高度老龄化地区养老服务探索及发展策略研究--以天津市为例

人口老龄化加剧、社会经济发展转型与政府职能转变成为大力推动养老服务发展的客观要求。天津市已成为我国高度老龄化地区之一,在政府主导下初步形成了以社区居家养老和机构养老为主干的养老服务体系。但养老服务建设缺乏详细规划且管理机制尚未健全、养老服务事业的经费投入难以满足现实需求、区域间的养老服务资源非均等性明显、民办养老机构发展困难、专业养老护理人员缺乏等问题逐渐显现。未来时期应完善制度顶层设计和明确政府养老服务财政责任、促进养老服务管理标准化和加强行业监管、构建公办与民办养老机构差异化发展格局、促进养老服务人员的多元化与专业化、探索建立老年护理保险制度,从而推动养老服务健康发展。     

整合与综合化——香港养老服务体系改革的新趋势及其借鉴

近两年来,随着老龄程度的加深和养老新问题的出现,在对既往服务体系的全面反思的基础上,香港福利署对养老服务体系进行了调整和改革。强调回归社区、突显养老机构的特殊职能和整合资源、实现福利服务综合化成为这次政策调整的突出特点。本文试图分析这些特点在老年社区服务、机构服务和发展性服务上的体现,希望对改革中的我国老年福利服务体制有所借鉴。     

居家养老服务的温州模式：强社会大服务

居家养老服务是在政府主导下发展起来的,和机构养老服务相比,市场化、专业化严重不足,其在我国社会养老服务体系中的基础地位远未落实。浙江省温州市立足较早的市场取向改革获得的社会基础,强化推进力度,积极探索创新,初步形成了体现市场经济取向、具有区域特色的“强社会、大服务”的居家养老服务发展模式。这一模式根植于经济领域的“温州模式”,并赋予了社会建设的新内涵,不仅为温州市养老服务的发展找到了路子,同时对全国居家养老服务的深入推进具有启示意义。     

农村社会养老服务需求意愿的实证分析——基于甘肃563位老人问卷调查

本文针对甘肃农村人口老龄化的发展态势及当前农村养老服务存在的各种问题,基于甘肃农村563位老年人问卷调查和知情人访谈获取的数据资料,就甘肃农村老年人口对养老服务方式和养老服务项目的需求意愿进行了分析.分析结果表明:在养老服务方式上,绝大多数甘肃农村老年人口愿意居家养老并享受家庭和社区提供的各种养老服务;在养老服务项目上,甘肃农村老年人对医疗护理和临终照料的服务需求最为强烈.鉴于当前加速发展的城镇化和家庭人口小型化给农村养老服务已构成了严峻挑战,本文从农村机构养老服务建设、养老服务信息化平台建设和养老服务队伍专业化多样化建设等方面提出了相应对策建议,以利于甘肃及我国农村养老服务体系的建设和发展.     

农村基本养老服务可及性研究——基于山东省17个地级市的农村调研数据

为农村老人提供可及的基本养老服务是农村养老保障体系建设的基本目标和重要标准.在现实中,农村老人基本养老服务供给和基本养老服务体系建设远滞后于需求.现有研究主要从产业分工到养老服务供给与需求的角度给予分析,但缺乏从可及性角度展开深入研究.本文以中国农村基本养老服务实际状况为基础,融合可及性内涵,借鉴"需求"和"供给"的分类,参考"匹配"的思路,形成可及性内容,应用层次分析法和可及性分析展开研究,并以此对山东省17个地级市农村调研数据进行分析.研究表明,目前农村老人以居家养老为主,疾病支出已成为农村老人的主要负担,其基本养老服务可及性总体较低,且地区差异较大.为此,应加强城乡基本养老服务均等化建设,在缩小地区和城乡差距的同时,进一步加大农村养老服务体系和服务能力建设,尤其要建立健全农村老人养老的家庭支持与社会支持的平衡机制,为农村老人提供可及的基本养老服务.     

