

创新救助模式 实行主动劝导 主动劝导式救助模式的实施,是常德市救助管理站在湖南省的首创。该站根据劝导对象不同,分为三种类型的劝导形式:引导施救型劝导、宣传倡议型劝导、威慑警告型劝导。笔者认为做好主动劝导救助管理工作,关键体现在四个方面:     

孤儿生活保障与城乡最低生活保障的政策衔接

孤保与低保的关系 相同点：同一体系。孤保是社会福利建设,低保是社会救助建设。无论是社会救助,还是社会福利,同属于我国社会保障体系的重要组成部分。意义相同。两者都是为了维护社会公平稳定,保障国民基本生活,增进国民福利,促进经济发展,体现政府的公共责任和社会的道德良知。     

四川：实施“12345”战略 打造“幸福家园”

四川省通过实施＂12345＂战略,真抓实干着力推进＂幸福家园＂建设,确保＂十一五＂末期全省每一个县市区都有一所国家举办的多位一体的社会救助福利中心。明确一个目标。     

由“收容遣送”到“救助管理”——建构新型社会救助制度：把握精髓依法保障切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

废除收容遣送制度建立城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度其实质就是将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度。诚然，收容遣送工作也具有一定的救助性，在保护流浪乞讨人员基本生活权益方面发挥了积极的作用，但不可否认，随着我国经济发展，社会事业、城乡关系、法制建设、政府职能的变化，人们的生存环境和人口流动也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式已不适应新形势的发展需要。国务院审时度势，当机立断，废除《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，（简称《救助管理办法》）建构了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理这一新型的社会救助制度，完善了我国社会救助体制，规划了针对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的宏伟蓝图，对我国的民主法制建设起到了积极的促进作用。因此，充分领会《救助管理办法》的精髓，对我们做好工作切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益有很强的指导作用。     

“关注城市流浪乞讨人员”研讨会观点集萃

2004年12月19日,在中国人民大学中国社会保障研究中心的大力支持下,由中国人民大学社会保障青年学社主办的"关注城市流浪乞讨人员"学术研讨会在中国人民大学召开。民政部社会福利和社会事务司张世峰副司长、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授、校团     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、     

济宁——构建“五位”“四制”社会救助体系

构建“五位”一体救助体系 推进资源整合与制度创新 针对过去社会救助工作覆盖面窄、救助力量分散、制度不完善、资金不到位等问题,本着多层面、全覆盖、高效率、求实效的原则,山东省济宁市民政局对各类救助资源进行了整合创新,建立并形成了以城乡低保为主体、临时救济为补充、社会互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的“五位”一体的社会救助体系。     

法国社会救助体系：给生活失败者机会

法国有相对完善的社会福利机制,贫穷的人可以到政府福利机构领取一份救济金。流落街头和陷入困境的人们还可以求助于非政府组织的慈善机构。在法国,规模较大的慈善机构和人道主义组织有30多     

“阳光家园”和生活在这里的孩子们

对无法寄养和收养的艾滋病致孤儿童，由政府出资兴建福利机构集中供养。艾滋病致孤儿童的集中养育机构，通称“阳光家园”，它是对艾滋病致孤儿童实施的集中供养，是对分散供养的补充，是养育艾滋病致孤儿童的最后一道防线。     

全球背景下的“新贫困”及剪隙

齐格蒙特·鲍曼的社会学著作中有大量关注福利国家前景、全球化影响下的人类生活、个体化以及“新贫困”的思考。被鲍曼称作消费者社会的当下社会,可被视作流动的现代性,强调流动性作为我们时代的标志。而全球化的概念完整地概括了这种资本与社会精英日渐增强的流动性的特点。     

全球背景下的“新贫困”及剪隙

齐格蒙特·鲍曼的社会学著作中有大量关注福利国家前景、全球化影响下的人类生活、个体化以及“新贫困”的思考。被鲍曼称作消费者社会的当下社会,可被视作流动的现代性,强调流动性作为我们时代的标志。而全球化的概念完整地概括了这种资本与社会精英日渐增强的流动性的特点。     

“支出型”贫困群体的社会救助值得关注

党中央、国务院始终高度关注民生,始终高度重视健全完善社会救助制度,小断加大中央财政投入,切实保障困难群众基本生活,随着各项社会救助制度的不断完善,受益人数持续增加,补助水平稳步提高．     

贵州“阳光工程”:帮助戒毒(康复)人员回归社会

戒毒人员的问题为生活中的问题,就是人与环境之间的失衡,是与其周围的环境相互作用引起的,而非戒毒人员本身的行为病态或品德的瑕疵。戒毒康复人员回归社会之后,常常处于无安身立命之地,无业可就、无事可干的困境,极易陷入强戒——复吸——再强戒——再复吸的恶性循环,由此引发社会治安问题、感染艾滋病、危害个人身心健康和家庭幸福,影响社会和谐稳定。据国家禁毒办通报,戒毒出所人员一个月内复吸率达51.6%,一年内复吸率达88%。戒毒康复人员管理控制难、戒断巩固难、融入社会难这三大难题一直困扰着相关管理部门。     

让慈善贴单“曝晒”在阳光之下

慈善账单,只有曝晒在阳光之下,才更显公信力。慈善救助,只有让捐款者清清楚楚,才更能让人信服。邀请社会各界人士来监督慈善账单的每一笔钱款进出,成立监亨会,慈善资金运行对社会公开透明,是郑州慈善总会今年打出的一张靓丽名片。阳光下的慈善,’将更温暖人心、鼓励人心。     

宜城市 “星光计划”项目建设实现五个到位

2002年底,湖北省宜城市3个“星光计划”建设项目和1个示范性建设项目全部竣工并挂牌服务,受到老年朋友和市民的热烈欢迎。在项目建设过程中,该市民政局始终把这项“民心工程”、“德政工程”作为2002年民政工作的重中之重来抓,实现了“五个到位”。一是领导到位。     

宜丰县做好民生工程“加减法”

江西省宜丰县民政局高度重视城乡社会救助等民生工程工作。2008年,通过对民生工程各项工作实行“三加三减”的“加减法”,有力地促进了全县民政领域民生工程建设。“三加”就是保障标准“加”,配套资金“加”,参保人数“加”：“三减”就是不符合条件者“减”,信访量“减”,发放时间“减”。