中国养老市场:2015年超4500亿

在老年人口过亿的同时,我国的独生子女也已过亿。中国首批独生子女已步入中青年,出现了目前中国社会中典型的"4-2-1"结构家庭,面临赡养老人和养家育儿的双重压力,照护老人力不从心,对专业化养老机构和社区养老服务的需求与日俱增。加强社会养老服务体系建设,是解决失能,半失能老年群体以及空     

智慧社区养老服务体系构建研究

智慧社区养老是在我国人口老龄化加剧、机构养老服务问题凸显的情况下,在互联网+背景下提出的符合中国养老文化与习惯的新概念。本文探讨智慧社区养老服务体系构建原则、服务内容、服务载体及服务平台构成设计,指出智慧社区服务体系构建存在信息数据互联不畅,智慧社区养老服务平台顶层设计不规范,养老服务供需对接不到位,基层自治组织行政依附性较强等缺点,提出政府需搭建智慧社区养老服务平台推动信息共享,做好智慧社区养老服务平台顶层设计,智慧化解养老服务供需对接问题,改革社区管理制度等对策。     

中国城市地区机构养老服务业发展分析

机构养老是社会养老服务体系中的重要内容。其中,针对失能老年人的护理型养老机构发挥了主要作用。本文分析我国老年人入住养老机构的意愿,2000²010年间中国老年人愿意入住养老机构的比例有所下降,但其中失能老年人愿意入住养老机构的比例明显上升。这对护理机构建设的专业性、护理性提出了更高要求。本文预测我国城市地区护理型养老机构的市场发展空间,20152010年间中国老年人愿意入住养老机构的比例有所下降,但其中失能老年人愿意入住养老机构的比例明显上升。这对护理机构建设的专业性、护理性提出了更高要求。本文预测我国城市地区护理型养老机构的市场发展空间,2015²050年,我国失能老年所需床位数和护理人员数都将大大增加。针对我国养老机构发展中存在的问题提出相关建议。     

市场经济与有偿养老服务

近年来,随着改革开放的不断深化,我国出现了一种新的社会养老服务形式——有偿养老服务,即由社会机构(包括私人机构)通过收费形式,为老人提供多种服务。本文拟对市场经济下开展有偿养老服务的可行性与必要性,有偿养老服务的经费来源、服务体系等问题进行探讨。 一、市场经济与有偿养老 社会主义经济也是市场经济,这一点已为大家所共识,既然是市场经济,那么,一种产品或服务(在法律规定的范围内),只要有市场需求,就应该生产或提供,生产或提供的数     

我国社会养老服务面临的形势及路径选择

目前我国正在加速进入老龄化社会,主要表现为老年人口绝对数量大、增长快、高龄老人比例高。与世界其他老龄化国家相比,我国老龄化社会的经济基础明显较弱,是典型的"未富先老"社会。面对人口老龄化程度日益加剧的趋势,我国传统的居家养老模式面临冲击,社区养老、机构养老等社会化养老模式尚未形成,社会养老服务供需矛盾突出。欧美发达国家的经验表明,从家庭养老为主向社会养老为主转变,是养老模式演变的基本趋势。因此,为应对人口老龄化对我国经济社会的冲击,需要加快我国养老服务的社会化、专业化进程,建立适应我国国情的社会养老服务体系,加快养老服务产业的发展,使"银发产业"成为我国未来一个新兴的朝阳产业。     

社区养老服务的规划与设计——以南京市为例

社区养老服务是破解养老难题的钥匙之一。在考察与分析中国社区养老服务发展现状与问题的基础上,从居家入户服务、老年人日间照顾中心等七个方面对南京市社区养老服务进行规划与设计,并从扩大和完善社区养老服务职能、使其承担部分家庭已无法完成的养老功能,做好老年社区福利事业规划,整合社区资源,加强社区养老设施建设,建立多层次社区服务网络,实施生活照料等维度对加强社区养老服务提出了具体的操作建议。     

中国养老公共服务供给研究

随着我国人口老龄化问题的加剧,养老公共服务的供需矛盾日益突出。我国养老公共服务供给体系由物质性保障供给和非物质性保障供给两大系统构成,研究表明,我国养老公共服务供给水平较低、总体规模增长缓慢。2010年17项养老公共服务评价指标中,有8项指标呈现负增长状态,其中社区从业人员数量出现较大幅度下降,表明我国养老公共服务从业人员的匮乏。将60岁及以上的各省老年人口总数作为需求总体,通过构造养老公共服务供给的综合指数,可以分析我国养老公共服务的省际差异。我国养老公共服务供给水平的省际差异显著,西部落后省份的供给能力严重不足。养老公共服务供给问题已经成为中国面临的一个重要社会问题,构建一个公共服务型政府、建立健全社会养老公共服务制度是未来发展的方向。     

居家养老及其相关的几个问题

文章就居家养老服务的概念、内容与属性,政府、市场、社会与家庭在居家养老服务中的责任定位以及居家养老与机构养老两者间关系进行探讨。指出:从养老资金来源、养老地点与养老服务供给三个基本维度可以将养老划分为若干种基本的类型;政府在保障经济困难、失能、半失能老人养老服务中具有不可推卸的责任;居家养老与机构养老各有其优缺点与适用范围,不存在孰轻孰重问题,无需每个社区单独建立居家养老服务中心。     

影响居民参与养老服务储蓄活动的信念因素

本文基于计划行为理论的视角，运用个案调查方法，对已参与和尚未参与养老服务储蓄活动的居民分别进行访谈，从态度、主观规范和知觉行为控制三个维度分析了影响城市居民参与养老服务储蓄活动的突显信念因素。结果发现突显信念并非单一地影响其参与意向，而是多个因素共同地对参与者的参与意向起作用。根据这些因素，提出推广养老服务储蓄活动的相关对策与建议。     

日本介护保险制度的发展及对我国居家养老服务的启示

日本为应对2050年即将出现的新一轮老人高峰,修订了介护保险制度内容,增加了居家护理服务内容并调整了相关费用。日本的居家护理服务较好地解决了现有的养老问题,对我国居家养老服务体系的构建和服务内容的完善提供了有益的借鉴。     

农村留守老人社区照料模式构建及可行性研究

随着人口老龄化及人口迁移的频繁,农村留守老人的照料问题日益凸显。文章通过分析农村现有养老保障制度的缺陷,构建了农村留守老人社区照料服务模式并进行了可行性分析,认为农村社区服务建设应该充分用现有制度和资源,通过完善政策和组织管理制度、广泛争取社会资源才能解决当前农村留守老人服务资源短缺的现实,进而促进农村社区服务的专业化和农村服务产业健康发展。     

建立新机制面临基础性制约——对甘肃计划生育的调查与思考

本文通过对甘肃计划生育的调查分析,认为较贫困地区农村建立计划生育新机制面临基础性制约,需要加强基础建设。     

居家养老可持续发展研究——以江苏为例

居家养老是为我国绝大多数老年人所选择和政府积极倡导的养老方式。本文在分析居家养老社会认同的经济社会背景和江苏居家养老有利条件和制约因素的基础上,着重就江苏居家养老可持续发展的思路与对策提出了以下建议：着力加强队伍、组织、制度、体制、机制等建设,加快基本养老公共服务均等化步伐,加大农村推进力度,正确处理好政府推动与社会兴办等五个关系。     

西北民族地区县级政府公共服务财政保障能力的困境与对策——以甘肃省临夏回族自治州为例

公共服务供给水平的差异很大程度上是由地方政府公共服务财政保障能力不同所致。民族地区县级政府公共服务财政保障能力,直接制约和影响民族地区公共服务供给水平。本文基于甘肃省临夏回族自治州8县（市）数据资料,对西北民族地区县级政府公共服务财政保障能力面临的困境进行了研究。研究发现,西北民族地区县级政府财政收入水平总体低下且存在很大差异,导致公共服务财政保障能力严重不足与失衡状况并存,使得政府公共服务能力陷入举步维艰的两难困境。最后,从完善地方财政体系角度,就提升民族地区县级政府公共服务财政保障能力提出了若干对策建议。     

“社会养老”是否淡化了“子女责任”观念？--来自中国农村居民的经验证据

参保行为与养老观念存在双向因果关系,倾向于子女养老的居民参加养老保险的概率较低,而参加养老保险也改变着居民的养老观念。通过联立方程模型以及工具变量控制内生性后,得出了养老保险淡化“子女养老”观念的净效应,进而指出养老保险制度不仅挤出了子女对老人的经济支持,同时也弱化了人们的家庭养老观念。国家大力推行的养老保障体系在行为与观念两个层面上挤出了家庭养老,以国家制度化养老保障体系为主体的社会养老模式对家庭养老模式具有替代性。在养老模式的变迁中要综合考虑各主体的功能与责任,联合各界力量共同承担社会养老责任。